根据区委统一部署，2017年6月27日至7月27日，区委第一巡察组对区科学技术局党组进行了巡察。9月7日，区委第一巡察组向区科学技术局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、局党组履行整改主体责任情况

（一）加强组织领导。2017年9月7日，区科学技术局党组成立了以党组书记、局长何明为组长，党组成员、副局长张新芒为副组长，局党支委成员、局办公室副主任陈民为成员的整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导和监督落实工作。

（二）制定细化方案。2017年9月20日、29日，区科学技术局党组2次召开专题会议，安排部署巡察整改工作，研究制定整改方案，将3个方面、15条反馈意见细化分解，并逐条分解落实到班子成员和相关科室，每一个整改事项都明确了责任领导、牵头科室和整改期限，夯实了整改责任。方案要求各责任科室对照分工，立即进行整改落实。做到责任落不实不放过，问题查不清不放过，整改不到位不放过，确保整改事项件件有着落、事事有回音。

（三）狠抓督查落实。整改期间，区科学技术局党组和领导小组把整改工作作为各项工作的重中之重。组长、副组长及成员全程跟踪整改事项工作进展，及时协调解决整改过程中的困难和问题。领导小组先后3次召开专题会议，逐项安排部署整改落实工作，逐项听取各责任科室整改工作进展情况，逐条研究解决整改中遇到的问题，确保整改工作落到实处。

（四）建立长效机制。整改过程中，区科学技术局党组始终坚持问题导向、标本兼治，既狠抓具体问题整改，又注重建立长效机制，努力做到整改一个、杜绝一类，处理一个、警醒一片。先后制定或修改完善了《党组会议事规则》、《区科技局领导班子议事制度》、《区科技局财务管理制度》、《区科技局外出参观考察管理制度》等17项制度，出台了《碑林区科学研究与发展资金支持企业发展股权投入管理办法》、《碑林区科技金融结合信贷业务资金管理办法》，《科技专项资金管理办法和科技金融管理办法》、《碑林区知识产权优势企业评定管理办法》、《碑林区知识产权专项资金管理办法》，制定了《碑林区科技工作“追赶超越”工作落实措施》。在扎紧制度笼子的同时，勇于担当、主动作为，积极做好我区科技追赶超越各项工作。

二、全面整改落实情况 

区科技局党组对区委巡察组反馈意见高度重视，自觉落实全面从严治党要求，牢牢聚焦反馈问题，主动对标追赶超越要求，从加强警示教育、完善工作制度、强化监督制约机制、严肃处理发现问题、严格日常管理、建立长效机制等方面入手，系统考虑，逐条落实，扎扎实实抓好整改，最终巡察反馈问题的整改工作取得了明显成效。

（一）坚持党的领导方面

1.关于党组在履行政治领导、谋划全盘职责方面领导核心作用发挥不够充分的问题

（1）关于新常态下区域科技发展规律的理解把握不到位，缺乏科学谋划和整体规划的问题

整改落实情况：从强化学习入手，切实提高全体干部职工，特别是领导班子整体的综合能力。制定《碑林区科技局干部理论学习制度》，组织全体干部重点对党的路线、方针、政策和基本理论进行学习，同时加强领导班子和干部对有关科技发展方面的专业业务学习，不断提高班子和全体党员干部的政治理论水平和业务工作能力，切实提升班子正确决策、科学谋划的综合能力。充分发挥碑林科技工作主管部门的职能作用，深度挖掘、统筹协调辖区科技资源，积极配合做好碑林科技产业园和碑林环大学创新产业带建设，积极推进深化科技资源改革、“双创”工作及创新平台等建设工作，截至2017年12月底我区建成投用的众创空间聚集区和特色区47个，载体面积达57.675万平方米。

（2）关于研究解决区域科技发展瓶颈问题、发挥科技工作整体功能作用的思路不宽、举措不多，科技带动、引领经济社会发展效果不够明显，科技成果转化时效性不突出的问题

整改落实情况：区科技局主动加强与高校、科技企业和软课题专业机构进行多渠道合作，着力突破科技发展瓶颈问题。通过联合西安理工大学课题组进行“碑林区财政资金投入方式调研”，研究制定了《碑林区科学研究与发展资金支持企业发展股权投入管理办法》、《碑林区科技金融结合信贷业务资金管理办法》。与万营、盛园、粮香农业，紫荆花等有经验、成熟的科技企业进行协商、接洽、合作，积极推动雁塔路转型发展和科技“双创”等工作。联合市金融服务中心、区金融办及相关金融单位通过召开科技金融对接会、科技企业投融资对接会、组织金融机构实地对接等多种形式向企业介绍西安市科技金融贷款、科技保险和科技信托等方面的扶持政策、申报流程和历年科技金融工作的开展情况，推动企业与银行的互动合作，积极落实企业贷款需求。联合知识产权代理机构走访入驻企业，积极开展调研和“送政策、送关怀、送服务”活动，在挖掘企业专利申报潜力的同时，积极推进知识产权专利信息分析和贯标项目的开展。同时，区科技局不断优化政策环境，提高科技成果转化水平，先后完善出台《科技专项资金管理办法和科技金融管理办法》、《碑林区知识产权专项资金管理办法》，积极鼓励园区、企事业单位、高校、各类平台开展贯标、专利导航（专利信息分析），并加大对获得国家专利奖的奖励力度。

