（2）党组会、主席办公会“三重一大”事项决策机制不够明晰完善，议事决策不规范，监督检查有时缺位。

整改落实情况：由办公室负责，一是进一步细化完善议事规则，制定了《碑林区总工会党组会议制度》，修订完善了《碑林区总工会主席办公会议制度》内容，细化了党组会、主席办公会各自职责和议事内容，明确了重大事项由区总工会党组会议研究决定，主席办公会议负责具体实施。今年以来，已召开党组会9次、研究议题29个，主席办公会2次、研究议题3个。二是建立了《碑林区总工会“三重一大”事项集体决策制度》，明确了今后凡涉及到本单位重大决策、干部调整等工作，坚持民主集中制原则，集体研究、集体决策，使各项重大工作在公开、公平、公正的原则上进行。

（3）党组会议随意性大，开得少、重点不突出，未严格执行“末位表态”。

整改落实情况：由办公室负责，制定了《碑林区总工会党组会议制度》，通过制度规范了党组会议议事原则、议事范围和会议决策等事项，明确提出“党组书记、主席在重大决策、干部调整等重要事项讨论之前不发表倾向性意见，实行末位发言或表态”。今年以来，围绕推荐市级五一劳动奖章、奖状和工人先锋号等事项，区总工会党组会议均严格执行了“末位表态”。

（4）党组会、主席办公会相互替代，相关会议记录不全。

整改落实情况：由办公室负责，制定《碑林区总工会党组会议制度》，修订完善《碑林区总工会主席办公会议制度》，通过两项制度分别明确了两类会议的参会人员范围、会议议事内容等事项。同时，针对会议记录工作拾遗补缺，明确由办公室指定专人做好党组会议和主席办公会会议记录，确保会议记录的完整性、真实性、规范性和时效性。

（5）党组没有专题研究党的建设相关议题。

整改落实情况：由办公室牵头负责，将党风廉政建设和反腐败工作等党的建设相关议题纳入《碑林区总工会党组会议制度》议事内容，明确通过召开党组专题会议，对党建工作开展情况进行汇报研究。同时，结合区机关党工委年度工作要点，制定了《碑林区总工会2019年党建工作要点》，明确了要把工会党建工作摆在重中之重的位置，做到党建工作有部署、有落实。

（6）思想建设存在薄弱环节。学习贯彻党的十九大精神不够深入，学习形式走老路，干部学习效果不明显，理论指导实践不够，在服务职工、服务基层方面创新举措较少。对学习教育检查不严格。个别党组成员整改问题多年不变，个别党员干部仍存在笔记写不全，心得体会网上下载等问题。

整改落实情况：一是强化干部思想建设，由办公室牵头负责修订完善了《碑林区总工会干部理论学习制度》，明确将每周一上午作为干部集中学习时间，由党支部负责做好学习考勤，规范学习记录，并定期对党员干部学习笔记、学习心得等进行检查督导。同时，按照区委组织部关于干部理论学习计划的安排，制定了《碑林区总工会2019年干部理论学习安排》，于6月底和11月底开展2期“学习十九大报告，做好工会工作”专题交流，提高工会干部利用理论解决实际问题，服务职工、服务基层的能力。二是5月16、17日，利用两天时间，举办了“碑林区工会干部培训班”，对各街道、委局工会主席、专干，部分规模以上企业工会主席，全体工会组织员，就工资集体协商、撰写工会信息、会议摄影等内容进行了专题辅导，为今后开展工会工作奠定了良好的基础。三是加强领导班子自身建设，经党组会议研究，于10月底召开1次党组专题会议，深刻查找党组成员在学习教育中存在的问题、深入剖析问题原因，举一反三，进行对照检查，积极整改，不断提高政治素养和履职能力。

