根据区委部署，2017年10月31日至12月31日，区委第二巡察组对中小企业促进局党委进行了巡察，2018年2月2日，反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况
局党委在这次巡察期间，高度重视、全力支持，积极配合区委第二巡察组工作。巡察意见反馈后，局党委班子以鲜明的态度，诚恳接受并全面认领巡察反馈意见，深刻剖析，认真自查，举一反三，不折不扣完成巡察整改任务。全局上下以不回避、不推托、不遮掩、不护短的政治勇气和担当精神全面推进整改落实。
(一)立即安排部署，落实党委主体责任。
巡察组意见反馈会召开后，局党委于2018年2月召开了2次党委会，认真学习研究反馈意见，及时安排部署了整改工作。班子成员逐项分析反馈的问题，逐条分解、逐级明确、逐人明责，切实使问题不回避，责任不缺失，任务不遗漏。2月5日召开全局干部大会，对反馈意见进行了再学习，动员全员参与、全程监督局整改工作。将巡察成果转化为进一步改进工作作风、推进工作的实际成效。
(二)加强组织领导，抓好整改工作有序推进。
成立以局党委书记庞鸿飞同志为组长，分管领导为副组长，组织、纪检、财务人员为组员的局整改落实工作领导小组，具体抓好整改工作的协调、督办和落实。每周召开一次整改落实工作领导小组会议，听取上周整改工作完成情况，安排布置本周整改工作。局党委积极承担巡察整改主体责任，把整改工作任务按照“一岗双责、归口负责”的思路，以“一对一”交办单形式交办到责任领导和责任科室，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。
(三)制定整改方案，细化整改措施。
制定了《中共碑林区中小企业促进局委员会关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，在3月12日干部大会上，组织了学习，使干部明确了抓好巡察整改工作的目标任务和总体要求。按照解决问题实行“销号制”的方法，制定《中小企业促进局整改问题清单和责任分解表》，围绕3大分类11项具体问题，列出问题清单、任务清单(包括整改措施)、责任清单(包括完成时限、责任人)，形成详细的整改任务书、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
(四)领导示范带动，逐级传导压力。
局党委书记庞鸿飞同志对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党委其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管整改工作的指导把关，使压力传导不断线，责任传递不短路，问题传接不棚架。各科室密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
二、全面整改落实情况
(一)坚持党的领导方面
1.关于“党委领导班子发挥领导核心作用不够充分”的问题
(1)班子自身建设有待加强的问题。
整改落实情况：解决班子自身建设问题，首要任务是加强班子成员的学习和教育，提高班子成员的思想政治素质。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，提升领导水平，增强执政能力。一是重新修订和完善了《局党委理论学习中心组学习制度》，党委书记亲自抓落实，从今年开始局中心组每月集中学习两次，并提前做好月学习计划安排，严格考勤，做好学习记录。确保时间、人员、内容、效果四落实。整改了班子理论学习抓得不紧，解决了以干代学的问题。二是按照“六个一”标准和程序，2月9日召开党委专题民主生活会。局班子成员对照巡察反馈意见，以诚恳的态度认领责任，将自己摆进去，深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评。反复研究修订了《碑林区中小企业促进局党委整改方案及责任分工》，确保整改项目逐一落实到位。三是加强党内政治生活，完成了局党委《党内定期谈心谈话制度实施细则》的修订，并开展了班子成员之间、班子成员与分管科室人员之间沟通谈心。确保全局上下信息畅通，确保在困难多、压力大的情形下能够得到广大干部的理解和支持，营造有利于工作顺利开展的和谐氛围。四是发挥示范作用，带头执行我局党委《党风廉政建设责任制》，抓好分管科室的党风廉政建设工作，带出一支作风过硬的队伍。
