根据区委统一部署，2018年3月9日至5月12日，区委第一巡察组对张家村街道党工委进行了巡察，2018年7月13日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、街道党工委履行整改主体责任情况
张家村街道党工委高度重视区委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重点工作来抓，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导整改，按照区委书记刘其智对本轮巡察的指示要求，自觉把整改落实巡察反馈意见作为推动张家村街道事业发展的重要动力，推进整改工作扎实开展。
（一）统一思想、提高站位
区委第一巡察组反馈意见后，街道党工委立即召开专题会议，学习传达了《巡察反馈意见》及区委刘其智书记关于巡察工作的指示精神，班子成员逐项、逐条、逐句地进行了分析研究，主动认领了问题责任，提出了整改意见。大家一致认为，巡察组反馈的意见实事求是，切中要害，对街道加强党的建设，提升班子建设水平，进一步改进工作作风，打造“科教医新街区”，具有十分重要的指导意义。7月18日，街道党工委将《巡察反馈意见》原文以正式文件形式下发至所辖各基层党组织，要求组织全体党员学习讨论、对照检查、全面整改。
（二）加强领导，明确责任
街道第一时间成立了由党政主要领导任组长，班子其他成员任副组长，街道各科室负责同志和各社区党组织书记为成员的张家村街道巡察整改工作领导小组，负责对整改工作的组织领导。街道党工委切实履行主体责任，先后召开7次会议研究部署巡察整改工作，并于8月14日召开巡察整改工作动员会，在街道范围内安排部署巡察整改工作。8月15日，街道党工委班子召开了巡察整改工作专题民主生活会，会议严格按照“六个一”组织程序，班子成员围绕巡察整改反馈意见，逐一对照检查，主动认领问题、深刻剖析原因、明确整改措施，开展了批评与自我批评，不遮不掩、揭短亮丑，做到了见人见事见思想。
（三）制定方案，细化措施
街道党工委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，对巡察组反馈的3个方面9个主要问题认真进行梳理，分解出3大项17个整改事项，经过听取巡察办修改意见，党工委会议专题审议，并报分管区级领导审核后，制定印发了《关于区委第一巡察组对张家村街道党工委巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》及17个《整改子方案》，提出整改措施58条，均明确了责任领导和责任科室，形成了详细的整改路线图和时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（四）扎实整改，全程监督
街道党工委书记冯洁作为第一责任人，在整改过程中坚持做到“四个亲自”，个人承担12项整改任务并签字背书，主持了所有巡察整改会议，参与了所有巡察整改文件起草。同时，我街道按照工作要求，坚持每周向区委巡察办书面报送整改情况和工作资料，每月上报《巡察整改落实情况报告有关工作统计表》，共报送整改周报10次，整改落实情况统计表2份，并对每项整改事项落实了整改责任和任务措施，完善了巡察整改台账资料。加强监督问责，充分运用“四种形态”，针对落实整改任务不力、违反工作纪律、工作不到位的街道和社区工作人员进行了问责处理。
（五）完善机制，务求长效
针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制。整改期间，我街道先后研究制定了《关于加强街道党工委班子团结奋斗的十条规定》、《张家村街道党工委会议制度及议事规则》等文件17个，修订了《张家村街道2018年度党风廉政建设工作要点》、《张家村街道办事处财务管理制度》等文件4个，进一步健全了制度体系，堵塞了制度漏洞，扎紧了制度篱笆，把街道各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。
二、反馈意见整改落实情况
（一）坚持党的领导方面
1.关于党建主体责任作用发挥不够的问题
（1）关于“对新常态下全面深入理解把握‘把党的政治建设摆在首位’不到位，对街道党建工作投入精力不足，忙于事务性工作多，对党建工作部署安排不够有力。街道党工委落实召开年度党建工作会议研究问题少”的问题。
