根据区委统一部署，2019年4月3日至6月28日，区委第一巡察组对南院门街道进行了巡察，8月27日向街道党工委反馈了巡察情况和意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、认真落实巡察整改主体责任情况

　　南院门街道党工委高度重视区委第一巡察组反馈的问题和意见建议，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，精准把握政治巡察定位，切实认清新形势新任务。努力通过巡察整改落实不断提升街道各项工作水平，积极为全区“追赶超越”发展大局贡献南院力量。

（一）深入学习领会，不断提高政治站位。8月27日反馈巡察情况后，街道党工委立即召开专题会议，再次学习传达了巡察反馈意见及区委刘其智书记关于巡察工作的指示精神，逐项逐条逐句地进行了分析、研究。强化整改主体责任，对巡察发现的问题线索按主体责任落实到个人及各科室、各社区，限期整改。充分发挥好党工委统揽全局、协调各方的核心领导作用，切实增强抓班子带队伍的意识，在“追赶超越”、打造“碑林铁军”、建设国家中心城市核心示范区等方面狠下功夫。9月24日，南院门街道党工委将《巡察反馈意见》原文以正式文件形式印发至下属8个社区党支部及各科室，要求组织全体党员干部学习讨论，对照检查全面整改。

（二）强化组织领导，全面夯实整改责任。街道第一时间成立了由党政主要领导韩海若任组长，班子其他成员任副组长，街道各科室负责同志和各社区党组织书记为成员的南院门街道巡察整改工作领导小组，负责整改工作的组织领导。南院门街道党工委多次召开专题会议研究部署巡察整改工作，并于9月25日召开巡察整改工作动员会，在街道范围内安排部署巡察整改工作。街道严格按照“六个一”组织程序，召开了巡察整改工作专题民主生活会，班子成员围绕巡察整改反馈意见，逐一对照检查，主动认领问题、深刻剖析原因、明确整改措施，开展了批评与自我批评，不遮不掩、揭短亮丑，做到见人见事见思想。

（三）细化工作措施，明确整改落实任务。街道班子成员全程参与了整改方案的制定，对巡察组反馈的4大项、9个主要问题进行认真梳理，分解出30个整改事项，通过听取巡察办修改意见和党工委会议专题审议，制定印发了《关于区委第一巡察组对南院门街道党工委巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，对每个问题列出整改措施、责任人和整改时限。要求不回避立行立改，不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。及时将《整改方案和责任分工》报送至区委巡察办，认真接受巡察办的监督检查。

（四）坚持从严从实，全力确保整改实效。在整改工作中，我们坚持每周向巡察办书面报送巡察整改情况和工作资料，对每项整改任务认真整改落实，逐一建立台账资料。解决一个问题、销号一个问题，坚决不留死角，确保巡察反馈的问题件件有安排、事事有人抓，按期、保质、保量完成整改任务。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.关于党工委领导核心作用发挥不够突出的问题

（1）关于“按照‘党领导一切’的原则发挥领导核心作用，真正把党的政治领导、思想领导、组织领导落到实处方面，效果不凸显”问题。

整改落实情况：一是按照“党领导一切”的原则发挥党工委领导核心作用，认真贯彻执行《2019年度南院门街道党工委理论学习中心组学习安排意见》《2020年度南院门街道党工委理论学习中心组学习安排意见》，贯彻《南院门街道党工委议事规则》和《关于加强南院门街道党工委班子团结奋斗的十条规定》。同时街道中心组每月开展了至少2次集中学习和深度交流研讨，切实加强领导班子思想政治建设和执政能力建设，提高领导干部的政治素质、理论素养、专业能力、领导水平。二是班子成员每人撰写了8篇学习心得、1篇调研报告及2篇专题党课材料。坚持做到学习有笔记、有心得、有发言、有讨论。班子成员通过集中学习，对中央、省、市、区有关重大决策部署和形势政策有了更加深入的认识，进一步开拓眼界、延伸思路、提升能力，凸显出了党工委领导班子把方向、定基调的政治引领作用。

（2）关于“对市委、区委决策部署要求缺乏研判剖析，贯彻落实联系街道实际不够，简单的照搬照抄、靠会议落实会议、凭文件落实文件的现象不同程度的存在”问题。

整改落实情况：一是定期召开街道党工委会议，街道党建办及时督促各基层党组织召开“3+X”主题党日活动，及时将市委、区委的决策部署和会议精神分层学习传达，保证上级政令畅通、令行禁止。健全完善了《南院门街道工作约谈和联系基层制度》，开展了一次普遍谈心谈话，6次支部党员思想交流活动。二是街道党工委办公室、行政办公室发扬“马上就办”的工作作风，签订责任书，保障重要工作落实到位，严格贯彻执行市区领导批示和各项文件，对上级各项文件要求逐一进行督办落实，并对贯彻落实情况开展督查。

