根据区委统一部署，2019年4月3日至6月30日，区委第一巡察组对区直机关党工委进行了巡察。8月28日，区委巡察组向区直机关党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

党工委领导班子切实把巡察整改作为落实全面从严治党要求的政治任务，把做好整改工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验, 全面担负起巡察整改主体责任，坚持真抓实干，立行立改，举一反三，认真查找问题根源，结合实际建章立制，以钉钉子精神锲而不舍推动巡察反馈意见逐条逐项整改到位，推动工委各项工作再上新台阶。

（一）统一思想认识，提高政治站位。

区委第一巡察组反馈意见后，党工委迅速召开领导班子会议，聚焦区委巡察有关要求组织专题学习，对照反馈意见逐条、逐句进行分析研究。班子一致认为：巡察组反馈的意见实事求是，客观中肯，为党工委进一步加强党的建设，履行好全面从严治党责任，明确了努力方向。对巡察反馈意见，党工委高度重视，全面接受，决心直面问题不足，深入反思检查，按照“从严从紧从实”要求，高质量、高标准、高水平推进整改工作落实见效。

（二）加强组织领导，明确职责分工。

党工委第一时间研究成立了巡察整改工作领导小组，由党工委书记任组长，严格履行巡察整改 “第一责任人”职责；工委副书记任副组长，负责抓好具体整改工作落实；科室负责人、业务骨干作为成员，全面统筹推进各自分管领域问题的整改落实。党工委多次召开会议研究部署巡察整改工作，9月2日组织全体党员干部召开巡察整改工作动员会，进行深入思想发动，全面安排部署巡察整改工作。9月27日召开领导班子专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题清单，逐一对照检查，主动认领责任，剖析问题根源，提出切实可行的整改措施，进一步发挥领导干部带头作用，将整改工作推向深入。

（三）细化整改方案，压实工作责任。

在组织反复深入学习、研究整改意见的基础上，对巡察组反馈的在党的政治建设和思想建设，组织建设，作风建设和纪律建设，夺取反腐败斗争压倒性胜利4个方面4类问题进行认真梳理，细化分解出四大类35个整改事项。经过广泛征求意见建议，听取巡察办修改意见，党工委会议专题审议，制定印发了《关于区委第一巡察组对区直机关党工委巡察反馈意见整改方案及责任分工》（碑直机工发〔2019〕61号），提出具体整改措施85条。明确了责任领导和具体责任人，细化了工作措施，确定了整改时限，形成“问题、措施、责任”三张清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）坚持统筹兼顾， 狠抓任务落实。

坚持全面统筹，实现日常工作与整改工作齐头并进、相互融合、相互促进。党工委书记姚宏作为第一责任人，在整改过程中坚持做到“四个亲自”，主持召开巡察整改动员会，督导制定整改方案，召集专题民主生活会，亲自撰写修改巡察整改工作报告，安排分管领导和小组成员落实整改责任，定期督办整改落实情况。向全员传递了狠抓整改落实、全面从严治党的决心。班子成员一手抓自身整改，一手推进分管工作。小组成员紧跟部署，坚持向区委巡察办书面报送巡察整改周报、《巡察整改重点问题问责情况统计表》、《巡察反馈重点问题整改情况统计表》、《整改落实情况统计表》，并对每项整改事项落实任务措施，完善了巡察整改台账资料。形成了全员参与、上下联动、各司其职、协同发力的工作格局，推动各项整改任务有序落实。

（五）完善长效机制，确保整改实效。

对巡察反馈的问题，党工委在立行立改的基础上，坚持举一反三、标本兼治，把普遍性问题找出来、把教训总结出来，注重建章立制，从发现的问题着手完善制度、及时堵塞漏洞，切实做到管长远。巡察以来，先后研究制定了《区直机关党工委请示报告制度》、《机关党工委“三重一大”事项集体决策规定》《党工委会议记录制度》等5项制度，修订完善了《机关党工委领导班子理论学习制度》、《党工委委员工作职责》、《党工委领导干部基层调研制度》、《领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任清单》等23项制度，将工委各项工作始终置于制度监督之下，做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设和思想建设方面

关于“全面抓好区直机关党建工作的领导力有弱化趋势，执行力不够强”的问题。

1. 关于“统筹谋划区直机关党建工作停留在表面”的问题。

（1）关于“对新时期机关党建工作新要求深入系统研究的不深不透,“抓好党建是最大的政绩”理念植入的不深，有等、靠组织部门的思想，制定工作规划、安排部署工作联系区情实际和区直机关实际不够紧密，贯彻方式比较机械，存在简单的照搬照抄，上下一般粗的现象” 的问题。