(2)党委的领导核心作用发挥不明显，以党委引领发展的统领意识不强，全面统筹谋划工作不到位，追赶超越意识不牢固，党委凝聚力、向心力不足的问题。
整改落实情况：党委的领导核心作用发挥不明显，说明了局党委在发挥党委引领发展统领的意识上还有待于加强。今后要坚持党对一切工作的领导，切实发挥党委班子在重大事项和重点工作上的领导和决策，提高班子解决新问题的能力，起到把好方向，定好基调的引领作用。一是明确了党委议事事项，严格遵守党委的议事规则，从制度上加强自身建设。3月18日经党委会议研究，修订了《局党委会议事规则》，并立行立改，严格执行。4月12日召开了党委专题会议，研究重点工作。审议通过了《落实追赶超越要求2018年工作方案》，明确具体任务，责任到人，紧盯追赶超越目标不放松。4月下旬开始筹备“2018碑林美食购物节”活动，5月19 日盛大开幕。二是加强调查研究，提高谋划工作的能力。我局4月开展了大调研活动，领导班子牵头开展2项重点调研课题，并形成调研报告，正在完善改进中。
2.关于“落实中省市区重大决策部署不到位”的问题
(1)落实上级决策部署有照文发文、以会传会的问题。
整改落实情况：工作落实照文发文、以会传会的问题，反映出我局工作中仍存在缺乏创新意识和担当意识。党委成员带头转变工作作风，解决二传手的现象。一是认真学习上级文件，吃透政策精神，结合实际制定工作方案和落实措施，改变了照文发文，以会传会的问题，并抓好工作方案的有效落实。二是加大政策宣传力度，提升服务的覆盖面。目前我局通过微信公众号、QQ群、微信群等多种方式及时上传已公开的有关文件，向服务对象第一时间宣传文件精神及有关政策。三是落实《经济指标联席会议制度》，坚持每月召开一次联席会议，通报情况，集中协调解决存在的问题，及时研究制定对策办法。四是落实“一企一策”，做好宏观指导。目前局领导已由定期转变为随时随地下企业，现场办公，做好宏观指导，及时协调解决问题。真正做到急事急办，好事快办，为在地中小企业发展提供了“五星级”服务。五是针对现代服务业发展专项资金扶持政策，积极落实《西安市现代服务业发展专项资金实施办法》、《新增入库企业奖励办法》等，加快政策兑现，释放政策红利，引导企业做大做强。
(二)加强党的建设方面
1.关于“落实党委议事制度不经常，讨论研究重大问题存在缺项”的问题。
(1)局党委未按照规定定期召开党委会议，未结合本单位实际明确议事内容目录，实行清单管理的问题。
整改落实情况：局党委组织班子成员认真学习了《党章》和《中国共产党党内监督条例》，充分认识到党委议事制度是领导班子决策民主化、科学化、实现正确领导的必要前提。3月18日党委集体研究修订完善了《局党委议事规则》、《局长办公会制度》《“三重一大”事项集体决策规定》，严格贯彻落实。一是依据党委会、局长办公会各自职责和议事内容，突出重大事项由局党委会议研究决定，局长办公会负责具体实施。落实专人分别做好党委、行政会议记录，确保会议记录的完整。二是认真贯彻落实“三重一大”制度。规范权力运行，加强集体领导，年初以来，凡涉及到企业项目资金的申报，科室有关重大决策、干部调整等工作，都能坚持民主集中制原则，集体研究、集体决策。使各项重大工作在公开、公平、公正的原则上进行，做到了决策民主化，管理规范化。
2.关于“抓党建业务工作不扎实，工作推动不力”的问题。
(1)支部党建工作资料管理不完善的问题。
整改落实情况：局党委3月9号召开了机关党支部委员会议，对目前存在的问题，提出了整改要求。并责成机关党支部书记抓好整改落实。机关党支部高度重视，立即行动开展整改。一是修订了《文件材料归档和文书档案工作制度》，确定了专人负责支部党建工作资料、会议记录。及时收集和整理相关材料，实行统一管理、年终归档。管理人员如有变动，及时做好材料交接，并严格履行登记手续。二是做好支部日常工作。制定了2018年支部工作安排，每月召开一次支部委员会会议，落实机关支部党建工作的规范化、制度化建设。
(2)“三会一课”制度没有很好落实，支部组织活动形式单一，党员参会率低；支部委员会议事工作制度落实不到位问题。
整改落实情况：“三会一课”是党建工作的重要一环，落实好“三会一课”制度，对于增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力具有十分重要的作用。认识到“三会一课”制度的重要性，机关支部着力抓好制度的落实。一是完成了《“三会一课”制度》修订，支部书记亲自抓落实，确保时间、人员、内容和效果四到位。二是印发了《关于进一步深化“支部主题党日”活动的通知》，每月开展一次“党员活动日”活动，增强党员的自豪感和责任感，教育党员立足本职，勇挑重担，发挥党员的先锋模范作用。三是根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，4月25进行机关支部委员会换届选举，产生了新一届支部委员会，明确支部委员工作职责。五是组织机关党员观看了《邹碧华》、《厉害了，我的国》等宣传教育电影，拓宽学习渠道，丰富学习内容。