（3）关于“对工作安排部署的多，跟踪问效的少，2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作只是转发了区委组织部文件，并未对相关工作作出具体安排，明确时间节点等要求，可操作性不强”问题。

整改落实情况：党办和行办根据实际情况制定了《南院门街道发文审核和督查制度》，对于照套照搬上级文件的，坚决不予通过、印发，明确要求各科室、社区必须结合街道工作实际，拿出有针对性、实效性、操作性的措施。

（4）关于“团结、领导、教育党员群众形成合力，着力解决好改革发展中的重大任务和重点工作方面的能力不足，街道整体工作推进较缓慢，部分重点经济指标连年无增长，个别指标还存在下滑现象”问题。

整改落实情况：一是街道党工委召开专题会议，认真查找不足，强化工作措施，结合中心工作确定主题，开展工作研判，不断提高工作水平。认真履行《南院门街道党工委关于调整领导同志分工的通知》，执行班子成员AB岗工作制度，加强班子成员解决改革发展中的重大任务和重点工作方面的能力。二是研究制定《南院门街道科以上干部亲商助企联系点工作机制》，定期深入企业开展亲商助企活动；建立新入驻楼宇及楼宇企业台账、南院门街道闲置楼宇面积月报制度，密切跟踪新入驻企业情况，提升楼宇入驻率。三是每季度召集经济科、社区召开经济专题会议深入分析辖区经济方面存在的问题，普遍走访，深入挖潜，加大预备库更新扩充力度，充实指标任务支撑后备力量。

（5）关于“2013年度至2017年度全区目标责任考评，南院门街道均为良好。对信访积案缺乏有效的应对和解决办法,一些遗留问题长期得不到解决”问题。

整改落实情况：一是建立健全《南院门街道重大事项报告制度》《南院门街道矛盾纠纷排查调处制度》等相关工作制度，积极开展信访维稳分析研判会，充分积极运用定点接访、重点约访、带案下访等形式，认真解决群众合理合法诉求。二是研究制定《南院门街道领导信访包案制度》，对发生的信访案件和不稳定问题，必须按照领导干部包抓社区制度、重点人“一人一方案”的工作要求，为每个重点人在不同时期内制定专门的稳控方案，确保不发生进京访和越级访等信访事件。

2.关于执行民主集中制不够有力的问题

（6）关于“存在‘重业务轻思想工作’的倾向，党的政治建设摆位不突出，党建引领作用发挥不明显”问题。

整改落实情况：一是召开专题会议认真分析出现“重业务轻思想工作”倾向的原因，提高政治站位，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建的要求，研究制定《南院门街道党建目标考核细则》。二是严格落实《南院门街道党工委党的建设工作领导小组议事规则》，及时传达区委党的建设领导小组党建工作中的重大事项决定，研究部署街道党建工作，围绕辖区党建热点难点问题深入调查研究，及时提出工作意见建议。三是贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，培育积极健康的党内政治文化。充分利用中央和国家机关的光荣历史和红色资源，传承红色基因，加强党性锻炼，扎实推进对党忠诚教育，打造体现南院特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。

（7）关于“个别班子成员认为自身所处基层，理论学习浮于表面、浅尝辄止，有‘政治理论水平再高不如干点实事’的思想意识，对意识形态工作的重要性认识不足，对事关街道、辖区重大事项了解、关注不够，破解区域经济社会突破发展、跨越发展的有效办法不多，影响了工作质量的提升”问题。

整改落实情况：一是严格落实区委关于《报送党委（党组）意识形态工作责任制落实情况报告》制度，坚持党工委定期研究意识形态工作。二是每季度专题听取一次街道基层关于理论学习工作情况汇报，研究解决存在的问题，并定期检查指导各基层党支部工作，把意识形态摆在首位。三是健全完善《南院门街道党工委重大事项请示报告制度》，街道班子成员把破解区域经济社会突破发展、跨越发展的有效办法作为年终述职的重要内容。同时班子成员年底向街道党工委书面报告履行“一岗双责”抓党建工作情况，使党建工作和街道各项重点难点业务工作相互促进，协调发展。深入挖掘工作中的特色亮点，切实有效地推进街道工作更好地发展。

