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中共西安市碑林区妇女联合会党组 关于巡察整改情况的通报

来源:           时间:2019/08/19


中共西安市碑林区妇女联合会党组

关于巡察整改情况的通报


根据区委统一部署,20181122日至2019131日,区委第二巡察组对区妇联进行了巡察,2019322日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

(一)明确领导责任。第一时间成立了区妇联巡察整改工作领导小组。我会于322日下午召开巡察整改工作动员会,按照巡察反馈意见安排部署巡察整改工作。我会领导班子先后召开4次会议专题讨论整改方案和整改工作有关制度建设,并于422日召开了巡察整改专题民主生活会。徐龙珠主席在调研、了解各项工作基础上, 多次召开会议讨论、研究,并协调区级相关部门解决整改过程中的重点难点问题,有力地推动了我会的巡察整改工作依规有序进展。

(二)制定细化方案。切实做好巡察整改工作,徐龙珠主席多次组织召开党组会议,研究落实巡察整改工作措施。经过4次修改完善,制定印发并向区委巡察办报送了《关于区委第二巡察组对区妇联巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》(碑妇组20195号),对巡察反馈的每个问题列出整改措施、责任人和整改时限,并要求全体妇联干部提高政治站位,立行立改,确保巡察反馈的意见整改落实到位。

(三)狠抓督查落实。为促进整改工作落实,区妇联定期通报整改进展情况,对巡察反馈意见和妇女群众反映的具体问题,明确责任人、限时改进、定期督查。对复杂问题,班子研究,主要领导亲自协调沟通;对短期难以解决的问题,集体商讨,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速落实,确保效果。韩丹副主席定期督办整改落实情况,巡察整改以来对干部进行提醒谈话3人(次)。

(四)规范制度管理。区妇联党组在抓好整改、解决问题的同时,及时总结经验 、堵塞漏洞、标本兼治、织密制度的笼子,研究制定完善科学的规章制度。目前,出台制度规定16项,其中,新制定5项,修改完善11项。

二、全面整改落实情况

(一)党的政治建设和思想建设方面

1.党组领导核心作用弱化,桥梁和纽带作用发挥不充分。

1)结合实际贯彻落实中央党的群团工作会议精神不够深入,团结动员广大妇女发挥“半边天”作用不明显,基层妇女组织建设还不健全。

整改落实情况:一是加强学习提高认识。通过定期组织集体学、圈定内容自己学、集体讨论议中学,深刻领会中央党的群团工作会议精神,进一步明确工作方向和目标二是组好班子搭好台子。按照区委安排和区委组织部要求,429日召开了碑林区妇联十四届三次执委会,选举徐龙珠同志担任区妇联主席。安排部署了全区基层妇联组织换届工作,拟定了《关于做好西安市碑林区妇女第十五次代表大会推选及有关工作的通知》,挖掘区域内优秀有代表性的妇女资源,广泛团结动员广大妇女群众发挥积极作用。三是加强基层组织建设。班子领导亲自带队,拜访市妇联,寻求指导获支持;走访区县妇联,学习取经拓思路;调研街道、社区,拾清底子强基础。同时,健全完善了《碑林区妇联干部联系基层妇联工作制度》,加强基层妇联工作的指导、妇联干部的培训,带动基层妇联组织联系好、服务好广大妇女群众。

2)在推进落实《妇联改革方案》方面,基层组织反映在加强妇联干部培养锻炼,打造专职、挂职、兼职相结合的机关队伍方面研究不够深,措施不实。
整改落实情况:一是制定了《妇联执委能力提升班培训计划》,组织区妇联执(常)委、各街道主席、副主席、兼职副主席、妇干观看了《妇联章程》宣传动画微视频,丰富妇联的工作方法,提升妇女工作能力。二是落实改革任务,全面提升妇联履职能力。健全完善了《碑林区妇联常委、执委和妇女代表联系制度》,构建了广泛联系各界妇女群众的工作网络,延伸妇联工作触角,进一步发挥妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用。三是打造多元化干部队伍。在妇联机关、妇女儿童活动中心、维权站实行轮值、轮岗,推行妇女儿童活动中心讲解员轮训,调动全员力量,关心、关注、参与区妇联各岗位工作,促进全员能力提升综合素质提高。