整改落实情况：一是研究制定了《关于加强街道党工委班子团结奋斗的十条规定》，从十方面强化班子建设，不断增强政治自觉、政治责任、政治担当，发挥班子表率作用。二是研究制定了《张家村街道重大事项请示报告制度》，进一步加强了党工委对街道各项工作的统一领导。三是研究制定了《张家村街道党工委会议制度及议事规则》，要求每月至少召开一次党工委会议，至少研究一次党建工作，加大街道对党建工作的投入力度。四是研究制定了《张家村街道党建工作例会制度》，要求街道党工委书记每月与党工委副书记、党办、党建办研讨2次党建工作，每月召集1次基层党组织书记党建工作推进会，对党建工作中出现的问题进行研判指导。
2.关于贯彻上级指示不到位的问题
（2）关于“聚焦三六九，树立打造铁军，服务‘追赶超越’的意识还不够强”的问题。
整改落实情况：一是围绕“聚焦三六九，振兴大西安”主题，8月份组织党工委中心组，以及基层党组织全体党员深入学习了市委十三届五次全会、区委十三届六次全会、市区“追赶超越”会议和市委王永康书记、区委刘其智书记讲话精神，使街道、社区干部进一步树立了“追赶超越”的理念。二是8月22日，街道党工委举办了“打造铁军、追赶超越”专题学习研讨会，街道各科所负责同志参加会议并发言，剖析了存在的问题及原因，提出了整改措施。三是8月起，街道党工委开展了为期两个月的作风纪律集中整顿行动，对检查中发现的违反工作纪律、工作不到位的人员进行了责任追究。四是印发了《张家村街道党工委关于进一步重申领导干部请假报备有关事项的通知》，对科以上领导外出请假报备进行了严格规定。五是按照区考核办下发的《关于进一步建立健全追赶超越工作机制的通知》要求，围绕区、街重点工作，街道于8月23日和31日分别召开了二季度“点评会”和“干部作风问题排查整改工作”擂台赛，参加会议的各科室、社区通过互看互比互学，营造了赶超奋进的良好氛围。六是街道党政主要领导于8月16日赴曲江新区学习考察“五化”工作，增强了对标先进、查找短板、追赶超越的意识。
（3）关于“对中央、省、市、区有关重大决策部署理解把握不准，没有站在全局的高度考虑思考，存在着落实上级决策部署不够有力的现象”的问题。
整改落实情况：一是8月31日，街道召开党工委扩大会议，邀请区委党校鲁革珠老师以“奋力追赶超越”为主题，对中央、省、市、区有关重大决策部署进行了专题解读和辅导，帮助街道、社区干部准确理解把握上级决策部署，进一步提高全局思维和政治站位。二是围绕《区委办、区政府办关于印发<碑林区2018目标责任考核“五张报表”指标>的通知》要求，街道党工委于9月5日召开专题会议，对各项考核指标完成情况进行了通报，对落后指标进行了分析研判，制定了针对性措施，确保在三季度补齐短板，完成时序进度。三是研究制定了《张家村街道党工委关于推进“两学一做”教育常态化制度化指导意见》，修订完善了《张家村街道2018年“两学一做”学习教育工作计划》，街道党员完善了个人学习计划，认真做好学习笔记，街道党建办于8月27日至31日对党员学习情况进行了专项检查。四是按照区委对我街道提出的打造“科教医新街区”要求，按照“服务科教医、依托科教医”的工作思路，街道党政主要领导于7月至9月分别带队完成了与辖区科教医单位（光机所、西工大、友谊医院等）的对接和调研工作，对今后提供生活性服务、承接后勤管理等方面工作进行了谋划。
（二）加强党的建设方面
1.关于贯彻执行民主集中制不到位的问题
（4）关于“研究讨论部分重大事项班子会上讨论交流不充分。‘三重一大’决策制度执行不规范，大额资金的使用经党工委会研究少”的问题。
整改落实情况：一是8月7日，街道党工委班子成员集中学习了《党章》、《党组工作条例》等规章制度，对班子会议的内容、程序等方面进行了明确。二是研究制定了《张家村街道党工委会议制度及议事规则》，明确了议事内容。三是研究制定了《张家村街道党工委“三重一大”集体决策机制实施办法》，规定了街道班子集体决策的内容、程序、方法。四是研究制定了《张家村街道党工委会议民主决策末位表态制度》，确保了党工委班子决策的科学民主。
2.关于党建工作存在薄弱环节的问题
（5）关于“党工委指导基层党建工作力度不够，重安排部署，轻检查督导”的问题。
整改落实情况：一是研究制定了《张家村街道党工委抓基层党建工作责任清单》,进一步明确了党工委班子及成员抓基层党建的具体工作任务。二是根据制定的《张家村街道党建工作例会制度》要求，街道党工委书记冯洁、党工委副书记米金秀参加了8月27日召开的基层党组织书记党建工作推进会，听取了各基层党组织汇报并进行点评指导。三是按照制定的《张家村街道党工委抓基层党建工作责任清单》要求，街道党工委班子成员于8月和9月分别前往各基层党组织，督导检查党建工作，指导工作开展。