（8）关于“党内政治生活不够正常，民主集中制贯彻不够有力，街道党工委会议出现会前准备不充分，班子成员对议题及具体事项不了解的情况，有时议而不决”问题。

整改落实情况：一是严格落实《南院门街道领导班子常态化专题民主生活会实施办法》，推进民主生活会制度常态化、长效化，定期开展批评与自我批评，保持街道班子在思想上高度统一、工作上团结一致。二是由街道党工委办公室牵头，进一步健全完善党工委议事决策机制，研究制定《南院门街道党工委会议制度及议事规则》，规范党工委会议议事流程，并落实专人做好党工委会议记录，确保会议记录的完整性。三是严格执行《南院门街道党工委党内生活制度》《南院门街道党工委重大事项请示报告制度》，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，加强民主集中制建设。凡是涉及重大决策事项，都坚持由班子集体研究决定，杜绝账实不符情况，以健康的政绩观，带动街道上下树立正确严明的工作作风。

（二）加强党的组织建设方面

1.关于城市基层党建牵引作用发挥不到位的问题

（9）关于“不能牢固树立‘抓好党建就是最大政绩’的观念，党工委会议对地区党建突出问题缺少专题研究讨论和综合分析，对全年党建工作没有整体规划和布局，班子成员深入非公企业、社会组织党组织调研走访、督导检查不经常”问题。

整改落实情况：一是建立《南院门街道党工委定期研究基层党建制度》和《南院门街道班子成员包抓社区党支部制度》，完善月讲评、季点评、半年考评的工作机制。每月召开1次党建工作推进会，不定期开展重点工作督查。二是严格执行《碑林区南院门街道党工委抓基层党建责任清单》，落实基层党建工作责任制，充分发挥街道党建联席会和社区党建共建联合会作用，形成领导参与、共驻共建、齐抓共管的新格局。三是及时制定完善《南院门街道领导班子成员党建联系点制度》，每月至少1次深入非公企业、社会组织党组织检查指导工作，努力把联系点建成示范点。

（10）关于“各级党组织联动机制不健全，基层党建同城市治理、社区建设、区域经济发展的结合力不足”问题。

整改落实情况：一是建立健全《南院门街道党建联席会和社区党建共建联合会机制》，加快构建具有南院特色的区域化党建工作格局。二是建立《南院门街道联动决策解决问题的工作机制》，重点解决需要上下协同、横向联动涉及全辖区性的重大问题。

（11）关于社区党组织党建工作和社区建设整体水平不高，缺乏亮点品牌，南院门等社区党支部对党建工作重视不够；非公企业党建工作推进力度不强，党组织“六有”规范化程度不高，截至2017年仍无“三星级”以上非公企业党组织问题。

整改落实情况：一是印发《南院门街道领导班子成员基层党建工作联系点工作机制》，街道班子成员每人联系1个社区支部和1个非公党组织，每月深入党建联系点开展工作一次，推动基层党组织工作有效开展。二是研究制定《南院门街道党建工作例会制度》，加强党群服务中心建设，理顺非公领域党建体制机制，推进商务楼宇党建社会化，提高党建带群建工作水平，争创“三星级”以上非公企业党组织。三是积极培育和打造党建先进典型，发挥以点带面的示范带头作用抓好示范引领，促进基层社会治理能力提升，每月召开街道党建联席会，推动区域党建互联互动、优势互补，形成“公转带自转、自转促公转”运行机制。每月召集1次社区党组织书记党建工作推进会，对党建工作中出现的问题进行研判指导，深化党员认领社区岗位、党支部结对共建等载体活动，提升基层党组织凝聚力。

2.关于党内基本制度执行不严格的问题

（12）关于“机关党支部缺少对年度工作计划和工作措施的讨论和研判，党建工作‘灯下黑’问题突出，组织开展学习贯彻党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够扎实，民主评议党员流于形式，开展批评与自我批评缺失”问题。

整改落实情况：一是研究制定《南院门街道机关党支部2019年度党建工作计划》，组织机关全体党员干部认真学习文件精神，街道党建办每季度对机关支部工作开展情况、“两学一做”学习教育、“三会一课”制度落实等情况向党工委汇报，进一步规范基层党组织落实组织生活情况。二是修订完善《南院门街道2019年“两学一做”学习教育工作计划》，常态化学习《党章》、党规和系列讲话等内容，抓好全体党员学习制度的落实，严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化。街道党员需继续完善个人学习计划，认真做好学习笔记，街道党建办于年底对党员学习情况进行了专项检查。三是研究制定《南院门街道关于进一步严格党的组织生活制度的指导意见》，督促各支部认真执行各项组织生活制度并对各党支部落实“三会一课”制度等情况进行全面不定期的检查，进一步落实各党支部严格党员日常教育管理，严格执行“三会一课”等党内政治生活制度，强化党员党性修养。