整改落实情况：一是召开了党工委会，通报巡察整改反馈问题，研究贯彻落实意见。二是组织班子成员学习党内法规制度、条例规定及中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等，提高对党的基本理论的科学体系和精神实质的掌握，不断提高理论和工作水平。三是建立长效机制，完善了《机关党工委领导班子理论学习制度》、《党工委中心组理论学习制度》《党工委委员工作职责》，充分发挥工委委员的作用，加强领导，提高党委集体决策质量。

（2）关于“区直机关党建工作与全区中心工作融合度不高、合力不强、相互推动作用还不明显” 的问题。

整改落实情况：一是完善了《碑林区直机关党工委领导班子会议制度》，每季度至少召开一次党工委会议，专题研究一次党建工作，加大对党建工作的投入力度。二是修订了《碑林区直机关党工委党建工作例会制度》，班子加强对党建工作的领导和指导，党工委书记、副书记每月与党建办研究1次党建工作，对党建工作中出现的问题进行研判指导。三是发挥党建引领作用，深入推进扫黑除恶专项斗争“强基”行动，组织机关党员干部开展“党员入户讲政策、主动摸排找线索”主题活动。四是组织机关60余人，开展“大擦洗”活动，全面提升我区市容市貌管理水平。五是积极助力疫情防控，督导动员机关千余名党员干部每日下社区参与疫情防控，组织机关党员1231人自愿捐款178184元，下拨党费8万元，为社区捐赠口罩等紧缺物资。

（3）关于“组织区直机关党组织开展学习贯彻党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、学习型党组织建设等工作不够扎实”的问题。

整改落实情况：一是落实基础性经常性教育，持续办好机关党员干部学堂，抓好基层党组织“1+2”学习，每月精选推送2篇文章，强化党章党规党纪、党的基本理论教育，提高党员干部的整体思想政治素养。二是为机关1100余名党员购买发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《新中国发展面对面》，引导党员干部原原本本读原著、学原文、悟原理。三是修订了《区直机关基层党组织学习制度》，完善抓学习长效机制。四是落实《碑林区直机关党工委党建工作通报制度》，抓学习强国平台学习落实情况，对落实学习任务不利，走过场的进行通报批评，限期整改。

（4）关于“‘扫黑除恶’工作不够积极主动，充分发挥自身职能职责，组织区直机关党组织进行有效的学习宣传和直接的推动落实较少”的问题。

整改落实情况：一是在区直机关开展扫黑除恶专项斗争宣讲2场次。分别邀请碑林区法院法官张婷、碑林区检察院检察官魏岚、西安大唐律师事务所律师郭建勋为党员干部授课。二是深化宣传发动，拓宽举报渠道。组织党员干部分组下街道向沿街商铺、群众发放宣传单，广泛征集扫黑除恶线索。三是组织机关党员干部职工观看法治教育电影：《特别追踪》、《扫毒2》。引导党员干部深化对扫黑除恶专项斗争的重要性、必要性、紧迫性和长期性认识，为专项斗争打下坚实思想基础。

2. 关于“指导基层党组织党建工作深入程度不够”的问题。

（1）关于“对基层党组织党建工作指导检查不够经常，年初有要点有安排，年中、年尾少检查，跟进督查不扎实”的问题。

整改落实情况：一是修订完善了《机关党工委抓基层党建工作责任清单》，明确了抓基层党建的具体工作任务。二是党工委班子成员于9-11月分别深入各基层党组织，督导检查党建工作，指导工作开展。三是完善了《关于在区直机关开展党建工作“互查互评互学互促”活动的实施方案》、《党工委委员联系包抓基层党组织工作制度》，形成督导机关基层党组织党建工作长效机制。四是不定期下基层指导和督促检查基层党组织党建工作。

（2）关于“切实把党的政治领导，思想领导、组织领导落到区直机关的末梢，团结、领导、教育党员干部投身改革发展、激发干事创业热情方面的组织力不强，解决基层党组织难点问题的思路不宽、方法不多，效果不明显”的问题。

整改落实情况：一是召开领导班子会议，组织党建理论知识专题学习，研究部署推进机关党建工作。二是在机关基层党组织和党员中开展党员过“政治生日”纪念活动、“不忘初心再出发、牢记使命勇担当”主题党日活动、“我的初心故事”主题征文活动、“守初心，担使命——跑好新时代接力赛”主题户外拓展训练活动等，增强党组织的向心力和凝聚力，引导党员干部坚定理想信念，激发担当作为积极性。三是强化组织领导，做好机构改革后机关党组织设置调整及换届改选工作、党员发展工作，组织机关党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。四是开展贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》六条措施自查，进一步规范、整改机关基层党组织工作。