（6）关于“贯彻落实党内基本制度不规范。党建活动重形式，轻内容，党支部‘三会一课’制度落实不规范”的问题。
整改落实情况：一是7月20日，街道召开党建工作培训会，邀请区委组织部组织科负责人陈文君同志围绕落实党内基本制度（包括怎样落实“三会一课”，怎样开好“组织生活会”）、组织党建活动、发展党员等内容进行集中讲解，进一步提高了街道、社区党建工作者的业务水平。二是研究制定了《张家村街道党工委关于组织开展党建活动的实施细则》，从活动策划、活动组织、参加人员、活动经费、组织实施等方面对党建活动的开展进行了严格规定。三是按照区委组织部下发的《关于进一步丰富完善“3+X主题党日”制度的通知》要求，街道认真组织策划了8月和9月“3+X主题党日”活动，指导各基层党组织启动了“党建微课堂”、“移动办公桌”、“红咖啡”等创新项目，收到了良好的效果。四是8月初街道党工委下发《通知》，要求落实“三会一课”制度不规范的机关党支部和6个社区党支部分析问题原因，制定整改方案，开展了为期一个月的整改。街道党建办于9月3日至5日对整改情况进行了验收检查，现已全部完成整改。五是各基层党组织在8月份“3+X主题党日”活动中，对《党章》中关于“三会一课”制度的规定和《发展党员工作细则》中关于党员发展的规定进行了集中学习，并在8月底前完成了对今年党员发展程序、记录等工作的自查整改工作。
3.关于选人用人、干部管理不够规范的问题
（7）关于“执行《干部任用条例》不严格，干部选拔任用程序不规范，落实制度规定不严格”的问题。
整改落实情况：一是8月7日和23日，街道党工委中心组分别对《公务员法》、《党政领导干部选拔任用条例》、《公务员职务任免与职务升降规定》等法律条例进行了学习，加深了班子成员对选拔任用干部的原则、标准、基本条件、任职资格、纪律、监督的认识，增强了执行法律条例的自觉和能力。二是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，将民主推荐与干部平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，并按照《张家村街道“三重一大”集体决策机制实施办法》的规定进行集体研究决定。
（8）关于“领导干部执行组织纪律不严，党工委对个人重大事项报告的监管不力，干部个人有关重大事项报告存在漏报、瞒报”的问题。
整改落实情况：一是8月31日，街道召开党工委会议，组织班子成员再次学习了上级关于领导干部个人重大事项报告的要求。二是班子成员针对以往在填写报告时出现的不细致、不全面等问题开展了自查自纠。9月1日，结合秦岭北麓违规建别墅登记工作，班子成员向区委组织部全面如实的报告了个人相关事项。
（三）全面从严治党方面
1.关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题
（9）关于“对党风廉政建设和反腐败工作分析研究少，对中省市区党风廉政建设部署和要求，满足于一般性的传达布置，未能结合街道工作实际采取有针对性的措施”的问题。
整改落实情况：一是结合中省市区党风廉政建设部署和要求和街道工作实际，进一步修订完善了《张家村街道2018年度党风廉政建设工作要点》，并于9月12日召开了党工委会议，专题研究部署了街道党风廉政建设和反腐败工作。二是结合街道工作实际，研究制定了《张家村街道廉政风险点及防控措施》，从制度层面预防可能出现的腐败问题。
（10）关于“街道党工委主要负责人‘四个亲自’落实有差距，没有充分调动班子成员积极性”的问题。
整改落实情况：一是研究制定了《张家村街道2018年党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确了街道党工委书记“第一责任人”责任清单内容及工作任务。二是8月15日召开了街道党工委巡察整改工作“六个一”民主生活会，班子成员进行了个人对照检查，主动认领问题，开展批评与自我批评，增强班子的凝聚力。街道党工委书记冯洁作为第一责任人，在整改过程中坚持做到“四个亲自”，个人承担12项整改任务并签字背书。三是8月下旬，街道党工委书记冯洁与班子成员逐一进行了谈心谈话，交流了思想，交换了意见，加强了班子间的团结。四是研究制定了《张家村街道领导班子成员AB岗工作补位制度》，加强了班子成员之间相互支持、相互协作，增强了原则性、战斗力。