（13）关于“不能正常按照‘三会一课’制度开展组织生活，学习上存在敷衍应付问题，部分党员对‘3+X’主题党日及相关党的基本知识不了解、不熟知”问题。

整改落实情况：一是制定《2019年度街道党工委“三会一课”计划》和《2019年度南院门机关党支部党员干部“三会一课”计划》，并要求各社区支部结合自身实际，制定学习计划。领导干部每季度下基层带头“讲党课”，全体党员干部按时参加每月的“三会一课”、“固定党日”活动。二是健全《南院门街道常态化学习制度》，开展“3+X”主题党日活动。严格党内组织生活，加强党员理想信念教育，不断提升党员意识，做合格党员。三是健全完善《党员教育培训、党员规范化管理机制》。在“亲商助企”、联户脱贫、包抓信访重点人等各项工作中，进一步发挥好党员的先锋模范作用。

（14）关于“发展党员程序不严谨，2015年街道党工委会议研究党员纳新议题，没有逐一对发展对象进行讨论表决，只是口头上笼统的一概而过。2016年存在一名党员没有特殊原因提前转正的情况”问题。

整改落实情况：一是党建办组织各支部书记认真学习《陕西省发展党员工作规程(试行)》，在发展党员时严格执行《陕西省发展党员工作规程(试行)》要求的时间节点及程序。街道党工委会议在讨论党员纳新议题时，做到了逐一宣读纳新党员个人具体情况，每名班子成员逐一表态是否同意。二是书院门社区党支部党员强天同志，预备党员应该于2016年7月2日满一年。书院门社区党支部没有严格按照《陕西省发展党员工作规程(试行)》的要求，于2016年6月23日召开全体党员大会，将其转为正式党员。违反了发展党员的程序要求。街道党工委副书记齐科龙约谈了书院门社区党支部书记王晓利、副书记王婷、支部委员姜歌，对其进行了批评教育。三是街道党建办要加强社区党支部成员的党务能力培训，印发《社区党支部成员党务能力培训制度》，并提前做好学习计划安排，街道党办、党建办负责人亲自抓落实，每月集中学习两次，严格考勤，做好学习记录，确保时间、人员、内容、效果四落实。

（三）党的作风建设和纪律建设方面

1.关于工作作风不严不实的问题

（15）关于“领导干部调研走访发现问题、分析问题的多，从根本上建章立制预防问题、解决问题的少。对于群众的反映不善于做深入的调查了解和研判，只是草草的安排回复了事。对居民提出的诸如城市治理、老旧住宅小区连通天然气、打通消防通道等具体问题和一些顽疾，不能静下心、俯下身，拿不出有效的解决办法，不能果断、妥善处置，或者是虎头蛇尾，不能一抓到底”问题。

整改落实情况：一是严格执行《南院门街道党工委在“讲政治、敢担当、改作风”专题教育中开展“进万家门、访万家情、解万家难、暖万家心”活动工作方案》，班子成员结合各自党建联系点、驻村联户扶贫点、“千人亲商助企”、包抓重点项目等,深入企业、基层单位、帮扶村等，做到带头体察社情民意、了解群众诉求，带头查摆、整改问题，带头解民忧、解民困。通过调研，班子成员梳理问题并建立台账，确定解决问题的时间表。二是严格落实《南院门街道关于调整街道领导干部联系社区工作的通知》，街道领导班子成员按照联系社区责任制的要求，切实落实责任，经常性地深入所联系社区，督促、检查、指导工作，帮助其协调解决存在的问题和困难。各科室负责人协助分管领导共同完成联系社区的工作任务。对群众投诉的问题，能调解的积极进行调解，对于其中涉嫌违法违规的行为坚决立案查处，同时积极开展联合执法，每周五下午14：30协同城管、执法中队等部门对辖区进行检查，妥善处置违法违规行为。

（16）关于“街道举办追赶超越‘擂台赛’，部分科级、社区干部没有把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，下一步解决问题的措施不具体，街道党工委、办事处对其承诺事项跟进落实不到位，‘擂台赛’取得的效果不明显”问题。

整改落实情况：一是联合街道纪检室对年初签订的《目标责任书》及各类《承诺书》重新审核，对各科室、社区在《责任书》与《承诺书》的具体责任和承诺事项，逐一核对，确认是否按期完成，确定完成效果。对于未按质按量完成的事项，重新明确责任人和时限，并定期跟进落实情况。二是研究制定《南院门街道督查督办工作规定》，制作督办单，细化工作责任。认真贯彻落实市区“追赶超越”擂台赛精神，每月召开街道“追赶超越”擂台赛，每季度召开点评会，查找工作中存在的短板，及时制定有针对性的补短板措施。对重点工作、重要任务、指标任务，确保执行到底，打通“肠梗阻”。尤其是在城市精细化管理方面，强化属地化管理意识，持之以恒抓监管、抓整治，破解城市管理中的难题。三是完善《南院门街道科室、社区考评办法》，完善督办制度，充实督办力量，对重点工作强化督查，确保工作按时按进度完成。对经济指标任务、城市治理、历史文化街区建设、社区建设、安全生产监管等重点工作，倾注更多的精力抓落实，持续跟踪问效，当好服务地区企业、群众的“店小二”。