3)班子研究“三重一大”事项和党的建设次数少,存在“应议未议”现象。2015年和2017年共召开了4次班子会议,大都是讨论下属幼儿园和干部推荐事项。

整改落实情况:一是制定《碑林区妇联“三重一大”事项工作制度》。严格执行民主集中制和重大事项集体决策制度,规范党组决策形式、决策范围和决策程序。自从巡察整改工作开展以来,区妇联党组共召开领导班子会议15次,形成会议纪要1份。二是健全完善《碑林区妇联主席办公会议制度》、《碑林区妇联党组会议制度》、《碑林区妇联党支部会议制度》等,指定专人、专本记录。按照制度要求召开各类会议,严格会议程序,规范各类会议记录。目前,召开党的建设方面会议17次,党员学习会议5次。

4)党组决策程序不规范。往往以碰头会、干部扩大会代替党组会。

整改落实情况:一是严格执行《碑林区妇联党组议事制度》,明确议事内容。重大事项、重大资金经由党组会议研究讨论,形成决议。二是坚持民主集中制原则。建立完善了《碑林区妇联会议制度》,主要领导带头执行民主集中制原则,坚持遇事主动与其他班子成员沟通协商,按照个别酝酿、会议决定的原则,做到议而有决,决而有行,切实提高工作执行力。

5)班子成员之间沟通不畅,合力不足。

整改落实情况:一是做到沟通及时、团结合作。新班子组建以来,班子成员之间沟通及时,政令通畅。“一把手”做到胸襟开阔,善听多思,民主集中,敢于担当;班子成员甘当配角,出谋划策,勤勉履职,班子形成了团结合作,公开公正,决策科学,谋事干事的新局面。二是做到公心谋事、公正处事。班子成员做到以当好党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带为己任,高起点站位,广思路谋划,求务实作为,补台不拆台,分工不分家。

6)学习宣传党的十九大精神氛围不够浓。党组对学习贯彻党的十九大精神氛围不够,学习形式单一,研讨交流不深入。

整改落实情况:一是严格学习制度。制定、完善《碑林区妇联领导干部学习制度和计划》、《碑林区妇联党组“三会一课”制度》,配备学习笔记本、学习资料,深入学习十九大精神、全国两会精神,做好学习笔记,交流心得,互谈体会。二是加大学习力度。要求党组成员每月自学时间不少于20小时,同时坚持打卡学习强国群、陕西干部网络学习系统平台,开展学习感悟、心得交流,深化学习效果。

7)学风不扎实,存在为学而学现象,对党员干部常态化学习抓得不紧,检查力度不够,个别党员干部至今未抄完“十九大”报告和《党章》。

整改落实情况:一是弘扬优良学风。严格执行“三会一课”制度,端正学风,明确学习目标。增加支部学习频次,坚持每两周一次,学习党规党章、党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神,谈学习心得和体会。二是加强督促检查。指定专人督查学习进展,确保学习效果。评选季度最佳学习标兵,展示优秀学习笔记,营造比学赶帮的学习氛围。524日,区妇联党支部对党员干部学习笔记进行了检查,对笔记抄写不完全、不规范的党员进行了谈心谈话,限时补习。三是丰富支部活动形式。组织党员干部观看党史教育电影《血战湘江》、《大会师》,举办了“碑林女性美好生活”大课堂、开展了“3+X”主题党日活动、策划“绿化窗台阳台·扮靓美丽碑林”家庭园艺培训活动,组织全体党员干部赴蓝田华胥镇开展扶贫活动等,有效提高了全体党员干部的向心力和凝聚力。

(二)党的组织建设方面

2.关于“党建工作责任制落实不到位”问题

8)关于“班子对党建工作研究讨论明显不够,2013年至2017年班子未结合单位实际研究讨论过组织建设相关议题”问题。

整改落实情况:一是提高责任意识。组织党组、党员干部认真学习《中国共产党党组工作条例》,明确党组工作职责和目标,强化党组成员责任意识,调动党员领导干部抓好党建促妇建的积极性,不断提高党建工作的科学化水平。二是健全规章制度。完善了《碑林区妇联党建工作责任制》,形成党组统一领导,党组书记负总责,副职领导具体抓,党务干部抓落实,层层有责任、一级抓一级的工作机制,夯实工作基础。三是制定工作计划。制定了《碑林区妇联党建工作计划》,有计划地开展党建工作。班子每季度至少召开一次专题会议,结合单位实际,研究讨论组织建设相关议题。

