中共西安市碑林区委老干部工作局

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年11月15日至2019年1月31日，区委第一巡察组对区委老干局进行了巡察，3月22日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

（一）明确领导责任，细化任务分工

局领导班子高度重视，第一时间成立巡察整改工作领导小组，全面部署整改工作任务。及时召开班子会议对反馈意见进行专题研究，细化分解了17项具体问题，并举一反三逐项制定整改措施，形成了《区老干局关于落实区委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案及责任分工》，报送至区委巡察办，认真接受巡察办的监督检查。

（二）扎实开展整改，直面问题责任

局领导班子坚持问题导向，制定整改措施32条。4月10日召开了整改动员大会，向全局党员干部公布整改方案，凝聚共识，形成合力。4月19日召开专题民主生活会，邀请区直机关党工委相关同志列席督导，局长赵咸宁进行了深刻剖析查摆。并于整改全程认真履行“四个亲自”，以讲政治的高度，逐条抓落实，件件求实效，确保各项整改措施落实到位，责任到人。

（三）注重建章立制，务求整改实效

局领导班子主动对标巡察整改要求，积极查补制度漏洞，坚持边整改、边总结、边梳理、边完善，新建制度措施11件，健全完善制度7件，努力做到制度出台一项落实一项，真正以制度管人管事，从源头上封堵工作漏洞。整改期间坚持周报制度，逐项销号，4月份完成整改任务17项，5月份完成整改任务15项。

二、全面整改落实情况

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.关于深入研究老干部工作不够的问题

（1）关于“关于对老干部工作遇到的深层矛盾和问题缺乏深入的分析、思考和研究，班子成员创新意识还不够强，思路不够开阔，方法不够灵活，未能完全适应老干部人员结构、思想观念等方面发生的变化。”问题

整改落实情况：一是建立《老干部意见征集及反馈制度》，4月18日，在组织老干部赴宝鸡岐山参观考察周公庙礼乐传统文化活动中，主动与老同志交流，征求老干部对局领导班子和老干部工作的意见建议。二是坚持落实“六必访”制度3次：4月15日看望老红军万曼琳；5月3日至4日，走访吊唁去世离休干部张德新，并协助其家属办理丧葬抚恤事宜；5月16日，看望慰问生病区级老干部鲁振田。

（2）关于“领导班子结合新时代离退休老干部的特点，在调动离退休老干部参与碑林经济发展上思考不多，创新举措少，做好服务老干部的能力需要进一步加强”问题

整改落实情况：一是制定《区委老干局干部理论学习计划》，坚持每月集中学习老干部工作政策理论，提升服务能力；二是4月23日在全区范围内转发省委老干局《关于在全省离休干部中开展“六联六送六必看”活动的通知》的通知和市委老干局《全市离退休干部庆祝新中国成立70周年“同心追梦 助力西安发展”系列活动方案》的通知，引导全区离退休老同志围绕新中国成立70周年，凝聚正能量，为碑林发展助力发声。

2.关于学习教育标准不高，效果不明显的问题

（3）关于“班子成员政治理论学习还不深入，计划性不强，教育形式单一”问题

整改落实情况：一是制定《区委老干局领导班子理论学习计划》，严格落实集中学习和个人自学相结合的学习模式，整改期间班子集中学习7次，个人自学每天不少于1小时；二是制定《区委老干局3+X主题党日活动计划》，创新活动载体，3月25日，局长赵咸宁以学习传达全国“两会”精神为题，为离退休干部讲党课；4月24日学习中国传统节日文化，观看“五四运动”党史教育视频，5月8日集中学习扫黑除恶相关讲话精神。

（4）关于“机关党员干部结合自身业务工作不紧密，学习效果不明显”问题

整改落实情况：认真落实《区委老干局干部理论学习计划》，按季度开展业务知识交流研讨，5月8日全体干部围绕中办3号、市办4号文件的理解和落实相关问题进行了交流讨论。

（5）关于“对离退休老干部党员教育方式方法不够灵活，结合老干部的身体条件和实际需求情况不紧密，学习教育缺乏吸引力”问题

整改落实措施：一是制定《区委老干局老干部活动计划》，精心设计活动方式、内容。3月25日组织老干部集中学习传达全国“两会”精神；4月12日举办离退休干部春季趣味运动会，增设“扫黑除恶有奖知识竞答”栏目，受到老同志喜爱；4月18日组织离退休干部参观考察岐山周公庙传统礼乐文化；5月17日组织离退休党员干部集中观看党史电影《血战湘江》、《大会师》，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。二是结合每月15日、16日集中审核报销药费程序，组织老干部阅读文件，学习党的政策知识。