（17）关于“巡察工作开展初期，对待巡察工作重视程度不够”问题。

整改落实情况：针对初期对待巡察工作重视程度不够的问题，街道领导高度重视，及时沟通、迅速调整了联络员，并充实巡察整改工作领导小组办公室人员，抽调工作能力强、勇于负责担当的干部到办公室，加强力量。

（18）关于“明查暗访中仍发现街道、社区个别干部存在外出不报告、迟到早退、请销假制度落实不到位等问题”问题。

整改落实情况：一是修订、制定印发《南院门街道办事处请销假制度》和《南院门街道领导干部请假报备有关事项》，公务外出、请假人员填写《派遣审批条》《请假审批条》，并交行政办公室备案。行政办严格执行请销假及报备制度，做到用制度管人管事。二是干部外出要及时变更去向牌，严格执行《南院门街道机关考勤和干部去向牌制度》，公示干部在岗状况。严肃上下班、就餐等各项工作纪律，规范政务服务礼仪。通过制度的健全完善，强化干部职工日常教育管理，加大用制度管人管事的力度。三是严格落实《南院门街道关于开展干部作风问题排查整改的工作方案》，建立整改台账，加强对干部的日常监督和管理，街道纪工委不定期对机关和社区干部上下班及工作作风情况开展明察暗访，并将检查结果向全街道通报。

2.关于干部队伍整体活力不足的问题

（19）关于“注重提升党员干部综合素质的意识不强，强化干部队伍建设的有效方法不多。近年来干部调整、调动缓慢，科级及以下干部长期缺乏交流，部分干部干劲不足，安于现状，缺乏紧迫感和危机感，个别干部存在‘南院门就这样了，反正也得不了优秀’的思想，工作上得过且过，‘夺旗’意识和担当意识缺失，干事创业动力不足”问题。

整改落实情况：一是落实《西安铁军“六条铁规”》，对庸懒散慢的干部，加大惩戒力度，切实改变个别干部不严不实的工作作风，在街道范围内形成“实在、创新、担当”的干事氛围。二是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部队伍建设,坚持正确的用人导向，统筹考虑干部队伍建设。对科级中层干部实行动态管理，拓宽晋升通道，大胆使用年轻干部，进行多岗位锻炼和培养，建立完善的后备干部队伍，完善干部梯队建设。加大干部岗位任职交流力度，加强对科级干部、后备干部的教育培训，不断提升干部素养。完善《干部考核惩戒机制》，把能力强、成绩突出的干部选拔出来，对能力低、品行差的干部严格按规定处理，形成创业干事的良好风气。三是建立健全《南院门街道岗位责任制》《南院门街道服务承诺制》《南院门街道限时办结制》等规章制度，分解目标任务，落实责任人，推动工作落实，营造浓厚的干事创业氛围，锻造比学赶超、真抓实干的南院铁军。

（20）关于“营造年轻干部成长良好环境的措施不实，轮岗交流、多岗位锻炼不够，部分年轻干部工作标准不高，主动性不强，工作责任心、能力水平亟待提升，在处理突发事件、控制复杂局面等方面本领恐慌，有的甚至不愿、不敢面对群众”问题。

整改落实情况：一是坚持正确的用人导向，建立《南院门街道科级干部轮岗制度》完善选人用人机制，培养有追求、有能力、有担当、有干劲、有规矩的“五有”干部。健全干部监督工作体系，形成加强“一把手”监督、推进干部能上能下、谈话函询诫勉和干部考勤等配套监督制度。二是提升干部工作标准，强化责任抓整改，真正做到街道工作责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。制定《南院门街道干部培训制度》，加强对全体干部理想宗旨和社会主义核心价值观教育，大力贯彻落实“三项机制”，加强对干部特别是德才兼备的优秀年轻干部的选拔培养，营造干部公平竞争环境，进一步增强干部使命感、责任感。

（21）关于“干部管理手段局限，教育管理从严力度不够，有重形式轻效果现象，层层传导压力效果不明显，处理干部问题时存在违规情况。2016年，一名受过警告处分的干部在当年事业单位工作人员年度考核中，评议等次仍为‘优秀’”问题。

