中共西安市碑林区委统战部

关于巡察整改情况的通报

据区委统一部署，2018年11月21日至2019年1月31日，区委第二巡察组对区委统战部进行了巡察。3月22日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

(一)思想高度重视，强化政治自觉。我部高度重视反馈意见，坚决接受、照单全收、全面整改。领导班子成员一致认为，巡察工作既是对统战部坚持党的领导、加强党建的一次政治“体检”，也是对全体同志精神状态和纪律作风的一次检阅，更是对政治觉悟和政治担当的考验。整改落实中，对巡察组的反馈意见，坚持问题导向、严格整改标准，加压奋进、立行立改，定期督导、限时整改，确保改彻底、改到位。通过我部全体同志的共同努力，巡察反馈的4方面6类问题得到了全面整改，整改工作取得较好成效。

(二)提高政治站位，强化组织领导。巡察组反馈意见后，我部高度重视，于3月25日召开了整改工作专题会议，研究审定整改方案。会上，成立了巡察整改工作领导小组，区委常委、统战部长柳萍同志任组长，副部长陈勇、吴国栋同志分别任副组长；领导小组下设办公室，办公室主任由陈勇同志兼任，具体整改工作由领导小组办公室、综合科负责，推动整改落实。4月12日，召开了巡察整改工作动员会，部署整改工作，明确整改要求。会议要求，全体党员干部要认真学习整改方案，坚持问题导向，强化抓好整改的思想自觉和行动自觉。

(三)细化整改方案，压实工作责任。统战部领导班子成员坚持从自身抓起、从整改严起，主动认领问题，以上率下，扛起整改主体责任；要求全体干部职工，强化政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。我部整改工作领导小组反复征求区委巡察办意见建议，结合实际，将巡察整改任务细分为21个具体问题，制定了《整改方案及责任分工》，将21个具体问题分解为57项整改措施，细致整改,坚持每周向区委巡察办汇报工作进度。

(四)坚持问题导向，强化检查督导。为确保整改任务扎实落实，我部整改工作领导小组多次盘点整改任务进展，加强重点督查，不断分析整改存在问题，深化整改。我们对具备整改条件的问题，马上进行了整改；对通过努力能够解决的，限期进行整改；对受客观条件限制一时解决不了的，积极创造条件，采取得力措施逐步整改。4月30日，召开了整改工作专题民主生活会，进一步压实整改责任、传导整改压力。会上，领导班子成员主动认领责任，深刻剖析问题根源，有“辣味”地开展了批评与自我批评，对认领的问题既谈了自身怎么改，又讲到了怎样带头抓好整改工作的落实。会议要求，所有干部必须严格工作标准，切实把每一项整改任务高标准落实到位，防止图形式、走过场，上下联动、合力攻坚，坚决按时间节点抓好落实。

(五)加强建章立制，确保常态落实。我部坚持把抓好整改工作作为深入推进全面从严治党的有利契机和进一步做好统战工作的强大动力，举一反三、堵塞漏洞。对照巡察组反馈意见，认真查找了工作中的薄弱环节和不足之处，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，努力建立健全了各类规章制度，用制度巩固和扩大巡察整改成果，基本形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制。先后制定修订了《碑林区委统战部“三重一大”集体决策制度》《碑林区委统战部中心组学习制度》等制度办法共12项（其中，制定制度8项，修订完善制度办法4项），有效促进了各类问题的解决，进一步提升了管党治党的科学化水平，扎紧织密了管党治党的制度笼子。5月20日，我部召开整改工作推进会，全体干部参加会议，集体讨论研究并审议通过了制定（修订完善）的各项制度办法；部整改工作领导小组还结合周报、问题台账，进行了倒查核查，进一步确保了整改任务落到实处。