（二）党的组织建设方面

1.关于贯彻落实党内基本制度不到位的问题

（6）关于“‘三会一课’制度落实不到位，未按时间要求召开支委会和党员大会”问题

整改落实情况：落实《区委老干局“三会一课”学习计划》，4月10日召开党员大会，学习传达全市老干部工作会议精神，组织全体党员签订“不插手工程建设等领域谋取私利承诺书”“在入学招生中不说情不打招呼不批条承诺书”；5月8日，局长赵咸宁以《党的纪律及相关基本理论问题》为题为全体党员干部上了一堂生动的党课。

（7）关于“党员发展程序不规范，2015年预备党员转正未经支委会研究”问题

整改落实情况：一是严格自查整改，5月22日召开支部会议，认真学习《党章》《陕西省发展党员工作规范》，重温制度规定，提升业务水平。二是制定《区委老干局会议记录、会议纪要管理制度》，严格会议程序，规范记录要素。

（8）关于“未严格落实每月收缴党费的规定”问题

整改落实情况：严格落实《党员交纳党费制度》，认真执行《区委老干局3+X主题党日活动计划》，确定每月“主题党日”为党费交纳日，每名党员应于当日如数交纳党费。

（9）关于“会议记录不规范、不完整，行政会议与党支部会议混记”问题

整改落实情况：规范执行《区委老干局会议记录、会议纪要管理制度》，明确各项会议记录的性质、要素和内容，党建与行政会议记录分开，现已整改完成。

2.关于“三重一大”制度执行不规范的问题

（10）关于“大额资金使用未经领导班子会议研究”问题

整改落实措施：制定《区委老干局“三重一大”集体决策制度的实施办法》，结合我局工作实际，规范班子重大事项决策制度，严格决策形式、决策范围和决策程序。

（11）关于“领导班子会议记录未体现研究大项经费支出的内容”问题

整改落实措施：一是认真落实《区委老干局“三重一大”集体决策制度的实施办法》，凡“三重一大”事项实行集体研究、集体决策，确保决策科学民主。二是严格按照《区委老干局会议记录、会议纪要管理制度》记录会议内容。

（三）党的作风建设和纪律建设方面

1.关于责任担当意识有所减弱的问题

（12）关于“服务老干部工作缺乏主动思考，组织活动的针对性不强，有时以开展活动风险大、制约条件多为由，简化活动形式和内容，心存求稳怕麻烦、怕出事的思想”问题

整改落实情况：一是按照市委老干局《关于贯彻落实省委老干部局<精准服务离退休干部工作十条>指导意见》精神，聚焦老干部最关切的药费报销问题，落实好离休干部和区级退休干部药费集中报销程序；二是主动担当作为，结合老干部工作实际，拟定本年度老干部学习教育及参观考察经济社会发展新成就方面的活动安排，经区委常委、组织部长周振强批准，在创新离退休干部教育方式方法方面迈出新的一步。5月21日，我局联合区委组织部、区委党校打造的面向全区离退休干部和机关党员干部的“碑林松风大讲堂”正式启动开讲。

2.关于财务管理不规范的问题

（13）关于“财务手续不健全，执行有关规定不严格”问题

整改落实情况：一是加强报账员培训。与区财政局对接，加强沟通交流，并与专管员加强联络，随时掌握最新财务报账工作要求。二是制定《区委老干局财务管理制度》，严格按照相关财务规定办理各项业务。

（四）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（14）关于“领导班子对履行党风廉政建设主体责任重要性认识不足，落实党要管党、从严治党主体责任不够有力，对中省市区党风廉政建设部署和要求，满足于一般性的传达布置”问题。

整改落实情况：一是完善领导班子成员《党风廉政建设主体责任清单》，签订《党风廉政建设责任书》《廉政承诺书》；二是认真执行《党风廉政教育学习计划》，开展常态化党风廉政学习教育。认真学习区纪委第十三届第四次全会精神，4月10日、4月24日、5月8日分别开展了违反中央八项规定精神问题典型案例通报的学习交流。