整改落实情况：一是发挥《南院门街道考核监督机制》的保障作用。科学制定各科室及个人的考核标准，细化操作流程，严格评价程序，全面掌握被考核对象的工作业绩和平时表现。将考核结果与奖惩、任用挂钩，传递“进取、创新、拼搏”正能量，整治慵懒、散漫、不作为的消极作风，增强干部实现自身价值的自豪感，调动干部职工工作积极性。二是街道社会事务科干部王西晋，2016年初因为慈善工作表现优秀，被西安市慈善会评为“先进工作者”。2016年10月，因为残疾人用品发放问题受到了街道办事处行政警告处分。根据当年碑林区人社局评选优秀工作人员的办法，当年获得过市级及以上荣誉的人员自动获得区级优秀称号。街道按照程序上报王西晋为2016年碑林区优秀工作人员，获得批准。2016年负责街道人事工作的干部刘南玲同志在该问题中存在疏于审查的责任，街道分管领导李娟约谈了刘南玲，对其进行了批评教育。并以此事为戒，教育街道新任的人事干部，务必严格落实上级“选优推优”文件要求，逐项逐条对照标准要求，正向、逆向审核，确保推选的人员符合组织要求。三是落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，推动形成南院从严从实抓党员教育管理的良好态势，激发干部的生机活力，推动全面从严治党向纵深发展。

3.关于纪工委监督执纪问责乏力的问题

（22）关于“派驻南院门街道纪工委（监察组）在把握运用监督执纪‘四种形态’上还存在理解上有偏差，运用上尺度标准不严的问题”问题。

整改落实情况：一是强化业务学习，提升工作标准。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，充分利用《中央纪委国家监委纪检监察干部培训课程系列光盘》，组织纪检监察干部认真学习《问责条例》《党内监督条例》《监督执纪工作规则》及《西安市纪派驻（出）机构执纪审查工作办法》等条例规章，不断提升纪检人员的办案能力和执纪水平，打造纪检铁军。二是坚持把纪律和规矩挺在前面，深刻学习和理解监督执纪“四种形态”，并将其准确运用到纪检工作中。针对党员干部的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒约谈，使监督执纪工作真正触动干部的思想、触及干部的灵魂。

（23）关于“危机感欠缺，对新形势、新政策、新问题研究不透彻，有针对性地结合实际向党工委提出开展党风廉政建设工作的意见建议较少”问题。

整改落实情况：一是制定《南院门纪工委案件查办“一案三报告”制度》，下力气做好监督执纪“后半篇文章”。扎实开展纪律处分执行、回访教育、以案促改等工作，充分发挥好纪工委查办案件的惩戒和治本功能，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。二是严格落实纪工委的监督责任。协助党工委修订《南院门街道党风廉政建设主体责任清单》，完善《南院门街道党风廉政建设责任书》，建立《南院门街道党风廉政主体责任履职台账》，查找党风廉政工作薄弱环节，适时向党工委提出有针对性的意见和建议。

（24）关于“宣传教育、畅通监督渠道的方法手段单一，不善于发现和查找问题，主动办案意识有待提高”问题。

整改落实情况：一是丰富宣传教育方式。充分利用党支部“三会一课”活动，举办“学党章、知党规、严党纪”专题党日活动，将纪律教育融入到主题党日活动中。组织召开“五查五看”专题讲座；组织集中观看《胡志强》等警示教育案例，强化纪律规矩，提高以案促改实效；组织观看廉政文化精品剧《青柳》《芝兰花开》，开展“观廉剧、话初心、守纪律”座谈活动；通过形式多样的宣传教育方式，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。让廉洁奉公、遵纪守法的观念深深扎根党员干部心中。二是畅通监督渠道。在街道和社区设立纪检举报箱，实现纪检举报全覆盖；大力推进《纪检监察检举举报平台》建设工作，接入电子政务外网，实现线下线上举报无缝对接；组织纪检监察干部深入基层，走访辖区群众，了解民情民意，及时发现问题线索。

（25）关于“2013年1月至2019年4月南院门街道立案结案39件，其中自查案件只有11件。瞻前顾后，‘探头’作用弱化，抓早抓小、防微杜渐方面的能力不足，街道党员干部违纪情况呈上升趋势,2015年立案结案2件，2016年立案结案7件，2017年立案结案12件”问题。

整改落实情况：一是刀刃向内，主动出击。落实区委“作风建设年”要求，把“严”贯穿于教育、管理、监督、执纪和问责各个环节。坚决克服监督执纪问责失之于宽、失之于软现象。二是纪工委充分发挥“三项机制”的作用，进一步加强基层党员干部的管理监督工作，围绕区委、区政府重点工作安排部署，紧盯扶贫、扫黑除恶、改善营商环境、生态环境及执行中央八项规定等五项重点工作，开展监督执纪工作，坚持落实过程中监督，针对工作中发现的倾向性、苗头性问题抓早抓小，防微杜渐。