（3）关于“部分区直机关党组织存在思想政治工作薄弱、“三会一课”制度落实不到位、党费收缴、管理和使用不规范”的问题。

整改落实情况：一是修订完善了《碑林区直机关党工委关于严格党的组织生活制度的实施意见》《碑林区直机关主题党日活动报备表》，强化党的意识和组织观念，全面加强和规范党的组织生活。二是学习贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，完善了《碑林区直机关党费收缴、使用和管理办法》，加强日常机关党费收缴使用管理工作。三是落实《中国共产党支部工作条例》，指导机关基层党组织按规定落实“三会一课”，规范《党支部活动记实本》的记录。

（4）关于“深入基层党组织调研投入精力不足，存在走马观花、蜻蜓点水的情况，将调研培训内容转化为实际运用成果的能力不足，从理论和实践的结合上进行有效总结不够。”的问题。

整改落实情况：一是开展“大走访、大调研、大服务” 主题活动，班子成员坚持问题导向深入基层党组织广泛开展调研，梳理汇总问题9条，一一制定了解决措施，扎实整改。二是制定《碑林区机关党工委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展调查研究实施方案》，通过问卷调查、个别访谈、实地考察等形式，深入开展调研，找准问题，提出对策，形成调研报告。三是召开党工委领导班子会议，集中研讨交流调研成果，调整完善工作思路和举措。四是完善长效机制，制定《机关党工委领导干部调查研究工作制度》。

3. 关于“工作特色不凸显，亮点不多”的问题。

（1）关于“创造性工作的能力不强，对区直机关党员干部进行党性党风党纪教育相对薄弱，组织区直机关各级党组织以党的政治建设为统领、以党建工作为抓手，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，合力推动全区重点工作、完成重点任务方面，做的工作不够精准、有力”的问题。

整改落实情况：一是组织机关基层党组织学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神及《习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话》精神，开展讨论，撰写心得，推进机关党的政治建设。二是在区直机关开展“党员引领新时尚、垃圾分类做榜样”系列活动，组织开展生活垃圾分类3+X主题党日、党员承诺及生活垃圾分类知识测试，充分发挥基层党组织和党员在推进垃圾分类工作中的示范带动作用，合力推动全区垃圾分类工作顺利进行。三是组织区直机关200名党员干部参加全省庆祝中华人民共和国成立70周年纪念活动，加强对爱国主义的教育和引导，凝聚强大精神动力。四是督导党员干部下沉社区，扎实开展疫情防控，配合社区进行网格化管理，落实消杀测温、门禁管理、宣传排查、志愿服务、信息上报等工作。

（2）关于“对全区区直机关党员干部政治思想教育不够扎实，存在流于形式，照本宣科现象，全方位、多层次开展机关党建业务培训的形式不丰富，成效不明显”的问题。

整改落实情况：一是组织碑林区机关115名党支部书记开展“不忘初心、牢记使命”专题培训，通过专家授课、自主学习、视频教学和撰写交流心得体会相结合的方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、入脑入心。二是组织机关党员干部150余人开展党的十九届四中全会精神宣讲报告会，引导党员学习党的理论和路线方针政策、党中央决策部署，推进学懂弄通做实。三是组织机关90余名党员参观“追寻先辈足迹、传承红色基因”西安党史巡回展。四是组织机关党员干部、预备党员、支委委员160余人开展习近平总书记来陕考察重要讲话精神宣讲。督导区直机关党组织集中观看“碑林云党课”直播。五是修订了《党员学习教育培训制度》，完善党员教育管理长效机制。

（3）关于“基层党组织建设与“追赶超越”“打造碑林铁军”的要求有差距，对入党积极分子培训的方式方法单一，针对性不强，党员学习培训的覆盖面不全，吸引力不足，部分党员参加活动的热情不高”的问题。

整改落实情况：一是组织机关党员干部职工开展“守初心，担使命——跑好新时代接力赛”主题户外拓展训练活动，激励干部职工勇挑重担，奋发作为。二是在机关开设“中国梦 健康美”职工瑜伽培训班。利用每周四次午休时间活跃机关文化生活，激发干部职工活力。三是举办机关干部职工“书法·绘画”兴趣拓展班。利用每周2次业余时间，丰富和活跃机关干部职工文化生活，培养兴趣爱好，在传统文化中获取知识、陶冶情操、净化心灵。四是落实《碑林区入党积极分子社区义工服务积分管理办法》，推动积极分子扎实开展志愿服务，践行为民服务根本宗旨。五是组织学习贯彻习近平来陕讲话精神，开展专题学习、主题宣讲、主题党日等，督导七个一系列活动，进行优秀党课评选。