（7）意识形态工作责任制落实还不到位。

整改落实情况：一是办公室负责根据领导班子成员调整情况印发了《关于调整区总工会意识形态工作领导小组成员的通知》，明确了意识形态工作领导小组成员、责任科室、责任人和工作责任。二是由业务室牵头负责将意识形态工作列入《碑林区总工会2019年工作要点》，并结合工会实际制定了《碑林区总工会2019年宣传思想文化工作要点》和《碑林区总工会2019年干部业务知识培训计划》，将“扎实抓好职工思想教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想”列入2019年宣传思想文化工作内容，同时定于10月开展一期党史党课培训，加强意识形态工作在工会系统开展。三是在全区各级工会组织中开展了习近平新时代中国特色社会主义思想常态化宣讲35场、“我和我的祖国 我们都是追梦人”职工主题宣讲15场，同时开展了“逐梦新时代·巾帼绽芳华”为主题的女职工征文活动，累计收到基层上报征文101篇，向市总工会推荐优秀文章10篇。

（8）运用互联网新媒体开展宣传引导和服务职工群众力度不够。

整改落实情况：一是由业务室牵头负责，将运用互联网新媒体开展宣传引导和服务职工工作列入《碑林区总工会2019年工作要点》，提出“利用碑林区总工会微信公众号等新兴媒体加强形势政策宣传教育，切实发挥工会‘大学校’作用”的工作要求。二是由业务室牵头负责，制定《碑林区总工会2019年干部业务知识培训计划》，定于10月开展一期“新形势下如何开展‘互联网+工会’工作”培训，指导全区各级工会组织积极运用新媒体开展工会工作。三是由业务室负责，制定《碑林区总工会2019年宣传思想文化工作要点》，明确了在原有“西安市碑林区总工会”微信公众平台推送活动信息的基础上，继续优化平台服务板块设置，每月开展一期职工有奖活动，在提升公众号知晓率的同时不断扩大工会运用新媒体引导和服务职工的力度。先后通过微信平台开展了元宵节猜灯谜、女职工权益保护知识问答、五月随拍摄影等各类职工有奖参与活动5期，参与职工2万人次。

（9）领导干部与干部职工交心谈心比较少。

整改落实情况：由服务中心牵头负责，制定了《碑林区总工会2019年职工“谈心苑”工作实施方案》，指定专人负责督促管理，通过做好区、街、企各级职工“谈心苑”建设工作，开展领导与干部、干部与职工面对面心贴心交流沟通，营造领导干部与干部职工之间良好的工作氛围。今年以来，全区各级工会组织利用职工谈心苑开展干部职工谈心谈话120余人次。

（二）党的组织建设方面

关于“基层组织建设抓的不紧不实”的问题

（10）关于党建工作“第一责任人”意识不强，党组负责人研究、谋划党建工作少，党建工作经常给业务工作让路，落实党建工作与业务工作“四同”要求不到位的问题。

整改落实情况：一是经区总工会党组专题研究，由办公室负责修订完善了《区总工会党组班子及成员抓党建工作责任清单》，进一步明确了区总工会党组书记为区总工会领导班子主体责任落实的“第一责任人”，对区总工会抓党建责任落实负直接责任。清单同时细化了领导班子、党支部书记抓党建工作责任。二是结合巡察组反馈意见，于3月25日组织召开专题党组会，研究部署区总工会2019年党建工作，由办公室负责制定了《碑林区总工会2019年党建工作要点》，将党建工作融入全年重点工作任务,与工作总目标同步筹划、同步考核。三是按照工会全年党建工作安排，班子成员分别签订了党建目标责任书，进一步增强了领导班子成员的责任担当意识。

（11）关于党内基本制度落实不严格。以党员大会代替支委会，随意简化党务工作程序。“3+X”主题党日活动程序不规范，开展次数少。党员积分制考核管理未按照要求开展，党费按季度收缴的问题。