(3)部分党员党性意识淡薄，参加组织活动不积极、不主动，缺勤次数偏多的问题。
整改落实情况：增强党员党性意识，必须要加强党员的学习和教育。局机关支部认真落实整改措施，一是加强党员的理论学习。坚持每周三学习日，严格执行《机关党员干部学习制度》，对无故不参加学习3次以上，提出批评并取消当年年度考核评优评先资格。二是机关支部开展了做新时期合格共产党员的教育活动，提高机关党员的政治意识、大局意识，真正把党的理论贯穿于党员的头脑中去，把增强党性意识化为自觉行动。三是加强党员管理监督。已完成《党员民主评议制度》的修订，认真抓好一年一次的党员民主评议工作。四是加强对干部关爱激励。落实局《“铁军战士”评选办法》，4月开始开展“铁军战士”评选活动。每季度在全体干部中评选6名先进个人，评选结果纳入年终评优参考依据，并给予奖励。五是设立“图书室”，购置了200多本图书，制定《图书借阅制度》，为全局创造良好学习氛围。
⒊关于“对基层党组织的教育培训和监管不够”的问题
(1)对基层党组织建设情况、日常开展工作情况了解掌握不够的问题。
整改落实情况：局党委今年将加强党的基层组织建设纳入整个工作规划，列入党委的议事日程，要求班子成员经常督促和检查基层党组织建设的落实情况，提升基层党建工作水平。一是依据《关于调整局党委成员党建工作联系点的通知》、《关于调整机关党员非公有制企业党建工作联络点的通知》，定期到基层检查了解情况，加强对基层党建工作的指导。二是加强党建业务培训。坚持《基层书记例会制度》，每两个月召开一次会议，及时传达贯彻上级党委工作部署，确保落实。三是建立《基层党支部书记述廉述职制度》，提高基层支部书记的履职尽责意识和工作水平。四是加强督导检查。每季度督促检查1 次基层党建工作进展情况，对抓党建工作思想不重视、工作不得力的，及时批评、限期整改；对不认真履职而造成不良影响或严重后果的，严肃追究相关领导责任，确保党建各项工作落到实处、取得实效。
(三)全面从严治党方面
1.关于“落实从严治党主体责任不到位”的问题
(1)落实从严治党主体责任上存在主观主义和懈怠思想，对党风廉政建设的重要性认识不深刻，忧患意识不强，落实主体责任存在麻痹思想的问题。
整改落实情况：局党委班子成员谨记十八大以来党的要求，牢固树立抓从严治党是本职，不抓从严治党是失职，抓不好从严治党是渎职的观念。立改党委在落实主体责任上存在麻痹思想的问题。一是落实好局《党风廉政建设主体责任清单》，全程跟踪廉政风险点，实现全局党风廉政建设工作任务明确，台账式管理，实现责任到岗、具体到人。二是抓好党风廉政建设责任制落实。年初，分管领导与各科室负责人签订《廉政建设责任书》和《岗位服务承诺书》；每季度召开一次专题会议，分析研究党风廉政建设和反腐败工作，针对存在的问题提出对策和措施。三是落实了领导干部重大事项报告制度，建立健全个人廉洁自律档案。四是强化党员领导干部对“八项规定”、《廉政准则》和相关条规的学习，不断增强廉洁自律意识。组织开展各种形式的反腐倡廉教育活动，计划年内安排开展2次党课、2次警示教育和每月一次谈心活动，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。
2.关于“责任意识不强、作风不实、执纪不严”的问题
(1)对工作制度和纪律落实缺乏监督检查的问题。
整改落实情况：局党委要求全局干部要发扬铁军精神，严明纪律，步调一致。一是严格干部监督管理。购置刷脸打卡机，4月开始实行每天上班打卡。修订《打卡考勤制度》，每月对打卡出勤情况进行公示，对迟到超过3次，由分管领导进行提醒谈话，无故不打卡的要写出书面说明。4月已对3人进行了谈话提醒。二是修订了《请销假制度》，明确请假程序和审批权限，严格执行因公外出请销假程序。由办公室负责监督管理。三是开展了机关干部纪律作风集中整顿月活动。3月底修订了《机关干部学习制度》《机关工作纪律、会议制度》。4月开展了为期一个月的纪律作风整顿，要求全体干部做到“五个一”即：每天学习一个小时，阅读一本纪律作风方面的书，参加一次专题辅导，撰写一篇学习体会，提一条改进纪律作风的合理化建议。通过整顿，改变了机关纪律松散现象，收到了活动成效。