（4）关于“注重党内政治文化建设不够，发现、挖掘区直机关党员干部的先进典型意识不强，没有在市、区叫得响的党建品牌”的问题。

整改落实情况：一是结合主题教育“三表率一模范机关创建和先进个人评选活动”，认真摸排机关先进典型，积极向区委主题教育办公室推优，推荐申报先进典型13人，组织3个。二是完善激励机制，修订完善《党建工作创新创优激励制度》，强化制度推动作用。三是班子成员加强学习党的基本理论、创新理论、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党内法规制度、条例规定，提高理论和工作水平。

（二）加强党的组织建设方面

关于“‘大工委’抓区直机关党建工作的合力不强、推动力不足”的问题。

1. 关于“组织机构不够健全”的问题。

（1）关于“区直机关党工委委员（为有所区别，本文所称“大工委”）任命程序不完善不规范，区直机关党工委领导班子(专指书记、副书记等)未及时向区委提出意见和建议。”的问题。

整改落实情况：经沟通联系、请示区委组织部门后，2019年7月29日区委第18次常委会议研究通过，2019年7月29日最新任命文件已下达:《中共西安市碑林区委组织部关于闫丹杰等同志职务任免的通知》（碑组干 [2019]61号）。

（2）关于“2013年后，因工作变动等原因委员出现空缺时，未及时进行调整补充，没有以一定的方式进行明确。大部分党员不知情，党工委工作的权威性和严肃性打了折扣”的问题。

整改落实情况：党工委2019年8月7日正式收到《中共西安市碑林区委组织部关于闫丹杰等同志职务任免的通知》（碑组干 [2019]61号）。根据区委组织部对工委委员任命的调整，当天即通过政务内网向所属基层党组织发文，就区直机关党工委组成人员进行明确，使区直机关各基层党组织和党员明确知晓。文件名称及文号如下：《中共西安市碑林区直属机关工作委员会关于区直机关党工委组成人员的通知》（碑直机工发[2019]11号）。

（3）关于“作为党的工作委员会，自身职责职能定位不够准确，“大工委”会议内容仅限于研究审批党员发展、基层党组织成、撤、并，七一总结表彰等内容，在统筹制定区直机关党的建设工作规划，全面担负起区直机关党建工作的领导、指导、监督职责方面，缺少具体的研究部署，形成相应的制度较少”的问题。

整改落实情况：一是系统梳理党工委委员职能职责、议事规则等，确定党工委会议研究讨论的议事范围，修订《党工委委员工作职责》、《碑林区直机关党工委领导班子会议制度》、《党工委委员议事决策规则》、《党工委中心组理论学习制度》，形成委员专题研究部署区直机关党的建设工作长效机制。二是充分发挥工委委员职能作用，就全年党建工作规划、要点等征集各委员的意见建议，集思广益，共同谋划好机关党建工作，全面增强从严治党的系统性、创造性和实效性。三是落实每季度召开一次党工委会，对机关党建工作进行研究谋划部署。紧急事项随时召开。

（4）关于“2013-2015年，“大工委”会议未专题传达学习上级重要会议、文件精神并形成贯彻落实意见，未研究讨论全区区直机关意识形态领域、群团、文体协会等方面工作”的问题。

整改落实情况：一是落实修订完善的《党工委委员工作职责》、《碑林区直机关党工委领导班子会议制度》、《党工委中心组理论学习制度》，坚持每季度召开一次党工委会，传达学习上级重要会议、文件精神，研究部署区直机关党的工作、意识形态领域、群团、文体协会等方面工作。二是加强党工委对意识形态工作的主动权话语权领导权，广泛发动机关党员网宣员队伍，每月撰写发表网评文章30-40篇，传播正能量，抢占意识形态工作主阵地。三是落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，定期研究群团工作，更好发挥机关工青妇组织作用。

2. 关于“大工委委员作用发挥不明显”的问题。

（1）关于“区直机关党工委领导班子组织整合“大工委”形成有效合力的能力不足、措施不够得力，《机关党工委委员联系包抓基层党组织工作制度》等相关制度落实不到位”的问题。

整改落实情况：一是修订完善《机关党工委抓基层党建工作责任清单》,进一步明确党工委班子及成员抓基层党建的具体工作任务。二是完善《党工委委员联系包抓基层党组织工作制度》、《关于在区直机关开展党建工作“互查互评互学互促”活动的实施方案》，根据党组织设置调整及委员配备情况进行重新分工。形成督导机关基层党组织党建工作长效机制。三是根据《机关党工委抓基层党建工作责任清单》、《党工委委员联系包抓基层党组织工作制度》，党工委班子成员于9-11月深入各基层党组织，督导检查党建工作，指导工作开展。