整改落实情况：一是由办公室牵头负责制定了《区总工会2019年度“三会一课”学习计划》，对“三会一课”的内容、任务、程序做出具体规定，明确了要严格执行民主生活会、“三会一课”等党内政治生活制度，强化党员党性修养。二是以“3+x”主题党日活动为抓手，通过组织全体党员干部参观交大西迁博物馆，观看《血战湘江》《大会师》等革命历史题材影片，重温奋斗历史，传承革命精神，有效推动了主题教育深入开展。三是组织党员认真学习了《积分制考核管理办法》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规定每月主题党日当日为收缴党费日，指定专人负责每月党费收缴管理工作，并按要求完善登记手续。

（12）《党支部活动纪实本》填写要素不全，会议记录后补。党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高，未按要求记录谈心谈话内容的问题。

整改落实情况：一是针对会议记录存在问题拾漏补缺，明确办公室专人做好《党支部活动纪实本》的会议记录，确保会议记录完整性、真实性、时效性。二是按照有关民主生活会开展的相关规定，由办公室负责制定了《碑林区总工会党组班子民主生活会制度》，细化了会前准备、会中程序、会后落实等民主生活会规定程序，明确提出区总工会领导班子民主生活会要直面问题，针对存在的突出问题开展批评和自我批评，明确整改方向，做到真批评、真整改，对谈心谈话的相关内容，按要求详细做好记录。

（13）领导干部双重组织生活落实不到位。研究干部工作记载不规范的问题。

整改落实情况：一是利用周一集中学习时间组织全体领导干部进一步学习了《中国共产党章程》相关规定，要求领导干部作为普通党员带头参加双重组织生活，定期向党组织汇报自己的思想和工作，自觉接受党内外群众和党组织的监督。二是制定《碑林区总工会党组会议制度》，明确了“研究决定工会班子成员的工作分工，讨论和通过须经上级部门审批的编制、人事事项，调整工会内设科室负责人及其工作人员”“研究决定对违纪党员干部的处理，研究确定党的积极分子，审批预备党员和正式党员”等干部工作内容均作为党组会议的议事范围，同时明确办公室指定专人按规定做好会议记录。

（14）在“经济能手”“劳模评选”以及后备干部推荐时会议记录只有议题和决议，均未记载议事过程的问题。

整改落实情况：一是由办公室牵头负责，建立了《碑林区总工会“三重一大”事项集体决策制度》，明确了在重要干部任免、奖惩工作中，推荐申报区级以上先进个人或先进集体、其他重要岗位、关键岗位干部的推荐、选拔、任免和调动等事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定，同时明确了违反“三重一大”事项集体决策制度的责任追究。二是制定了《碑林区总工会党组会议制度》，修订完善了《碑林区总工会主席办公会议制度》，明确了在“经济能手”“劳模评选”等先进评选以及后备干部推荐时要进行充分的协商和讨论，做到议而有决，决而有行，同时规范会议记录格式、详尽记录议事过程和会议内容。三是在碑林区第四届劳动模范和先进集体评选工作中，明确评选条件，严格按照基层推荐、逐级审核、审议公示、区委审定等程序进行，确保了评选表彰工作的公平、公正、公开。同时，由服务中心认真做好对评选工作开展过程的记录，办公室做好存档，确保档案能够真实完整的反映该重大事件的历史过程。

（15）干部队伍流转晋升较慢，活力不足，工作激情减弱的问题。

整改落实情况：一是按照《公务员职务与职级并行制度》，领导班子成员与干部开展了谈心谈话，勉励干部不断加强学习，提升自身素质和履职能力，以适应职务与职级需要。二是由办公室负责制定了《碑林区总工会干部年休假制度》，从制度上保障干部职工的应有权利。三是落实《容错纠错机制》的基本原则，在制度和规矩范围内鼓励干部大胆干，让干部“想作为、敢作为、能作为”。四是适时向组织、人事部门推荐优秀干部，激发干部队伍工作热情，同时，注重从评选表彰、提拔任用、职级待遇等方面鼓励先进干部。2018年12月，经推荐考察，区总工会原副主任科员彭致强被区委组织部任命为办公室副主任，今年3月中旬，又将其调整到区职工服务中心担当重任。