二、全面整改整改落实情况

我部坚决落实巡察的各项要求，认真对照区委巡察办反馈意见，逐项逐条进行认真整改，推动问题整改落地见效。

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.关于“发挥统战工作职能作用不够充分，贯彻党的统一战线方针政策还有薄弱地方，认识上有差距，主动性还不够。领导班子对统战大项工作及方针政策研究讨论少。”问题

整改落实情况：一是研究制定了《区委统战部中心组理论学习制度》，深入系统地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要指示精神，加强对中央、省市委关于统一线工作方针政策的学习，确保各项政策落地生效。二是研究制定了《区委统战部2019年工作要点》，统筹做好民主党派、党外知识分子、无党派人士、非公有制经济代表人士、新社会阶层人士、民族宗教和港澳台海外统战工作，为推动碑林经济社会高质量发展凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。三是加强贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的自觉性，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，进一步巩固发展团结、和谐、开拓、活跃的良好局面，为推动碑林经济社会发展，维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

2.关于“对党关于统一战线的第一部党内法规《中国共产党统一战线工作条例（试行）》只组织了会议传达学习，贯彻落实效果不明显。班子成员‘新时代’意识不强，统战助推我区追赶超越的效果还不十分明显。对习近平新时代中国特色社会主义思想统战篇学习思考不够深入，指导工作实践创新存在差距。”问题

整改落实情况：一是研究制定了《区委统战部〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉学习计划》，抓好《条例》学习、宣传、贯彻工作，用《条例》统一思想，凝聚合力，构建“大统战”工作格局，推动我区统战工作迈上新台阶。二是按照《区委统战部2019年工作要点》计划，2019年拟举办1-2期统战干部、统战成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，进一步兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想新高潮。三是研究制定《区委统战部中心组学习制度》，深入推进学习型党政机关、学习型领导班子建设，坚持理论联系实际，坚持学用一致，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。

3.关于“班子讨论决定本单位重点工作议事不充分程序不健全，内容和记录均有缺失。”问题

整改落实情况：一是修订完善了《区委统战部会议管理制度》规范工作议事程序，明确责任分工，注重制度建设。二是按照《区委统战部会议管理制度》，指定专人负责会议记录，每次会议结束，记录人员及时、如实记录，并呈交领导审阅后，记录人签字留存并妥善保管。

4.关于“对《关于加强新的社会阶层人士的统战工作的实施办法》未结合我区实际制订相关落实措施，主动引导他们积极参与社会公益服务、扶贫济困等活动还不够经常。”问题

整改落实情况：一是进一步学习贯彻《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施办法》(碑办字〔2017〕108号)，把思想教育引导作为团结凝聚新的社会阶层人士的根本任务，通过学习培训、理论研讨、座谈交流等多种方式，夯实共同奋斗的思想政治基础。二是按照《区委统战部2019年工作要点》计划，今年继续打造1-2个新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，力争打造1个国家级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，全面推进新的社会阶层人士工作再上新台阶。三是发挥好平台作用，切实用好“新的社会阶层人士联谊会”等载体，推动成立一批由统战部门主导、新的社会阶层人士为主体的联谊组织，联系一批新的社会阶层人士中有较大影响的社会组织和自组织。

5.关于“学习教育抓得不紧，距离入脑入心还有差距。领导干部政治理论学习不扎实，缺少计划安排和记录，学习次数和内容不足。”问题

整改落实情况：一是严格落实《2019年度全区干部理论学习的安排意见》，研究制定了《区委统战部中心组理论学习制度》，每年组织集体学习不少于12次，班子成员每年讲党课不少于2次，撰写心得体会12篇。二是制定了《区委统战部领导干部个人2019年度理论学习计划》，领导干部树立终身接受学习教育的思想观念，适时开展计划落实情况的自查自纠工作，查漏补缺，及时检验学习成果，领导干部全年开展学习不少于90学时。三是把抓好“学习强国”平台的学习作为一项重要政治任务，做好“学习强国”学习周报工作。充分利用陕西省干部网络学院学习平台开展理论学习，严格按要求完成全年网上学习任务。