（3）关于树立打造铁军，服务“追赶超越”的意识不够强的问题

整改落实情况：区科技局主动对标成都成华区、重庆渝中区，并结合工作实际，制定《碑林区科技工作“追赶超越”工作落实措施》，在全局掀起追赶超越的热潮。同时按照区委、区政府“五张报表”的任务要求，以及区委目标考核要求，严格节点、狠抓落实。

（4）关于“四个意识”不牢固，贯彻落实上级指示不到位的问题

整改落实情况：在全局专题开展“四个意识”再学习活动，组织学习讨论，撰写心得体会，进一步增强全体干部“四个意识”观念，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，在思想上、行动上践行看齐意识。坚持经常看齐、主动看齐，不断端正思想，校正行为，使全体党员干部把看齐意识内化于心、外化于行。

（5）关于对省市下发的部分文件政策理解把握不准，没能站在全局的高度思考问题，造成工作被动的问题

整改落实情况：持续加强干部职工对上级政策和理论知识的学习，使学习真正成为充实知识、提高素质、增强本领的基本途径。对上级文件把握有难度时，要及时与上级部门进行沟通对接，确保吃准、吃透政策要求，主动向上级部门汇报工作，加强工作的主动性。同时，积极参加省市举办的各类专题培训、业务培训，多与兄弟区县业务部门交流，不断提升干部综合素质。

（6）关于对全区开展的巡察工作认识不到位的问题

整改落实情况：再次召开科技局全体干部职工大会，把思想和行动统一到区委重要指示精神上来，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，并就巡察组检查出来的问题，逐条逐项进行对照检查。班子成员、各科室按照任务分工，扎实开展全面整改工作，局办公室负责督办，并做好此次巡察整改上报工作。通过制定《区科技局关于区委第一巡察组对区科技局党组巡察情况反馈意见整改方案》及整改措施，建立《科技局党组巡察整改台账》，扎扎实实开展好此次整改工作，确保此次整改取得实效。

（二）加强党的建设方面

1.关于贯彻执行民主集中制不到位的问题

关于党组议事制度执行不规范、不到位，班子议事气氛不浓，会前主要领导和副职交流沟通不够，主要负责人有违反末位表态原则的倾向，影响班子凝聚力和干部工作积极性。“三重一大”制度执行不规范，干部晋升、应用技术研究与开发资金等大额资金使用、近两年来党内学习教育未经党组研究，存在着以局长办公会代替党组会的现象的问题

整改落实情况：区科技局制定、完善《区科技局领导班子议事制度》、《区科技局党组会议制度》、《区科技局局长办公会议制度》、《区科技局局务会议制度》，对“三重一大”、干部晋升、应用技术研究与开发资金等大额资金使用、党内教育学习等事项，严格按照会议的议事内容，规范重大事项决策程序，做好会议记录，严格事项流程，在班子充分沟通的基础上，分别提交局党组会、局务会或局长办公会，并按少数服从多数的原则作出决定，坚持民主集中制，完善议事决策流程，严格执行实现决策的法制化、科学化、民主化。

2.关于对党建工作重视不够，党内基本制度落实质量不高的问题

关于贯彻落实党内基本制度不规范，党建工作力度不够，存在“重业务、轻党建”现象的问题

整改落实情况：在全局范围内组织开展一次“碑林区科技局机关效能专项整治活动”，对局里已制定的规章制度进行一次全面梳理，根据工作实际进行一次全面的修改完善。将开展“两学一做”学习教育与当前的中心工作紧密结合，不断引导全体党员“学”得深入，“做”得扎实，努力在全局形成争做合格党员的良好氛围。通过制定《区科技局党支部民主生活制度》、《区科技局党组理论学习制度》，坚持党要管党，从严治党的方针，紧紧围绕增强党组织的战斗力和凝聚力，加强和改进党的组织建设，严格组织生活，重点抓好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度的落实。进一步加强党员教育、管理、服务，加强干部队伍建设。推进创新型党组织建设，以创建促建设，以建设促发展，切切实实抓好科技局党建工作。