（11）关于“在责任落实方面，班子成员‘一岗双责’意识不强，虽然推行了层级化管理，但重形式，轻效果，压力传导不够，责任内容缺乏针对性和可操作性。党风廉政教育形式单一，结合单位实际开展教育的主动性、实效性还不够，未按要求严格落实廉政党课教育”的问题。
整改落实情况：一是街道党工委书记冯洁与班子成员逐一签订了《党风廉政建设责任书》，街道科以上领导分别签订了《廉政承诺书》，明确了责任和任务，进一步传导了压力。二是街道党工委于7月底组织街道党员干部参观了“肃清魏民洲等流毒影响，推进全面从严治党和反腐败斗争成效展”；8月初举办了反腐败工作知识竞赛，并对此次巡察整改过程中的问责处理情况进行了通报、开展了警示教育，通过多种形式拓宽了廉政教育的途径。三是8月至9月期间，街道领导班子成员分别前往各自包抓的基层党组织讲授了廉政党课，引导党员干部明确了党风廉政建设要求，强化了纪律意识。
2.关于监督执纪问责有待加强的问题
（12）关于“派出街道纪工委履行监督责任不到位。对班子落实主体责任及对班子成员落实‘一岗双责’的监督存在畏难情绪。主动办案意识有待提高”的问题。
整改落实情况：一是8月下旬，区纪委派出街道纪工委对街道领导干部签订的《党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》的落实情况进行了监督检查，对发现的问题向街道党工委发出了“问题提醒函”。二是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，区纪委派出街道纪工委对今年新提任的2名科级领导干部的提拔任用程序进行了监督审核，进一步强化了履职尽责能力。三是在巡察整改期间，开展了为期2个月的“严纪律、强作风”大整顿，每周对街道机关及社区的工作作风和纪律进行检查，对出现违反工作纪律、工作不到位的人员进行了责任追究。四是印发了《张家村街道纪工委关于开展五个重要专项工作的通知》，从8月起围绕违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败、扫黑除恶、生态环境保护、营商环境等五个方面开展为期3个月的违规违纪线索大排查，对发现的问题及时向街道党工委反馈，并按程序进行责任追究。
（13）关于“纪检干部能力素质还不能适应新形势的要求，运用‘四种形态’、把握‘五类处理方式’开展工作的水平有待提高”的问题。
整改落实情况：一是7月底，区纪委派出街道纪工委组织并参与了街道纪律教育学习宣传月活动，通过系统学一次党规党纪和廉政法规、讲一次纪律教育党课、举办一次专题讨论会、开展一次警示教育活动、开展一次纪律知识测试活动，进一步提高了街道纪检干部新形势下的综合能力。二是8月初，主动邀请区纪委、区监委审理室人员对街道纪检工作和案件办理情况进行指导检查，在被检查过程中接受讲解和指导，提升了我街道纪检干部运用新政策、“四种形态”、“五类处理方式”开展工作的水平。
3.关于工作、学习中存在标准不高的问题
（14）关于“党内学习教育存在着不到位现象”的问题。
整改落实情况：一是针对出现的问题，街道机关党支部于8月10日召开了组织生活会，对出现的问题认真进行了查摆，开展了批评和自我批评，制定了问题整改措施，现已完成了整改。二是街道党工委于8月27日召开了第二季度党建业务培训会，围绕档案资料整理、会议记录等工作对各基层党组织党建专干进行了培训。三是研究制定了《张家村街道党建工作考核办法》，街道党建办围绕主题教育开展、党内制度落实、党建活动举办、党建工作创新等方面，采取“月检查、月通报、月排名”的方式，对各基层党组织的工作逐月进行考核。
（15）关于“工作不细致、不扎实。存在领导把关不严，责任心不强的问题”的问题。
整改落实情况：一是街道各科室（所、队）、各社区在9月上旬分别开展了工作业务知识培训，由科室和社区负责同志授课，邀请分管和包抓的街道班子成员参加。通过培训，使科室和社区的工作人员进一步掌握了业务知识和办事流程。二是研究制定了《张家村街道工作例会制度》，要求街道党工委班子及各科室、各社区每月至少召开一次工作例会，传达上级精神、安排具体工作，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。三是加大工作审核力度，下发《通知》要求街道正式印发的文件，以及上报或对外发布的文稿必须经过科所负责人、分管领导及主要领导三级签字审核后方可印发，确保不出问题。四是区纪委派出街道纪工委加大监督问责力度，对1名因工作不细致、不扎实导致出现问题，被《党风政风热线》栏目曝光的街道工作人员进行了问责处理。