（2）关于“部分委员主动作为，全面抓好区直机关党的建设方面的责任意识较弱。”的问题。

整改落实情况：一是按照完善的《党工委委员工作职责》、《碑林区直机关党工委领导班子会议制度》、《党工委中心组理论学习制度》，坚持至少每季度召开一次工委会，通报有关情况，协调安排工作，发挥好委员作用。二是组织领导班子开展了“初心是什么，使命干什么，奋斗比什么”大讨论，激发党员领导干部开拓创新、勇于挑战、履职尽责、担当作为的责任意识。

（3）关于“各委员未有效利用职务身份，结合部门和自身工作实际深入调查研究，具体安排部署，承担对主管部门党建工作领导责任的同时，推动、协调和督办区直机关党的建设工作的力度不够”的问题。

整改落实情况：一是修订完善《党工委领导干部基层调研制度》，9-11月，工委委员广泛走访机关各基层党组织，围绕机关党建长远发展和重点工作，结合部门和自身工作实际深入开展调研。二是通过调查研究，总结经验，提出改进和加强机关党的工作的措施，形成《专题调研报告》。三是组织开展调研成果交流会，加强交流，调整完善工作思路和举措。

（4）关于“保障党员主体地位，了解党员意见，提高基层监督能力，指导区直机关各级党组织对党员和党员领导干部实施有效监督，向区委反映区直机关有关部门领导班子和领导干部相关情况方面，未形成联动机制和“一盘棋”的工作新格局”的问题。

整改落实情况：一是组织班子成员学习《中国共产党党内监督条例》，开展学习研讨，组织党内监督应知应会知识测试，强化指导党员参与监督的主体意识、权责意识。二是班子成员集中学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，强化思想自觉和行动自觉。三是研究制定了《区直机关党工委请示报告制度》，负起政治责任，切实加强向区委请示报告工作，并加强对本系统本领域请示报告工作的指导。

（三）党的作风建设和纪律建设方面

关于“自身建设站位不高，党建工作存在不严不实问题”的问题。

1. 关于“政治理论学习的标准不高”的问题。

（1）关于“作为全区主管区直机关党建工作的部门，学习站位高度不够，满足于自己学“好”，从部门考虑的较多，从全区层面考虑的较少”的问题。

整改落实情况：一是完善了《机关党工委领导干部讲党课制度》，推行规范化管理，建立长效机制，充分发挥党课在党员干部政治思想教育方面的作用。二是贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，制定《区直机关基层党组织学习制度》，完善抓学习长效机制。三是组织机关党组织轮流借阅观看主题教育影片《喜盈代村》，强化先进典型的激励带动作用，增强学习的实效性和感染力。

（2）关于“在深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进管党治党工作落到实处方面缺乏深入研究，存在“为学而学”“为需而学”现象， 在系统研究上下的功夫不够，广度和深度不足”的问题。

整改落实情况：一是班子成员系统学习党内法规制度、条例规定及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》，开展学习研讨，提高领导干部的理论水平和工作能力。二是加强领导班子思想政治建设。规范学习，领导班子集中学习每月不少于1次。党工委中心组集中学习研讨每季度不少于1次。

（3）关于“‘两学一做’学习教育未完全做到知行合一，对于中省和市区的重大战略部署学习贯彻方式比较单一，局限于学习讲话文件，听辅导报告多，交流研讨少，转化为指导实践、推动工作的能力有待提高”的问题。

整改落实情况：一是制定了《碑林区机关党工委领导班子在“不忘初心，牢记使命”主题教育中开展学习教育实施方案》，举办读书班，班子开展为期1周的集中学习，组织研讨交流学习感悟，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。二是组织党员原原本本学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，开展专题学习研讨，交流思想，相互启发、相互促进、深化认识、共同提高。三是组织党员开展主题教育现场学习，赴西安事变纪念馆、葛牌镇区苏维埃政府纪念馆、交大西迁纪念馆开展党性教育、革命传统和爱国主义教育。四是组织党员干部学习黄文秀先进事迹、观看榜样4、参观中华人民共和国成立70周年大型成就展网上展馆、学习十九届四中全会精神，分别组织心得研讨交流。五是推进学做结合，常态化开展志愿服务、帮扶慰问等工作。组织党员干部进社区，认领服务岗位，推进垃圾分类，开展城市环境卫生整治。深入钟楼社区、乐居二社区、蓝田上雷村、机关基层党组织、西安市第一印刷厂，开展困难党员慰问、联户扶贫、亲商助企活动。在机关干部职工中开展送文化、送健康、送温暖、送清凉等活动。