（15）关于“班子成员‘一岗双责’意识不强，在落实主体责任上重分解轻监督，责任内容缺乏针对性和可操作性”问题

整改落实情况：一是强化“一岗双责”意识，结合工作实际完善《区委老干局班子成员履行“一岗双责”责任清单》，明确责任要求；二是召开党风廉政建设专题会议，把党风廉政建设与老干部工作同研究、同部署。三是坚持按照《党风廉政教育学习计划》开展常态化学习教育。

（16）关于“没有落实对干部进行谈心警示教育”问题

整改落实措施：制定《区委老干局党员干部谈心谈话制度》。4月17日在安排部署组织离退休干部参观活动的会议中，局长赵咸宁对全体干部进行了廉政集体谈话警示教育，因时施教，使全体干部在组织大型活动中时刻绷紧廉政之弦，时刻警醒，保持良好工作作风起到了积极促进作用。

（17）关于“开展党风廉政学习教育活动结合单位实际针对性、实效性不强”问题

整改落实措施：认真落实《区委老干局党风廉政教育学习计划》，结合实际工作开展具有针对性的学习教育， 5月8日，局长赵咸宁为全体党员上了一堂深刻廉政教育的党课，强调要高度重视纪律建设，严守党规党纪。

三、对意见建议的整改落实情况

1.关于“加强党的领导，充分发挥领导班子核心作用”的意见建议的落实情况

一是制定并认真落实《区委老干局领导班子学习计划》，统一思想，凝心聚力；二是制定并认真落实《区委老干局“三重一大”集体决策制度的实施意见》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，促进科学决策、民主决策、依法决策。

2.关于“规范制度执行，提升党的建设工作水平”的意见建议的落实情况

落实《区委老干局“三会一课”学习计划》，持续抓好党员学习教育，加强党员队伍管理，执行好《区委老干局“3+X”主题党日活动计划》，开展形式多样的党员教育活动，提升党员教育的规范性、实效性；认真贯彻《区委老干局会议记录、会议纪要管理制度》，规范各类会议记录的记录和保管、使用；认真学习《党章》《陕西省发展党员工作规范》，规范发展党员。

3.关于“加强作风建设，提高服务离退休老干部工作内在动力” 的意见建议的落实情况

认真落实《区委老干局党风廉政教育学习计划》，结合实际工作开展具有针对性的学习教育；持续推进落实《区委老干局干部理论学习计划》《区委老干局领导班子理论学习计划》，深化“两学一做”常态化制度化，教育引导党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。

4.关于“强化‘两个责任’，不断推动全面从严治党落到实处”的意见建议的落实情况

领导班子成员分别签订《党风廉政建设责任书》《廉政承诺书》，充实完善《党风廉政建设主体责任清单》《区委老干局班子成员履行“一岗双责”责任清单》，认真执行《党风廉政教育学习计划》，开展常态化党风廉政学习教育。

5.关于“狠抓巡察整改，充分发挥巡察监督的利剑作用”的意见建议的落实情况

巡察整改期间，局领导班子始终把巡察整改工作当成主要工作来抓，对于能够立行立改的意见建议，第一时间补齐资料；始终坚持按照巡察整改要求和标准，系统排查全盘工作，主动认领责任，深刻剖析原因，坚决纠错改错，及时查补制度缺失，带头整改落实。并建立起长效机制，保证整改工作取得了扎实成效。

四、下一步打算

两个月来，通过全局党员干部的共同努力，整改工作取得明显成效。下一步，我局将进一步加强新形势下老干部工作发展的研究思考，增强管党治党意识，坚持标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，巩固巡察整改成效，推动我区老干部工作再上新台阶。

一是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。区委老干局将紧扣反馈意见，坚持目标不变、力度不减，持续推进整改，巩固已有成效，防止问题反弹; 对应长期坚持整改措施，进一步细化措施、夯实责任，以钉钉子精神确保条条落实到位。

二是健全长效机制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进我局党员干部作风转变的过程。

三是深化主体责任落实，加大警示教育力度。不断强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。强化干部日常教育监管，加大警示教育力度，常态化开展反面典型案例警示教育工作，努力营造干净有为，充满活力的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：89625193；邮政信箱：碑林区南院门27号；

电子邮箱：beilinlaoganju@163.com。

中共碑林区委老干部工作局

2019年 5月31日