（16）关于“与当好‘五星级服务员’、‘店小二’要求存在差距”的问题。
整改落实情况：一是研究制定了《张家村街道党工委班子成员包抓企业责任清单》，街道科以上干部坚持每月2次开展“亲商助企”活动，了解辖区企业发展情况，帮助企业解决问题，营造良好营商环境。二是修改完善了办事清单,街道现已有44项业务实现了“最多跑一次”，“12345”市民热线反馈问题的办结率已达到100%。三是坚持开展“领导接待日”活动，每周安排一名党工委班子成员在街道便民服务大厅坐班，接待群众、处理问题、提供服务。创新成立了“小顾姐工作室”、“银龄巡逻队”等服务平台，拓宽了为民服务渠道。四是编制了《张家村街道办事处居民办事指南》，整理了居民常办事宜，明确了办理条件、办理流程、申报材料等信息，为辖区群众提供高效便捷的服务。
4.关于落实中央八项规定精神不严格的问题
（17）关于“工作中还存在财务制度执行不到位，财务手续不规范，从严要求监管不够等问题”的问题。
整改落实情况：一是8月27日，街道召开了党工委扩大会议，组织全体科以上干部再次集中学习了中央八项规定和《实施细则》。二是修订完善了《张家村街道办事处财务管理制度》，增加了票据审核程序，要求科所长、分管领导、主要领导层层把关。三是8月27日召开的街道党工委扩大会议要求，各科室、各社区在进行政府采购时，必须填写《采购申请表》，由分管领导、主要领导签字审批，并严格按照《政府采购管理办法》的规定执行。
三、整改后续工作和长效机制建设
经过两个月的努力，我街道整改工作整体落实比较有力，各科室、社区都能坚持问题导向，完善制度机制、狠抓整改工作落实，全体党员干部的“四个意识”得到了进一步加强，领导干部“一岗双责”意识进一步巩固，干部作风和行政效能得到了进一步改善，工作流程进一步优化，巡察整改取得了明显成效。下一步，我街道将在区委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见，继续在深、严、细、实上下功夫，坚持不懈抓好后续工作。
一是坚持问题导向，不断推进整改落地。严格按照《整改方案》要求，持续推动工作落实。对已经完成的整改任务，强化巩固提升，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长期坚持的整改任务，明确责任领导和责任单位，紧盯问题不放，持续跟踪问效，稳步推进落实。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
二是持续加强党的建设，打造街道铁军队伍。坚持把党建工作作为根本政治责任，推动街道党工委班子抓党建工作责任层层落实。强化理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做好“不忘初心、牢记使命，加快追赶超越步伐落实五个扎实要求”大调研工作。加强班子队伍建设，建立健全各项规章制度，从严选好干部、用好干部、管好干部，真正使整改的过程成为提高干部队伍凝聚力和战斗力的过程。
三是深化落实主体责任，营造风清气正氛围。以近期开展的干部作风问题排查整改工作为契机，不断强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。进一步落实好党内各项民主制度，不断规范行政行为，充分发挥街道纪工委的监督作用，积极支持纪工委工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
四是聚焦全区中心工作，强化责任担当意识。围绕全区“奋斗一三五、走在最前列”的目标，结合区委对我街道提出的打造“科教医新街区”的任务，认真抓好各项工作任务的落实，把巡察整改成果体现在推动街道科学发展上来。通过问题的整改、工作的提升和作风的加强，给街道发展注入新动力。在下一步的工作中，街道党工委、办事处将一如既往的凝心聚力、主动担当、奋力赶超，为圆满完成既定目标，为碑林建设国家中心城市核心示范区贡献张家村的力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029-82121820；地址：碑林区邮电北巷1号；电子邮箱：zjcjdbsc@163.com
中共西安市碑林区张家村街道工作委员会
2018年10月15日