2. 关于“党建工作的表率示范作用发挥不够”的问题。

（1）关于“区直机关党工委‘三会一课’制度存在形式化、表面化问题，2013年党工委会议议题主要是安排相关工作，研究指导区直机关党建工作的内容很少”的问题。

整改落实情况：一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持以身作则，认真落实“三会一课”、民主评议党员等，严格规范做好记录，坚持率先垂范、以上率下，为区直机关作出示范。二是落实《机关党工委领导干部讲党课制度》，班子成员为全体党员讲授“不忘初心、牢记使命”专题党课。三是按照完善的《碑林区直机关党工委领导班子会议制度》，坚持每季度召开一次工委会，发挥好委员作用，通报有关情况，协调安排工作，研究讨论区直机关党的各项工作，并作出相应决策。

（2）关于“2014 年党支部民主评议党员缺少评议结果，其他党建工作记录、台账、资料不够规范、完整”的问题。

整改落实情况： 一是制定了《党工委会议记录制度》，完善了《党工委档案收集管理制度》，全面规范和完善会议记录管理、档案收集分类管理工作。加强日常工作台账资料的收集、归类、整理、保管工作，做到应归尽归。二是落实《碑林区直机关党工委关于严格党的组织生活制度的实施意见》，推进党内政治生活经常化、制度化、规范化。

（3）关于“区直机关党工委党内组织生活质量不高，领导班子民主生活会自我批评多，相互批评少，触及思想和灵魂不深，班子成员提出的意见建议较少，咬耳扯袖、红脸出汗没有形成常态”的问题。

整改落实情况：一是修订完善了《碑林区机关党工委领导班子民主生活会制度》强化党内监督，认真开展批评和自我批评，推进领导班子民主生活会规范化、制度化。二是严格按照“六个一”程序组织召开了党工委班子巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察整改反馈意见，逐一对照检查，主动认领问题、深刻剖析原因、明确整改措施，开展批评与自我批评，做到见人见事见思想，不遮不掩、揭短亮丑。第二纪检监察组组长王海生列席督导并给予肯定。三是组织召开了“不忘初心牢记使命”专题民主生活会，每名领导干部认真查找存在问题，撰写班子及个人自查报告，认真开展批评和自我批评，邀请区委主题教育第二指导组组长税成芳、成员赵增强列席督导，提出了表扬。

（4）关于“‘三重一大’制度执行不规范，存在以议事代替决事的情况” 的问题。

整改落实情况：一是完善了《党工委领导班子议事规则》，研究制定了《机关党工委“三重一大”事项集体决策规定》，规范部门领导班子集体决策行为，严肃议事纪律，进一步健全民主集中制，推进领导班子决策的民主化，提高决策的科学性。二是班子成员集中学习了《党的民主集中制原则》，强化落实党的根本组织原则的意识。

3. 关于“纪检监察执纪问责职能弱化”的问题。

（1）关于“2013年至2016年，区直机关党工委具有指导区直机关各部门机关党组织抓好党风廉政建设的职责，但其对基层党组织监督执纪问责工作仅限于制定实施安排意见，以会议和文件的方式落实，缺少切实的督导落实”的问题。

整改落实情况：一是班子成员认真学习贯彻《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等相关党内法规制度，提高抓党风廉政建设责任意识，认真执行“一岗双责”有关规定。二是根据修订后的《党工委委员工作职责》、《党工委委员联系包抓基层党组织工作制度》，9-11月期间工委委员分别深入各基层党组织进行广泛调研，就基层党组织党风廉政建设工作开展情况进行督导指导。

（2）关于“廉政风险防控机制不完善，对基层党组织相关制度落实、职责履行不到位等问题，缺少更为有效的监督措施和推动手段”的问题。

整改落实情况：一是研究制定了《党风廉政建设工作若干制度》，对党风廉政建设责任、责任追究、廉政教育谈话、廉政建设定期分析、政务公开、党风廉政建设举报、班子成员廉洁从政和自律规定、干部职工廉洁勤政规定、元旦、春节等节假日期间廉洁自律规定等内容纳入，全面规范机关党风廉政建设工作。二是班子成员认真履职，落实党建工作责任，9-11月深入基层党组织加强经常性督导检查，对区直机关各基层党组织落实主体责任情况，及时给予监督和提醒。

（3）关于“负责区直机关领导干部双重民主生活会的督促检查，搞好思想作风建设工作方面的措施不实、力度不够、督导力不足”的问题。

整改落实情况：一是落实《碑林区直机关党工委关于严格党的组织生活制度的实施意见》、《领导班子民主生活会制度》，强化党内监督，推进党内政治生活制度化、规范化。二是指导所属100个基层党组织，1300余名党员开展“不忘初心 牢记使命”专题组织生活会和开展民主评议党员工作。三是加强工作力量整合，在班子成员担任两个主题教育督导组组长期间，认真完成了对14个单位专题民主生活会的扎实督导，确保基层党组织民主生活会开出质量，开出成效。