9)关于“党内组织生活制度落实不严格”问题。

整改落实情况:一是健全完善《碑林区妇联民主生活会制度》。妇联党组严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚决落实党内组织生活规定。二是开展批评与自我批评。党组班子成员认真执行《党内监督条例》,在日常工作中做到大事共同决策,小事相互通气,解决问题齐心协力。514日开展了谈心谈话活动,促使班子更加团结高效务实,机关干部更加凝心聚力。

10)关于“三会一课”不经常,党员到会率低,参加支部活动不积极、2013年至2016年“三会一课”制度落实次数少问题。

整改落实情况:一是规范党内组织生活。严格落实《碑林区妇联党组“三会一课”制度》。采取主要领导讲党课,班子成员开展辅导讲座,开展“主题党日”活动、落实谈心谈话制度等方式,确保党内组织生活制度化、科学化、规范化开展。二是认真组织党员政治理论学习。组织党员干部每周三开展集中学习活动,学习《忠诚和信仰不是抽象概念》、《政治坚定离不开理论坚定》、《共产党为什么“能”》、《马克思主义为什么“行”》、《中国特色社会主义为什么“好”》等文章,并强化学习纪律,做到学习有签到,每周有通报。

11)关于“支部换届程序不规范”问题。

整改落实情况:一是规范支部换届工作程序。严格按照区委组织部、区直机关党工委要求和指导意见,遵照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定准备好支部换届选举各项工作,邀请区直机关党工委莅临指导。二是做好资料归档工作。认真做好支部换届总结和各项资料收集、整理、归档,做到工作开展有痕迹,文字图片不缺失。

12)关于党内政治生活不严肃。民主生活会查摆问题不够深刻,谈心谈话制度执行不好,整改措施针对性不强,民主生活会总体质量不高问题。

整改落实情况:一是强化制度落实。按照《碑林区妇联党建工作计划》,组织全体党员深入学习《党章》和《党内政治生活准则》对民主生活会的要求,强化党性意识。二是规范会议程序。按照《碑林区妇联民主生活会制度》,严格执行专题民主生活会“六个一”标准,广泛征求意见,真批评、真整改,真正做到“红红脸、出出汗”,达到“治病救人”效果。三是制定《碑林区妇联谈心谈话制度》。领导干部带头坚持领导班子成员之间谈、班子成员和党员之间谈、党员和党员之间谈,做到真心诚意谈,满腔热忱沟通,切实解决问题,并做好谈话记录。

13)关于“推荐干部讨论酝酿不充分,2016 年讨论推荐后备干部时,未坚持主要负责人末位发言制度”问题。

整改落实情况:一是健全完善《碑林区妇联民主议事决策制度》。所议事项经过各层面充分讨论,有效发挥民主议事能力,坚持做到既充分发扬民主,又实行正确的集中,确保决策公开公正、科学透明。二是健全完善《碑林区妇联末位发言制度》。坚持以党组会议形式研究部署和解决疑难重大问题。领导班子在讨论重大事项时,首先由班子成员提出拟议事项、发表意见,参会人员逐一发表意见、建议,主要领导最后发表意见,确保决策科学民主。三是严格落实“三重一大”制度。在涉及各项重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用时坚持集体讨论决定,主动接受社会和群众监督。

(三)党的作风建设和纪律建设方面

3、工作作风不扎实,调查研究和服务指导不深入。

14)虽然班子成员历年都意识到落实服务妇女群众工作力度不够问题,但未沉下身子,深入研究,下大力气改进。主动服务意识不强。

整改落实情况:改进工作作风。以整治“四风”中形式主义、官僚主义为重点,加强妇联干部作风建设。一是坚持自觉学习。制定《碑林区妇联领导干部学习制度和计划》,坚持自觉完成学习强国、陕西干部网络学院等必修课目;认真学习了《妇联章程》、《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保护法》等业务知识,落实接待妇女群众来访、困难妇女救助活动。二是深入基层调研。制定了《碑林区妇联干部下基层大调研方案》,班子成员带队深入街道、社区、非公企业开展调查研究,确定了2个与妇女儿童相关的重点、难点问题课题,形成2篇高质量调研报告。三是丰富活动内容。制定《碑林区妇女儿童基层活动计划》,依托妇女儿童活动中心,以“家庭家风家教”为重点,坚持每周有公益讲座,每月、每季度有培训、沙龙、实践等活动,不断创新教育载体,丰富教育形式,指导、带动基层妇联为妇女群众服务。