3.关于“存在违反八项规定精神和财经纪律现象”的问题
(1)违反中央八项规定精神和财经纪律的问题
整改落实情况：打铁还需自身硬，反腐败还得从班子抓起。班子成员一致表示能做到带头执行“八项规定”和我局各项财经纪律，并把好分管科室的报销关。同时加强了财务管理制度落实，把好源头关口。一是执行《财务管理办法》，实行“统一领导、统一管理、统一协调、分级负责”的财务管理制度。严格按照经费报销程序、发票报销要求及经费结算方式开支，经办人、分管领导、主要领导都要签字，并附开支明细清单。二是执行《现金管理暂行条例》、《公务卡财务管理和结算办法》，规范了公务卡使用、结算和报销、转账业务，未经批准不再使用现金结算。三是执行《财务采购办法》，电脑、打印机、办公家具等大宗物品购置，由各科室填报申请表，经领导批准后，由专人负责按照《国有资产管理采购办法》等相关规定进行统一采购。四是加强日常监督。严格贯彻执行《党政机关国内公务接待标准》，坚持把财务、后勤等规定纳入经常性监督检查内容。
三、整改存在问题及下一步打算
(一)关于“强化党委领导核心作用”的意见建议的落实情况
区委第二巡察组向我局提出的意见建议，实事求是，指出我局在强化党委领导核心作用发挥还不到位，担当意识不强。局党委高度重视，认真实施整改：一是以党的各项制度为依据，紧密结合我局工作实际制定和明确了党委议事规则，严格落实党委议事工作制度。二是改进工作作风，切实加强党委工作调查研究，强化了四个意识，做到决策前广泛征求意见，充分酝酿，确保党委议事工作制度的落实。三是提高政治工作站位，强化党委总览全局、协调各方的领导核心作用，认真履行政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。四是发挥好党委在系统党建工作的“头雁效应”，抓好基层党组织的建设，切实夯实基层党建工作基础，落实好“三会一课”制度，加强党员的日常教育，确保基层党员政治生活的正常开展。五是切实把领导核心作用的发挥同践行“五个扎实”、“追赶超越”相结合。以打造铁军队伍和“五星级服务”为目标，为碑林的经济建设做出贡献。
(二)关于“规范制度执行，强化责任担当，狠抓工作落实”的意见建议的落实情况。
党委加大对规章制度贯彻落实的监管力度，狠抓内部制度建设：一是修订了局相关制度，着重加强了全局对制度的学习领会和执行，做到奖惩分明，对违反制度的干部进行批评教育。二是工作强调精细化管理，明确责任分工和工作标准，强化按章办事的规矩意识，杜绝了推诿扯皮，强化工作标准的执行力，建立健全工作的第一手资料，确保工作的完整性。三是建立和完善了工作激励机制，将有责任心，工作能力强，敢于担当的同志积极推荐，并得到了组织提拔任用。
(三)关于“把全面从严治党主体责任落到实处”的意见建议的落实情况
抓好全面从严治党主体责任落到实处：一是把抓好党风廉政教育列入党委的议事日程，落实局党委中心组学习计划，将学习党的政治纪律和政治规矩等纪律规定列入学习重要内容。确保每月一次党风廉政学习。二是认真落实班子民主生活会、“三会一课”等党内生活，落实“一岗双责”责任制，抓全局的党风廉政教育，杜绝腐败现象的滋生。三是党委班子成员以身作则，认真执行“八项规定”《廉政准则》和廉洁从政的有关规定，勇于开展批评与自我批评，在全局形成风清气正的干事环境。
（四）以巡察整改为契机，持续深化整改完善长效机制
局党委对巡察后续整改，高度重视，不敢懈怠，不断完善长效机制，持续深化巩固巡察整改成果。
一是继续对巡察整改工作紧抓不放，对各个问题的整改落实情况做好台账记录。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”。对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
二是做好建章立制。在抓好整改的同时，注重源头预防，落实已修订的各项规章制度，做到办事有依据、工作有标准、责任有人担，确保局工作规范有序运转。
三是强化干部队伍建设。坚持正确用人导向，完善干部监督管理制度，进一步落实谈心谈话制度，密切掌握干部队伍工作思想状况，严格抓好干部队伍日常管理和教育，深入推进局机关干部队伍建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87518871邮政信箱：西安市开通西巷3号碑林区中小企业促进局党委；电子邮箱：zqjdb88@163.com。
碑林区中小企业促进局党委
2018年6月8日