（4）关于“抓区直机关党员干部作风建设时紧时松，安排部署和一般要求多，和相关部门形成合力，主动出击发现问题，抓早抓小有效防范方面，效果不明显”的问题。

整改落实情况：一是研究建立《机关作风纪律整顿部门间协作配合机制》，认真履行抓党风廉政建设主体责任和监督责任，加强与区纪委、区监委、机关各派驻纪检组以及审计部门协调沟通，推进信息共享，深化业务互助，落实抓早抓小有效防范，达到各司其职、相互配合、优势互补的效果。二是落实《党内定期谈心谈话制度》、《党的组织生活制度》，运用好监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，对有不良苗头的及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该写检查的写检查，防止小问题造成大影响。

（四）巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1. 关于“党风廉政建设工作满足于开会、讲话、签责任书老三样，创新进取意识不足。”的问题。

整改落实情况：一是修订完善《领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任清单》，压紧压实“两个责任”，建立工作纪实台账。二是开展党性党风党纪和廉洁从政教育，通过观看警示教育片及组织每月“1+2”学习，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，引导党员干部筑牢思想道德防线。利用手机短信提示等方式做好重大节日党风廉政教育工作。三是落实《机关基层党组织书记述职评议制度》，运用好考核结果，发挥考核的导向、激励作用。推进基层党组织书记履行管党治党第一责任人职责，层层传导压力，倒逼责任履行。

2. 关于“巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利工作更多偏重于学习，督导检查落实方面有所减弱”的问题。

整改落实情况：一是落实《领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任清单》，党工委领导班子成员9-11月广泛深入基层党组织，调研考察，对基层党组织书记履行第一责任人职责情况进行指导督导。二是主题教育开展期间，班子成员在担任两个主题教育督导组组长中，通过听会、跟会、检查指导，加强对机关基层党组织开展反面典型案例警示教育、组织党员学习党内法规条例等情况进行检查。三是开展机关基层党组织书记述职评议考核工作，推进基层党组织书记履行第一责任人职责，落实抓党建工作主体责任。四是开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作，组织签订承诺书，开展自查自纠。

3. 关于“领导班子和领导干部从各方面从严要求自己意识不强，2013 年未召开专题会议研究本单位党风廉政建设工作，2014、 2015 年党风廉政建设责任报告雷同，2016、2017年雷同”的问题。

整改落实情况：一是班子成员认真学习了贯彻《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，提高抓党风廉政建设责任意识，认真执行“一岗双责”有关规定。二是落实好修订完善的《碑林区直机关党工委领导班子会议制度》，坚持每季度召开一次党工委会，传达学习中省市区、纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，对党风廉政建设工作进行研究安排部署。三是年末对全年党风廉政建设工作开展情况进行认真总结，形成《落实党风廉政建设责任制情况报告》。

4. 关于“全面从严治党压力传导不够，存在对党员干部的日常监督管理失之于宽，失之于软，温情主义现象”的问题。

整改落实情况：一是完善了《机关党工委干部请销假制度》，严格上下班管理，加强对党员干部的日常监管，强化纪律规矩，对干部外出请假报备进行严格规范。二是工委书记认真履行第一责任人职责，落实“一岗双责”，抓好职责范围内的管党治党工作。发现问题及时提醒约谈，在抓整改落实、解决突出问题的同时运用监督执纪“四种形态”批评教育干部三名。三是落实日常“三会一课”，抓牢党员干部思想政治教育。组织“主题党日”活动及开展系列激励及警示教育，通过正反面典型，引导干部积极向上，筑牢思想防线。

（五）区委巡察组三条意见建议的落实情况

1、关于“提高政治站位，切实增强和提高全面抓好区直机关党建工作的责任担当意识和组织领导能力”的落实措施。

准确把握、深入理解、认真落实新时代党的建设总要求，把抓好党建作为最大的政绩,切实增强党要管党意识,落实从严治党政治责任。一是抓好党员思想政治教育，提高机关党员队伍建设质量。通过发放学习资料、开展培训、宣讲，日常1+2学习，组织多种形式的教育等，用党章党规规范党组织和党员行为，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是强化党工委政治功能。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展形式式多样的主题活动。抓实建强基层党组织，完成机改后党组织换届及调整工作。三是班子成员加强学习，提高对党的基本理论的科学体系和精神实质的掌握，不断提高理论和工作水平。扎实深入开展调研，找准问题，提出对策，调整完善工作思路和举措。为机关党建工作有序推进发挥了“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。