（三）党的作风建设和纪律建设方面

关于“工作作风不够扎实，调查研究不深入”的问题

（16）对困难职工走访调研不全面，解决实际困难方法不多。对工作总结中存在的问题，没有很好的调查研究并予以有效解决。从座谈走访了解到，少数工会干部仍习惯于坐机关，深入职工一线较少，对基层的情况了解不透、指导服务不精准，结对包抓措施有重形式、轻实效倾向。

整改落实情况：一是加强和改进调查研究，持续广泛开展“工会领导干部下基层活动”，领导班子成员带着问题深入实际、深入职工、深入基层，到情况复杂、矛盾突出的企业、职工队伍中开展调研，并要求在10月份完成解决问题的调研报告。二是通过开展调研座谈会与基层职工群众进行互动交流，深入了解职工群众的所思所忧所盼，征询职工群众对工会工作的意见建议。三是进一步改进工作作风，严格落实每周二工建指导员下基层制度，组织工会干部深入企业和一线职工当中，想职工之所想，急职工之所急，忙职工之所需。四是今年五一前夕，集中对我区79名全国、省、市、区一线劳模进行了走访慰问。截至5月底，累计走访调研企业38家，开展调研座谈10次，走访慰问劳模、困难职工110人。

（17）落实市、区重点工作如“千人亲商助企”活动未达到规定次数。

整改落实情况：因全区机构改革，工会领导班子成员经过调整，暂时未有“亲商助企”任务。后期如果有“亲商助企”的企业，我们将根据实际情况制定《区总工会千人亲商助企计划》，主动向企业和群众“送政策、送服务、送信心”，当好服务企业的金牌“店小二”。

（18）财经纪律执行不严格，为职工书屋购置图书，未及时进行固定资产登记，经巡察组指出问题后，才予以整改。

整改落实情况：此项问题在巡察组指出后，已经将职工书屋购置图书补记固定资产。同时，为进一步规范各项财经纪律，由财务室负责，一是修订完善了《碑林区总工会固定资产管理办法》，明确了固定资产的范围、计价、登记入账、领用调拨等相关规定。二是组织各科室负责人召开专题会议进行固定资产管理和财务报销规定培训，要求各科室购买固定资产时认真填写工会固定资产领用单或调拨单，严格按要求办理内部科室资产领用手续和外部单位的资产调拨手续。

（四）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

关于“党风廉政建设主体责任履行不充分”的问题

（19）党组专题研究党风廉政建设少，落实一岗双责方式方法单一，警示教育、廉政谈话、督促检查不够。

整改落实情况：一是由办公室负责修订《碑林区总工会党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确了党组对区总工会党风廉政建设工作的统一领导，党组要定期召开专题会议分析研判党风廉政建设形势，研究制定有效措施，推动解决反腐倡廉工作中的困难和问题。同时，党组书记要督促领导班子成员履行“一岗双责”，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，加强督促指导，推动责任落实，班子成员对分管范围党风廉政建设情况要进行定期检查，对分管科室干部要进行日常教育管理，运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒并督促整改。二是利用每周一集中学习时间组织党员干部认真学习中、省、市、区纪委各类警示教育通报，并通过在区职工服务中心悬挂廉政图片、漫画和警示教育标语等方式，广泛开展“廉政文化进机关”活动，宣传政策法规、党规党纪，营造浓厚廉政氛围。三是加大党风廉政建设工作落实力度，党组书记与班子成员签订了党风廉政建设目标责任书，进一步增强班子成员的责任担当意识。