（三）全面从严治党方面

1.关于“两个责任”落实不到位的问题

（1）关于党组书记及班子成员对履行党风廉政建设主体责任重要性认识不足的问题

整改落实情况：成立“区科技局党风廉政建设工作领导小组”，结合科技局工作实际情况制定《区科技局党风廉政建设工作方案》，制作《区科技局党风廉政建设工作台账》，在“一把手”负总责的基础上，局领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，做到明责、知责、担责。进一步强化监督检查，严格执行准入制度，做到认真部署，精心组织，一级抓一级，层层落实责任制。

（2）关于党组书记第一责任人作用发挥不够的问题

整改落实情况：局党组书记何明进一步严格按照职责要求，认真履职尽责，带动班子成员履行“一岗双责”发挥好齐抓共管的整体作用，切实担负起区科技局党组书记第一责任人的责任，在安排部署局党务和业务工作中，坚持亲自抓，负总责。

（3）关于单位廉政风险点防控措施力度不大的问题

整改落实情况：认真排查梳理廉政风险点，重点放在涉及科技专项资金的审批、科技项目申报、“三公经费”使用等方面。同时，加强对党员的教育和管理。在每周一的政治学习时间，重点加强对“党的基本路线和党的基本知识教育”、党风廉政建设等方面内容的学习。通过召开组织生活会，积极开展批评和自我批评，不断提高党员素质。加强对党员的监督，与全体党员签订《区科技局党员廉洁自律责任书》，引导全体党员在各项工作中积极发挥模范带头作用，促使他们廉政勤政，不断改进工作作风，增强服务意识，提高工作质量。

2.关于工作中存在着形式主义、官僚主义的问题

关于领导干部工作中存在着官僚主义，工作作风不严谨、不扎实，深入辖区企业调查研究不够，服务意识不到位，对辖区内企业帮扶力度有待进一步提高，落实“三个革命”要求中存在着工作标准不高的问题

整改落实情况：区科技局完善制定《区科技局干部职工下基层工作制度》，确保每月、每周都有干部深入基层，特别是业务干部每周至少下基层1次。切实加强调查研究，沉下身子，深入科技企业、科技园区，多到困难和矛盾集中、问题多、群众意见大和创新需求迫切的地方去，多帮助基层解决实际问题和困难，多出针对性、操作性、指导性强的调研报告。

3.关于落实中央八项规定精神不严格的问题

（1）关于违反公务接待规定，存在虚报列支接待费的现象的问题

整改落实情况：通过制定完善《区科技局财务管理制度》，严格程序，不断深化和巩固落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。继续加强科级干部队伍作风建设，牢固树立“厉行节约、反对浪费”的思想，制定《区科技局“三公”经费管理办法》，严格把关，落实各项工作标准，规范公务接待，加强公务外出的管理；扎实抓好班子成员“四风”问题的整改，严格执行党员干部不出入私人会所、不接受和持有会员卡、不公款消费。

（2）关于违反厉行节约相关规定，对外出参加会议、考察等活动把关不严的问题

整改落实情况：制定《区科技局外出参观考察管理制度》，对于参加外出会议、考察等活动，严格按照管理程序，报请上级领导批准同意，并严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《西安市市级机关差旅费管理办法》，认真落实各项要求，积极推进厉行节约，制止铺张浪费，以加强我局贯彻执行中央八项规定精神、推动机关干部队伍作风建设常态化，杜绝微违纪、微腐败产生，从小处抓起，全面拒绝各类违规违纪案件发生。 

三、整改后续工作和长效机制建设

区科技局党组将按照区委统一部署，扎实持续做好巡察整改各项工作，做到标准不降、环节不减、节奏不松、善始善终。同时，充分运用此次巡察工作的成果，建立健全长效机制，扎实推进科学技术各项工作，进一步强化服务理念、优化服务手段、提升服务水平。

（一）加强领导，落实责任。进一步强化局党组书记负总责，局班子成员具体负责的分工责任制。局办公室严格督查各业务科室按照分工抓好落实，确保科技局整改工作顺利进行，整改成效长期受益。

（二）严格监管，强化管党治党。各责任科室和相关责任人严格按照时限要求，一件一件抓好整改落实。局办公室建立整改任务台账，确保整改工作有序推进。同时要加强日常监管，不断强化全局全面从严治党的工作。

（三）统筹兼顾，务求实效。坚持把巡察整改工作与全面完成年度工作目标任务、与加强党风廉政建设等紧密结合，以整改工作的实际成效，推动工作落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：89625256；邮政信箱：西安市碑林区南院门27号碑林区科技局；电子邮箱：569642369@qq.com。

                      中共西安市碑林区科学技术局党组

                                 2018年2月12日