6.关于“对整改重视不够，‘三严三实’教育中存在问题到‘两学一做’依然存在。党员干部学习态度不端正，笔记内容零乱、空洞，补记痕迹重。未按时限要求抄完‘十九大’报告和《党章》。”问题

整改落实情况：一是“三严三实”专题教育中，区委统战部召开了专题民主生活会，领导班子和班子成员进行了立行立改，在举办各类教育活动中，坚决避免类似问题的发生。二是制定《区委统战部党支部2019年度理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想，《习近平谈治国理政》（第二卷），习近平总书记“11.5”重要讲话精神，新修订的党章，井冈山精神、延安精神、西柏坡精神和西迁精神等内容纳入学习计划。三是全体党员干部加强个人自学，已全部完成了“十九大”报告和《党章》的抄写。

7.关于“对党管意识形态领域责任落实重视不够。在强化统战领域思想政治工作和虚拟阵地管理方面思考较少，对在民主党派和非党人士中传播的不良信息和失实报道应急管控需进一步加强。”问题

整改落实情况：一是5月15日组织召开了支部委员会，对意识形态工作进行了专题研究，成立了党管意识形态工作领导小组，按照《区委统战部2019年工作要点》，强化了统战领域思想政治工作和虚拟阵地管理。二是制订了《2019年意识形态工作责任制责任书》，进一步加强对在民主党派和非党人士中传播的不良信息和失实报道应急管控。三是进一步加大宣传力度，充分利用报刊、宣传栏等传统媒介以及“碑林统一战线”微信公众平台等新媒体正面引导舆论，占领舆论阵地，切实把握意识形态领域的领导权和主动权。

（二）党的组织建设方面

8.关于“对党支部建设重视不够，党建工作有时成为‘副业’。党建工作‘第一责任人’意识不强，专题研究党建工作少。关于“落实组织生活制度不严，机关党支部‘三会一课’制度落实不经常，党支部活动及党课次数均偏少。支部‘3＋X’主题党日活动方案不具体，缺乏特色。支部会议记录填写不规范，记录内容不完整，不能完整反映支部活动的真实过程。”问题

整改落实情况：一是切实履行党支部书记“第一责任人”职责，严格落实“三会一课”制度，按照区委组织部下发的《关于进一步丰富完善“3+X主题党日”制度的通知》要求，认真组织开展了“3+X主题党日”活动：4月16日组织支部党员和部分非公经济人士到“西部智能装备产业园”进行了参观学习；4月22日组织支部党员到交大西迁精神纪念馆进行了参观学习，5月24日组织支部党员以及部分民主党派成员集体观看了党史教育影片《大会师》和《血战湘江》。二是组织学习了《党章》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，使党员干部充分认识了“三会一课”制度的重要性，掌握“三会一课”的制度要求，确保 “三会一课”落实到位。三是按照区委组织部和机关党工委的要求认真填写了《党支部活动记实本》，并严格按照党支部会议的要求、步骤和程序，做好了会议记录工作。

9.关于“党内政治生活开展不规范。从查阅历年资料来看，多次未按要求组织开展谈心谈话活动，征求意见重过程、覆盖对象不全面。”问题

整改落实情况：一是研究制定了《区委统战部“三重一大”集体决策制度》，认真贯彻党的民主集中制原则，推进决策科学化、民主化、规范化。二是研究制定了《碑林区委统战部领导干部谈心谈话制度》进一步加强部机关作风建设和干部队伍思想建设，密切党员领导干部与机关干部的交流沟通。三是按照《区委统战部2019年工作要点》要求，在年度民主生活会充分征求区委、区政府各单位意见建议的基础上，组织了调研和考察学习活动，进一步征求了统战成员对我部工作的意见建议。