15)基层妇联组织力量薄弱,指导基层工作力度不够,尤其是非公有制企业妇女组织作用发挥还不到位。

整改落实情况:一是打造骨干服务队伍。加强区妇联干部队伍建设,充分发挥兼职副主席、各执委的作用。健全完善《碑林区妇联常委、执委和妇女代表联系制度》,构建区、街道、社区三级联系各界妇女群众的工作网络。二是加强非公企业妇女组织建设。借力区级相关部门,在条件成熟的非公企业中建立“妇女儿童之家”,保护妇女职工权益。制定《2019年碑林区女企业家、女科技工作者联谊工作计划》组织会员开展与妇女儿童相关的座谈会、联谊会。三是挖掘优秀妇女代表。把握妇联换届时机,注重从女性科技致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人、新兴领域妇女组织负责人中选拔优秀妇女代表入会,夯实服务型基层妇联组织力量。

16)工作不细致,学习资料保存不完整。本单位制定的“两学一做”实施方案出现了不同编号。历次学习教育原始资料丢失较多。

整改落实情况:一是规范各类会议记录。实行一会一本,指定专人记录,规范记录标准,做到记录真实准确。二是制定资料借阅、档案管理流程图。按照资料、档案管理相关流程做好会议记录的保管、查阅工作,做到妥善管理、借阅规范、保存妥当。

17)“千人亲商助企”活动工作纪实,存在未开展活动企业已盖章问题。

整改落实情况:一是加强组织领导。“千人亲商助企”活动的责任领导严以律己,按要求开展“千人亲商助企”活动,如实填写纪实。二是坚决克服“形式主义”。对了解、发现的问题及时跟踪,实事求是,能解决的立即解决,有难度的及时上报,切实为企业排忧解难。三是制定《碑林区妇联公章管理制度》。严格按照制度规定,指定专人保管公章,如实填写公章使用登记表,杜绝弄虚作假现象。

18)执行财经纪律不严格。未按照区财政局下发的《关于开展区级预算单位银行账户清理检查工作的通知》要求,对本单位所属的区妇女儿童活动中心账户进行清理,未严格执行收支两条线规定。

整改落实情况:一是成立整改工作小组。针对区妇联下属事业单位妇女儿童活动中心出现的问题,召开专题会议,成立整改工作小组,组长由徐龙珠主席担任,副组长由韩丹副主席担任,成员由区妇联干部高莹、刘玉萍、赵洁组成。二是开展自查自纠。根据巡察反馈意见,严格按照“中央八项规定”进行自查自纠,制定整改目标,形成《碑林区妇联关于区妇女儿童活动中心财务状况自查报告三是认真调查核实。党组班子及相关干部多次深入活动中心了解情况,并组织召开扩大会议专题研究妇女儿童活动中心账务状况及相关情况,作出该纠正的纠正,该清理的清理,该终止的终止的决议。同时,党组班子向区纪委、区级分管领导、区委、区政府主要领导做了汇报。四是全面清理规范。面对历史遗留问题,指定专人与区纪委、区教育局、区财政局、区国资局等相关单位沟通联系,严格按照各相关部门的程序对财务、固定资产进行上报,清销,坚决杜绝收支两条线现象。五是严格财经纪律。加强与区财政局的业务沟通联系,及时掌握新的财务规定要求,修订完善《碑林区妇联财务管理制度》,严格票据审核程序,严格执行区财政各项规定。

(四)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

4、党风廉政建设责任落实不到位。

19)党组未结合单位实际专题研究党风廉政建设,历年党风廉政建设责任制情况报告和述职述廉述效报告均雷同。

整改落实情况:一是专题研究部署党风廉政建设工作。结合工作实际,认真学习了区纪委十三届四次全委会议精神,按照《碑林区妇联主席办公会议制度》、《碑林区妇联党组会议制度》、《碑林区妇联党支部会议制度》的安排,召开区妇联党组会议,专题研究党风廉政建设工作,制定完善年度党风廉政建设工作要点。二是进一步明确党组主体责任。制定《碑林区妇联党风廉政主体责任清单》,全面落实班子成员“一岗双责”,严格落实党风廉政责任制,将廉政建设责任层层传导,压紧压实,常抓常新,坚决杜绝雷同现象。