（20）未结合本单位特点专题研究党风廉政建设。领导班子成员《述职述廉述效报告》内容几乎雷同。

整改落实情况：一是由办公室牵头负责修订完善《碑林区总工会党风廉政建设主体责任清单》，明确党组书记对区总工会党风廉政建设负第一责任，积极落实“四个亲自”要求，主持召开党风廉政建设工作会议，安排部署工作。同时，党组书记与班子成员签订了《2019年党风廉政建设目标责任书》，确保主体责任落实到位。二是紧盯关键时间点，在元旦、春节等重大节日前夕，通过召开干部会议、微信提醒等方式向区总机关各科室、各基层工会下发廉洁过节通知，时刻提醒党员干部严守纪律规定，筑牢思想防线。三是组织全体党员干部集中收看并学习讨论了新闻专题片《一抓到底正风纪》，不断增强党员干部廉洁从政意识。四是在4月26日召开的领导班子专题民主生活会上，领导班子成员按照述职述责述廉“三述”工作有关要求，认真开展批评与自我批评，承诺严肃认真起草撰写《2019年度领导干部“三述”报告》。

（21）监督防控机制还不健全。重大风险防控意识不强，对关键岗位、关键人员的廉政风险防控教育和管理措施不到位，财务管理有待进一步规范。

整改落实情况：由财务室牵头负责，一是对照《关于西安市碑林区总工会及领导班子成员廉政风险点排查情况的报告》（碑总工党发〔2013〕3号）中关于工会各项工作廉政风险点的主要内容及表现形式，对当前工会廉政风险点进行全面排查，重点加强对帮扶资金、“三公”经费、物资采购等方面的使用管理。同时建立了《碑林区总工会廉政风险点防范长效机制》，按风险程度不同确定高中低三个级别，明确了风险防控领导、责任人、责任科室、监督人。二是修订完善了《碑林区总工会财务管理内控制度》《碑林区总工会费用支出报销规定》，进一步明确了会计、出纳岗位责任，现金、银行账户、银行支票管理、临时借款、费用支出报销审批等制度。三是由办公室负责建立了《碑林区总工会“三重一大”事项集体决策制度》，明确了工会大额资金管理使用等事项的决策程序。四是邀请市总工会财务部副部长杨艳红、市总经审办干部阮海民对各街道总工会和各委局工会主席、专干，财务经审人员，部分规模以上企业财务人员围绕如何做好工会财务、经审工作进行了专题培训，进一步强化了大家管好、用好工会经费的意识，有效提高了财务干部的能力素质。

（五）针对区委第二巡察组提出的四条意见建议的落实措施

1.关于“充分发挥好党组班子领导核心作用”的落实措施

整改落实情况：一是全面贯彻落实党的十九大和中国工会十七大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，做到真学、真懂、真用。二是工会班子成员团结协作，加强沟通，发扬民主，切实增强班子的凝聚力、向心力，突出“三重一大”事项研究，持续提升议事决策水平，把核心领导作用发挥同践行“五个扎实”、“追赶超越”相结合，同“聚焦‘三六九’振兴大西安”建设目标相结合，将习近平总书记“10.29”讲话精神、省市总工会及区委决策部署与工会中心工作相融合，充分研究，统筹谋划，科学决策，坚决落实。三是不断加强与干部群众的沟通联系，班子成员结合各自分管工作，定期深入走访街道、企业和职工，深入调查研究，充分听取意见，了解实际问题，掌握一手资料，着力解决辖区职工群众关心的问题，充分发挥好工会组织顶天立地的作用。

2.关于“增强群众意识，加强基层工会组织建设”的落实措施

整改落实情况：一是坚持眼睛向下，面向基层，把力量和资源向基层倾斜投放。将推进“八大群体”入会作为2019年组建工作的切入点，加大非公企业和社会组织依法建会力度，实现工会组建、会员发展数量质量双提升。二是继续选派工会干部到非公有制经济组织和社会组织开展挂职工会副主席工作，继续加强工会志愿者队伍建设。三是坚持实施《基层单位召开职工代表大会向上一级工会报告备案制度（试行）》，加强企事业单位民主管理工作，推动国有与非公企业开展民主管理工作结对共建活动，提高全区企事业单位民主管理工作规范化水平。四是认真落实区政府与区工会联席会议制度，发挥劳动关系“三方”积极作用。大力推进职代会、厂务公开规范化建设，保障职工群众知情权、参与权、表达权和监督权。进一步开展创建劳动关系和谐企业活动，推进劳动合同、集体合同、工资集体协商制度落实。