10.关于“落实干部工作制度不深入。通过座谈了解到，近几年统战部在党外干部发现培养举荐方面做得不够。”问题

整改落实情况：一是会同区委组织部共同制定了《碑林区党外干部队伍建设三年规划（2019—2021 年）》，并于2019 年 2 月 27 日以区委名义下发全区。针对我区党外干部队伍建设存在安排使用数量总体偏少、后备干部储备不足等问题，切实把加强党外干部队伍建设放到贯彻落实党的基本政治制度的高度去谋划、去推动，努力建设一支适应新时代新任务新要求的高素质党外干部队伍。二是按照《碑林区党外干部队伍建设三年规划（2019—2021 年）》，坚持抓源头、打基础、建机制、重选拔，着力做好党外干部的发现、培养、使用和管理工作，全面打造一支“对党忠诚、情系人民、勤学善思、敢于担当、勇于创新、求真务实、狠抓落实、严于律已”的党外干部“铁军”队伍，全力服务碑林区“追赶超越”。 三是按照《碑林区党外干部队伍建设三年规划（2019—2021 年）》，配合相关部门做好党外领导干部调整配备工作。

（三）党的作风建设和纪律建设方面

11.关于“抓作风养成力度不够。调查研究不深入，有时主题不够明确，主动到民主党派工委和基层组织中座谈次数少，掌握情况不全面。”问题

整改落实情况：一是研究制定了《区委统战部作风纪律集中整顿月方案》，自3月起，已开展了为期1个月的作风纪律集中整顿活动。二是研究制定了《2019年度政党协商计划》，每季度就区委重大决策进行协商。三是已于2018 年 12 月 27 日制定了《碑林区党员领导干部同党外代表人士联谊交友结对任务表》，明确了全区12名区级党员领导干部与24名联谊交友对象，通过调研、慰问、走访，谈心交心，关心他们的学习、工作、生活，关注党外代表人士的成长、成熟，密切与党外代表人士的联系，使其成为推动全区各项事业发展的挚友。

12.关于“对‘亲’‘清’政商关系把握不准，宁可多‘清’，也不愿多‘亲’。”问题

整改落实情况：一是按照《区委统战部2019年工作要点》要求，全面贯彻落实习总书记“11·1”重要讲话精神和中发25号文件精神，持续推进“民营经济倍增计划”，以“营商环境”提升年为契机，助力补齐民营经济短板。二是贯彻落实《碑林区联系服务企业家工作制度》，建立了“六个一”联系工作机制和区级领导联系服务企业家联系服务表，全区27名区级领导与146名企业家及项目负责人对口联系。三是2019 年 2 月 27 日以区委名义制定印发了《碑林区民营企业家培育计划（2019—2021 年）》，大力营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，依法维护企业家权益的法制环境，努力把碑林打造成为“关心重视企业家示范区”和“企业家创新创业示范区”。

13.关于“在支持民主党派加强自身建设、更好发挥作用方面，协调指导不够有力，与统战对象政治交友实际效果不太明显，有时帮助协调解决民主党派工作中的困难和问题不够及时有力。”问题

整改落实情况：一是研究制定了《碑林区党员领导干部同党外代表人士联谊交友结对任务表》，明确了全区12名党员领导干部与24名联谊交友对象，通过调研、慰问、走访、谈心交心，关心他们的学习、工作、生活，关注党外代表人士的成长、成熟，密切与党外代表人士的联系，使其成为推动全区各项事业发展的挚友。二是按照《区委统战部2019年工作要点》要求，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育；已研究制定了《庆祝新中国成立70周年系列活动方案》,并组织了民主党派成员“庆祝建国70周年，弘扬爱国情”的主题观影活动，引导统战成员树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，提高履职能力。三是拟定了《区委统战部2019年经费预算》，在年度财政预算经费压缩10%的情况下，充分保障民主党派活动经费项目不变、额度不减，计划民主党派开展调研、培训、考察等活动经费21万元，年初安排了慰问民主党派困难党员(社员)资金3.6万元，帮助各民主党派解决实际困难；3月28日组织召开了“讲好九三故事，提高参政议政能力培训班暨‘两会 ’精神学习会”，5月10日组织九三学社碑林工委部分成员赴成都开展“双创”工作调研。