（四）巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于党工委落实党风廉政建设主体责任不到位的问题

（26）关于“对党风廉政建设重视程度不够，研究部署、监督检查、情况报告等制度执行不严，廉政教育宣传内容不丰富，载体不多”问题。

整改落实情况：一是街道制定印发了《街道党工委党风廉政主体责任清单》，班子成员按照“一岗双责”要求严格落实党风廉政建设主体责任，贯彻好“两个责任”考核、问责、追责的办法和机制，确保廉政建设责任层层传导，压紧压实，常抓常新。同时坚持每月召开会议专题研究党风廉政建设工作，全面贯彻落实党风廉政建设工作要点全面签订党风廉政责任书、承诺书。二是将党风廉政建设工作与各社区、科室年底评优评先挂钩，加大党风廉政建设工作检查考核力度。同时及时组织街道党员干部学习最新违纪违法案例，以警示教育典型案例为鉴，深刻汲取教训，坚持自重、自省、自警、自励，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。三是研究制定《党风廉政建设工作计划》。全面落实党风廉政建设主体责任，班子成员定期指导和检查街道党风廉政建设工作，每季度向街道党工委汇报履行党风廉政建设主体责任情况，把党风廉政建设融入到街道业务工作中。

（27）关于“班子成员强化廉政意识、筑牢拒腐防变思想防线的主观能动性不强，运用‘三项机制’，充分调动基层一线干部干事创业积极性方面，还存在等靠思想。个别班子成员不能做到认真履行‘一岗双责’，承担起分管部门廉政建设的领导责任”问题。

整改落实情况：一是严格实施《南院门街道党风廉政建设主体责任清单制度》，落实党风廉政建设机制，确保主体责任落实。二是开展廉政教育提醒谈话。坚持以经常性廉政提醒谈话，教育党员干部知敬畏、明底线、守规矩。街道党工委主要负责同志每季度对街道处级以上干部进行集中提醒谈话、与班子成员逐一开展廉政谈话；分管领导与分管科室和社区负责人定期开展廉政谈话；各科室、社区负责人与所属干部职工开展廉政谈话。时刻提醒党员干部严守纪律规定，筑牢思想防线。

（28）关于“党风廉政建设会议记录不详实，个别班子成员三述报告2013年、2014年内容相似，质量不高”问题。

整改落实情况：一是落实党风廉政建设责任制。进一步完善《南院门街道廉政谈话制度》，经常对领导干部进行提醒和督促，牢固树立廉洁从政意识。夯实党风廉政建设会议记录，党办每季度将对其进行检查。二是领导班子率先垂范，认真执行党风廉政建设责任制，认真撰写年度三述报告，结合街道当年工作实际、言之有物，杜绝了撰写虚话套话、说成绩多、谈问题少、写措施少的问题。

2.关于扫黑除恶工作成效不明显的问题

（29）关于“部分党员干部对扫黑除恶专项斗争认识不足，仅当作一项普通的业务工作来做，只求过得去、不求过得硬，有些干部甘当‘事外人’”问题。

整改落实情况：街道已召开过专题会议对专项斗争进行落实，进一步深化对专项斗争重要性、必要性、长期性的认识，不断增强推进专项斗争的责任感、主动性。街道扫黑办针对存在的问题进行认真对照，列出街道问题清单并督促整改。已召开党工委会议学习省扫黑除恶专项斗争2019年第七次、第八次（扩大）会议精神，对专项斗争“再部署一遍”。

（30）关于“街道层面宣传工作不够广泛深入，部门协作不够紧密，联动机制有待健全，调动居民群众积极参与、深挖问题线索的举措不够有力。截止2019年3月，未发现有价值线索”问题。

整改落实情况：一是街道已组织扫黑除恶知识培训会，班子成员带头入户宣讲，对扫黑除恶专项斗争相关知识进行再学习；社会事务科已组织8个社区书记、主任进行专题学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的一系列重要批示指示精神以及《扫黑除恶专项斗争应知应会80问》等，全体干部职工在思想认识上得到了深化，在政治站位上得到了提高，在工作落实上主动作为。二是已发动辖区沿街单位住户，利用辖区内51块LED大屏播放扫黑除恶宣传标语，公布有奖举报电话，扩大了扫黑除恶专项斗争工作的影响力。以各社区为主体，联合驻地单位，利用宣传板、宣传手册等工具，在人群密集区域，采取张贴宣传海报或宣传标牌、有奖知识问答、扫黑除恶知识讲解课堂以及文艺演出等方式，加大宣传力度，提高群众对扫黑除恶专项斗争工作的知晓率和参与度，有效动员人民群众、震慑黑恶犯罪势力。三是由街道扫黑办牵头，城管、工商、卫计、经济、食药监、安监等相关科所每日对辖区内重点行业领域进行走访摸排，发现问题及时整改，并每日报送整改情况。同时加强重点人员管控，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。坚持把扫黑除恶专项斗争和基层治理结合，不断提升社会综合治理水平。