20)廉洁自律意识不强。

整改落实情况:一是成立区妇联纪检工作组,制定《碑林区妇联廉政风险防控方案》。进一步严肃财政纪律,加强资金的管理使用。二是按照《碑林区妇联财务管理制度》严格履行各项支出程序,加强财务管理。三是逐级落实党风廉政责任制,筑牢思想防线。根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定,结合区妇联工作实际,制定《碑林区妇联领导干部党风廉政承诺书》,党员干部均签字公开承诺。

(五)区委巡察组四条意见建议的落实措施

1)强化“四个意识”,充分发挥党组领导核心作用。

整改落实情况:一是加强理论学习,提高政治站位。把党的政治建设摆在首位,把“四个意识”作为政治标杆,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神习近平总书记系列重要讲话精神,把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导,毫不动摇地贯彻落实党中央的决策部署。二是加强领导班子建设,充分发挥核心作用。坚持执行民主集中制,落实好“三重一大”决策制度,保证妇联组织领导核心和政治核心作用的充分发挥。以“聚焦三六九、振兴大西安”为奋斗目标,奋力追赶超越,增强妇联组织的政治性、先进性和群众性,推动妇女工作蓬勃发展。

2)强化规矩意识,切实履行好抓党建第一责任。

整改落实情况:一是强化规矩意识,严守党的纪律。完善《碑林区妇联党组学习制度》、《碑林区妇联调研工作制度》、《碑林区妇联党组议事制度》,建立《碑林区妇联“三重一大”事项工作制度》,明确管党治党重大事项决策内容。紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,以求真务实的精神,为建设现代化美丽城区贡献力量。二是强化履职担当,压实主体责任。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例》,区妇联党组书记切实履行好抓党建第一责任人的责任,抓好党建工作,把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。

3)强化创新意识,提升服务工作质量

整改落实情况:一是加强区妇联改革工作,提高群众满意度。深刻理解和准确把握中央党的群团工作会议精神,按照中央、省、市妇联工作改革要求,全力抓好全区妇联改革工作,切实为妇女儿童办实事、解难题。二是加强妇联队伍建设,提升服务工作质量。认真学习新形势下对妇联工作的新要求,加强队伍建设,强化法律知识、妇女就业创业等业务培训,紧跟时代步伐,学习先进经验,推进我区妇女事业迈上新台阶。

4)强化权利制约,切实把全面从严治党主体责任落到实处。

整改落实情况:一是坚守责任担当,强化执纪监督。严格落实党风廉政建设责任制,坚定不移地将“两个责任”落到实处、细化到关键环节,强化“一岗双责”。坚守廉洁自律底线,明确职能责权,以制度落实为突破口,紧紧围绕“管钱、用人、制权”三个方面强化监督制约。二是抓好制度落实,做到有规必依。区妇联整改方案相关制度出台后,妇联党组将加强督导,执纪必严,违纪必究,提高约束力,坚持问事必问人,问人必问责,从而推动区妇联各项制度规定落地生根,真正形成硬约束。

三、整改后续工作和长效机制建设

在今后的工作中,区妇联将以党的十九大精神为指导,深入学习贯彻落实上级有关会议精神,始终加强党风廉政建设和反腐败工作,全面履行党风廉政建设主体责任,深化全面从严治党,建立健全长效机制,巩固整改成果,确保区妇联整改工作取得实效。

(一)抓好整改工作,确保整改落实到位。对巡察整改工作紧抓不放,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,切实防止问题反弹,巩固整改成果;对需要较长时间整改的问题,按照时间阶段有序推进,做到边整边改、立行立改。

(二)统筹兼顾,搞好工作结合。将后续整改工作与学习贯彻党的十九大精神、“两学一做”学习教育常态化制度化、推动妇联业务工作紧密结合起来,以整改工作和作风建设的新成果推动妇联工作再上新的台阶。

(三)着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合妇联工作实际,建立健全各类规章制度,堵塞制度漏洞,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制。

(四)严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制,落实反腐倡廉工作各项部署,层层分解责任,做到年度党风廉政建设定期检查,确保责任落实到岗位、落实到人员。加强反腐警示教育,提高反腐倡廉的自觉性和坚定性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:029-89625215

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