14.关于“党员干部工作作风不扎实，履职能力与铁军要求尚有差距。”问题

整改落实情况：一是按照《区委统战部2019年工作要点》要求，结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，于5月5日召开了支部会议，组织党员干部集中学习了相关文件，进一步强化了党性、党风、党纪教育，增强了廉政勤政的自觉性。二是坚持每周一召开统战部工作例会，及时学习党内最新文件精神，以“作风建设”强化年为契机，以整治“四风”特别是形式主义、官僚主义顽疾为重点，切实解决不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题。

15.关于“运用网络媒体对社会新阶层、新群体开展统战工作的服务意识还不强、办法不多。”问题

整改落实情况：一是按照《区委统战部2019年工作要点》要求，已将网络媒体知识和统战知识学习作为共同科目，纳入了统战干部、统战信息通讯员学习计划。二是通过“碑林统一战线”微信公众号发布了对新的社会阶层人士开展调研、联谊等统战工作信息，进一步强化了舆论引导、联谊交友等实际工作，同时也提高了统战干部运用网络开展统战工作的能力和水平。

16.关于“工作记录、总结报告中存在形式主义，有套、抄痕迹。工作不细致，《工作总结》和《目标任务完成情况》中存在同一年度扶贫成绩总结数据不一致。”问题

整改落实情况：一是加强干部管理与教育，修订完善了《区委统战部日常工作制度》，教育引导干部进一步增强工作责任心，把所分管的工作做细做实。二是研究制定了《区委统战部内部机构设置及人员职责分工》，加强分工协作，材料撰写过程中建立干部校对、科室负责人初核、领导干部把关定稿工作机制，坚决避免工作中出现类似低级错误。

17.关于“工作纪律执行不严格，工作标准不高。存在干部工作期间离岗不请假、上班迟到等问题。”问题

整改落实情况：一是修订完善了《区委统战部考勤制度》，进一步强调了按时上下班、严格请销假制度等事项。实行“机关干部去向牌告知”的做法，时刻公示干部在岗在位状况，方便群众和服务对象办事。切实改进工作作风，着力增强干部职工的责任意识和服务意识，提高工作效率。二是全面加强制度建设，修订完善了《区委统战部干部请销假制度》，加强对干部的日常监督和教育管理，用制度的手段管人管事，对干部的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早预防、早纠正，督促党员干部不断提升服务效能。

18.关于“《西安市“千人亲商助企”活动工作纪实本》《路长工作日志》上存在不按次填写甚至提前填写的问题。”问题

整改落实情况：一是5月20日组织召开了党员干部大会，要求切实认清形式主义的危害，坚决克服形式主义，进一步转变工作作风，切实解决自身存在的庸懒散慢虚等问题。二是严格按照区委区政府《关于开展“亲商助企”活动的实施方案》和区《关于进一步落实路长负责制工作的实施方案》要求，领导干部带头深入企业开展亲商助企活动，并如实填写了工作纪实本。三是践行“一线工作法”，组织路长及我部党员干部认真落实了“逢九必动”城市综合治理活动，并如实填写了活动情况。

（四）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

19.关于“对‘两个责任’认识还需深化。部务会、工作例会对全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作缺少研究、部署和检查。”问题

整改落实情况：一是认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中省市区纪委全会精神，研究制定了《区委统战部2019年度“两个责任”清单》。二是班子成员签订了《党风廉政建设责任书》，党员干部签订了《廉政承诺书》，明确责任和任务，进一步传导压力，压实责任，强化党员干部廉政意识。三是充分利用每周一工作例会的时间，组织全体干部集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等相关文件。