3.关于“改进工作作风，强化履职担当尽责”的落实措施

整改落实情况：一是严格落实中央八项规定精神和区委若干规定，认真汲取秦岭违建别墅问题沉痛教训，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈改进作风，坚持不懈防止“四风”问题反弹，坚持不懈扫除“庸懒散慢虚”现象。二是牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持把职工满意作为工会工作的根本标准，强“三性”、去“四化”，大力倡导“一线工作法”，进一步密切与职工群众的血肉联系。三是工会领导干部率先垂范，带头守纪律，带头抓落实，以良好的形象赢得职工群众的信任。同时，2019年，区总工会将进一步完善各级工会干部下基层制度，加强干部下基层百分制考核,以更高标准、更高质量、更高效率不断提升工会服务水平。

4.关于“强化廉洁自律，推进全面从严治党向纵深发展”的落实措施

整改落实情况：一是切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，用好监督执纪“四种形态”，让“知敬畏、存戒惧、守底线”成为我区工会党员干部的高度自觉。二是积极支持派驻纪检监察组工作，加强廉政风险防控。加强对领导干部经济责任、工会经费、工会资产重点领域、关键环节的审查审计和监督管理。严守纪律红线，坚定法律底线，恪守道德高线，切实推进工会系统党风廉政建设。三是认真履行管党治党政治责任，坚持民主集中制，严肃党内政治生活。落实领导干部“一岗双责”，落实“三会一课”等组织制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动工会系统全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。四是严守政治纪律和政治规矩，坚持以党的政治建设为统领，始终把工会置于党的领导之下，严格执行请示报告制度，重要工作、重大问题及时向同级党委和上级工会请示汇报。

三、整改存在问题及下一步打算

总体来看，经过前一阶段努力，区委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效，但还存在个别科室的自觉性和主动性不够强，一些措施比较原则和笼统，有就问题抓问题、举一反三不够、整改效果不明显等问题。区总工会党组将进一步增强政治自觉、提高政治站位、保持政治定力，坚持从严从实，全面完成巡察整改工作任务，切实将巡察成果转化为推动工会全面工作再上新台阶的强大动力。

（一）坚持问题导向,巩固巡察整改成效。严格按照《整改方案》的要求，持续推动工作落实。对已经完成的整改任务，强化巩固提升，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对正在推进解决的问题，紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。对需要长期坚持的整改任务，明确责任领导和责任单位，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。

（二）加强党的建设，营造风清气正氛围。坚持把党建工作作为根本政治任务，进一步落实主体责任，强化班子成员“一岗双责”，推动党组管党建、书记抓党建层层落实，切实解决基层党建工作中的突出问题和薄弱环节，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强领导干部队伍思想政治建设、作风建设、能力建设和廉洁自律，增强“四个意识”，努力打造高效务实廉洁的干部队伍，营造风清气正的氛围。

（三）持续改进作风，树牢为民服务理念。认真落实中央群团工作会议精神，“强三性、去四化”，努力形成脚踏实地、干事创业的良好氛围。按照“组织起来、切实维权”的工作方针，最大限度地把广大职工组织到工会中来，认真做好“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等工会品牌工作，把工会建设成为温暖的“职工之家”。同时，组织全体工会干部走出机关大院，走进车间班组工地，与职工交心交友、打成一片，在面对面、心贴心、实打实服务职工中增进与职工群众的感情。

（四）强化标本兼治，深入推进建章立制。按照“边整改、边总结”的原则，以问题为指引,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成长效机制。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位；严格决策行为，强化对权力运行的全程监控；强化纪律约束，确保突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:029-89625205；邮政信箱：碑林区南院门27号；电子邮箱：beilingonghui@163.com。