2、关于“切实改进作风，形成全面推动机关党建工作的强大合力”的落实措施。

一是健全组织机构，强化自身建设，找准区直机关党工委的定位，进一步增强围绕中心揽全局，议大事意识，提升议事决策和抓落实的能力。明确了工委委员，对职责分工进行完善，确定党工委会议研究讨论的议事范围，定期研究谋划区直机关党的工作。形成委员专题会议研究部署区直机关党的建设工作长效机制，全面增强从严治党的系统性、创造性和实效性。二是结合自身职能职责，切实加强对区直机关党组织工作的领导、指导和监督，摒弃“就党建抓党建”的思想，克服党建活动与全区中心工作“两张皮”问题。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员开展红色基地实景主题教育、党员过政治生日、主题征文、宣讲、观影等充实和拓展党日活动的内涵和外延。充分发挥工青妇组织的作用，通过开展喜闻乐见的文体活动和丰富多彩的精神文明创建活动，用积极健康向上的思想占领舆论阵地，将教育内容渗透到党员工作和生活的各个方面，引导党员在实践中实现自我教育、自我提高。三是充分发挥各委员作用，落实从严治党主体责任，强化基层党组织建设和党员干部队伍建设，在“打造碑林铁军”、激发党员干部队伍活力方面狠下功夫。四是切实为基层党组织提供精准服务，针对基层党建工作和自身存在的薄弱环节，深思细查，真抓实干，强化日常监督，健全规范各项制度，从严从实改进工作作风，推进基层党组织各项工作顺利开展，提升党员干部的认同感和归属感。

3、关于强化“两个责任”，落实从严管党治党要求，加强区直机关党风廉政建设” 的落实措施。

一是坚决落实党的十九大关于全面从严治党、管党治党的新部署，从党内政治生活管起、从党内政治生活严起，严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实党组织党风廉政建设主体责任，加大对区直机关各级党组织落实“两个责任”情况的督促检查，完善廉政风险防控机制，层层传导压力，从严机关党员教育管理。二是注重区直机关政治文化建设，利用形式多样的载体和方式，引导机关党员干部知敬畏、明底线，不忘初心牢记使命，让党员干部真正受警醒、守规矩，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利成果。

三、整改存在问题及下一步打算

总体来看，经过前一阶段努力，区委第一巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效，但还存在工作中举一反三不够，有就问题抓问题现象。部分制度机制细化程度不够和可操作性不强，还需在实践中进一步改进和完善。下一步党工委将按照区委巡察组反馈意见，继续深化整改成果，抓常抓细抓长，不断巩固拓展巡察整改成效，切实提高机关党建工作的规范化、科学化水平。

（一）强化制度落实，巩固巡察整改成效。

对照《整改方案》适时组织“回头看”，强化巩固提升，持续推动工作落实。对已经建立的各项制度,抓好执行,确保发挥作用；对取得阶段性成果的整改事项，认真跟踪问效，防止出现反弹；对正在推进解决的问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵；对需要举一反三、长期坚持的整改任务，紧抓不放，确保久久为功、善作善成。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（二）夯实基层基础，发挥基层组织作用。

牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设好，党员作用发挥好。持续深入加强理论武装，深化理想信念教育，认真落实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党这个重大政治任务。全面加强党支部标准化建设。抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实，强化党员教育管理监督，创新机关党组织活动方式方法，切实增强基层党组织政治引领和服务群众功能，不断提升基层党组织的组织力。严格责任考核，切实把全面从严治党要求落实和体现到全部工作之中。

（三）加强班子建设， 提升领导能力水平。

通过持续抓巡察整改，不断加强工委领导班子自身建设，带头学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，特别是深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述，进一步提高谋划、部署、推进区直机关党建工作的能力和水平。强化担当意识，坚持把党建工作作为根本政治责任，推动党工委班子抓党建工作责任层层落实。

（四）落实“两个责任”，深化全面从严治党。

认真履行“一岗双责”，落实好党风廉政建设主体责任。严格规范决策行为，强化纪律约束，坚决把纪律和规矩挺在前面，实践好“四种形态”。 积极支持派驻纪检组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。持续深化机关作风建设，提高机关内部运转规范化水平，提高工作效率，努力打造一支高效务实廉洁的党员干部队伍，营造风清气正的氛围。抓好压力传导，压紧靠实主体责任。抓好工作结合，把严实要求落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：89625183；

电子邮箱：qjgdgw@beilin.gov.cn。

中共西安市碑林区直属机关工作委员会

2020年6月22日