20.关于“从严管党治党压力传导不足。日常警示教育不够，廉政谈话不经常，记录不完善。”问题

整改落实情况：一是制定了《区委统战部2019年党风廉政建设主休责任清单》，加强了“一岗双责”意识，明确党支部主体责任，明确党支部、班子成员的责任要求。二是坚持把党风廉政建设工作列入党支部工作重要议程，与业务工作一同研究。三是研究制定了《碑林区委统战部廉政“谈心谈话”制度》，进一步加强党员干部党风廉政教育，深入开展岗位廉政风险防范工作，提高党员干部拒腐防变的能力。

21.关于“执行财经制度不规范。”问题

整改落实情况：一是严格执行《行政单位财务管理制度》，组织本单位财务人员学习了《公务卡使用和日常管理制度》，强化了财务人员的技术水平、业务能力和管理水平。二是组织本单位财务人员进一步学习细化完善《票据管理制度》。要求财务人员严格把好财务审核关，严格公务消费报销流程和程序，对于违反制度规定的，坚决不予报销。

（五）区委巡察组4条意见建议的落实情况

一是切实增强学习意识，按照《区委统战部党支部2019年度理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、新修订的党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等内容纳入学习计划，认真做到真读、真学、真懂，推动党的大政方针和路线政策在基层落地生根。二是扎实落实《区委统战部中心组理论学习制度》，深入系统地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于推进中央和国家机关党的建设的系列重要指示和讲话精神，牢记根本宗旨，坚定理想信念，提高政治站位，恪守绝对忠诚，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。三是进一步传导党建工作压力，落实书记抓党建工作责任制，坚决克服重业务轻党建的思想，摆正党建工作与业务工作的关系，树立党建工作和业务工作是相互依托、相互促进关系的理念，通过党建工作带动业务工作，促进业务工作更有效果;通过业务工作使党建工作有所依托、落到实处。

三、整改存在问题及下一步打算

在区委巡察办的监督指导下，在我部全体干部职工的共同努力下，整改工作取得了一定成效，但还存在一些不足：一是部分制度机制还需在实践中进一步改进和完善。二是由于统战工作自身特点，有些涉及推动发展的整改措施周期较长，一时难以见效。比如与统战对象政治交友、引导新的社会阶层人士更好地服务大局方面，还需长期坚持和不断巩固提升。

下一步，我们将在区委的坚强领导下，在区委巡察办的指导下，坚决树牢“全面从严治党永远在路上”的政治意识，继续在深严细实上下功夫，扎实落实管党治党政治责任。

　(一)不断加强学习，提高政治站位。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要指示精神，坚持用党的创新理论指导统战事业发展 。不断创新学习手段，形成班子成员带头学、支部集中学、党员主动学、全员实践学的良好机制。以巡察整改为契机，夯实管党治党政治责任，深化管党治党实效。

(二)深化建章立制，推进整改常态落实。坚持问题导向，注重预防，有针对性地做好建章立制工作；堵塞漏洞，弥补缺失，防止类似问题重复发生，完善制度体系建设。坚决抓好制度规定的落实，实行持续跟踪问效，稳步推进落实，确保真正发挥作用。 适时对已完成的整改任务，进行客观评估，坚决防止问题反弹回潮。充分运用整改成果，以整改促提升，不断推进我区统战事业发展。

(三)注重结合融合，统筹促进各项工作。坚决以此次巡察整改为动力、为契机，充分利用巡察所创造的良好政治环境，坚持两手抓，两促进。一手抓党建，把主体责任和监督责任落到实处，不断加强党风廉政建设；另一手抓发展，主动对标“奋斗一三五、走在最前列”定位，凝心聚力，苦干实干，不断增强持续发展的动力，为大西安“追赶超越发展”添砖加瓦，为建设“国家中心城市核心示范区”贡献统战力量。

　 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话： 89625175；邮政信箱：西安市南院门27号中共西安市碑林区委统战部；电子邮箱：bltzb903@163.com。

中共西安市碑林区委统战部

2019年5月29日