（五）区委巡察组五条意见建议的落实措施

1.关于“切实增强‘四个意识’，充分发挥党工委核心领导作用”的落实措施

整改落实情况：一是严格执行《2019年度南院门街道党工委理论学习中心组学习安排意见》，认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，着力落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，做到真学、真懂、真用。二是班子成员团结协作，加强沟通，发扬民主，切实增强班子的凝聚力、向心力，突出“三重一大”事项研究，持续提升议事决策水平，把核心领导作用发挥同践行“五个扎实”、“追赶超越”相结合，同“聚焦‘三六九’振兴大西安”建设目标相结合，将贯彻中省市区决策部署与街道中心工作相融合，充分研究，统筹谋划，科学决策，坚决落实。三是以区委“不忘初心、牢记使命”主题学习教育为契机，不断加强与干部群众的沟通联系，班子成员结合各自分管工作，定期深入走访社区、驻地单位和联系点，深入调查研究，充分听取意见，了解实际问题，掌握一手资料，着力解决人民群众关心的问题，充分发挥好党工委的政治引领作用。

2.关于“突出政治功能，不断提升基层党组织的组织力”的落实措施

整改落实情况：一是持续加强党的建设，打造街道铁军队伍。坚持把党建工作作为根本政治责任，按照《南院门街道领导班子成员基层党建工作联系点工作机制》要求，每月到联系点指导党建工作不少于两次，督导各支部进一步规范党的组织生活，全面落实“三会一课”、民主评议党员等制度规定，推动党内组织生活质量全面提高，推动街道党工委班子抓党建工作责任层层落实。强化理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育学习工作。二是加强班子队伍建设，建立健全各项规章制度，从严选好干部、用好干部、管好干部，真正使整改的过程成为提高干部队伍凝聚力和战斗力的过程。通过提升组织力，增强政治功能，织密基层组织之网，使组织体系更加健全、活动更加经常、支部更有活力，真正把每一个基层党组织建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

3.关于“坚决做到‘两个维护’，持之以恒加强党的作风建设”的落实措施

整改落实情况：一是以巡察反馈意见整改为契机，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，继续把巡察整改工作与干部作风整改工作相结合，继续深化学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以更坚定的信仰、更强烈的担当、更纯粹的觉悟夯实作风建设基础。二是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断加大“三项机制”运用力度，落实干部日常管理考核办法，加强年轻优秀干部培训轮训力度，优化干部队伍年龄、知识、专业结构，着力打造一支忠诚干净担当的南院铁军队伍。

4.关于“坚定不移肃纪反腐，营造风清气正政治生态”的落实措施

整改落实情况：一是完善落实《南院门街道党风廉政建设主体责任清单制度》，压紧压实“两个责任”，及时传达学习上级党委、纪委党风廉政建设和反腐败工作的部署要求;开展党性党风党纪和廉洁从政教育，主要领导讲廉政党课、组织参观典型案例展等多种形式筑牢思想防线，做到警钟长鸣。组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核;结合检查考核和其它工作中发现的重大问题，及时研究决定责任追究和问责事项。二是进一步健全南院门街道财务报账监督检查制度，对财务人员进行政审和廉政风险评估；规范财务制度，不符合规定的票据一律不予报销。加大执纪审查问责力度，运用“四种形态”对发现问题严肃处理。

5.关于“立足全局审时度势，不断增进民生福祉”的落实措施

整改落实情况：一是坚持补齐经济短板。深入分析辖区经济方面存在的问题，普遍走访，深入挖潜，加大预备库更新扩充力度，充实指标任务支撑后备力量。不断推进民生事业，加快研究解决辖区老旧小区防护门安装、社区老年人文化活动场所等问题，并明确解决问题的时间表。认真做好辖区保居民就业、保基本民生、保基层运转任务几项工作，真正为广大党员、干部、群众搭建出温馨的“南院之家”，强化辖区困难群体基本生活保障，及时发现救助因疫情和患病陷入困境的人员，尽最大努力保障街道基层公共服务工作。二是围绕“奋斗一三五、走在最前列”的目标，结合街道的年度目标考核任务，认真抓好各项工作任务的落实，通过扎实推进问题的整改、工作的提升和作风的加强，给街道发展注入新动力，为碑林建设国家中心城市核心示范区贡献南院力量。

　　三、整改存在问题及下一步打算

　　总体看来，经过前一阶段努力，区委第一巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但还存在个别科室的自觉性和主动性不够强，一些措施比较原则和笼统，有就问题抓问题、举一反三不够、整改效果不明显等问题。街道党工委将进一步增强政治自觉、提高政治站位、保持政治定力，坚持从严从实，全面完成巡察整改工作任务，切实将巡察成果转化为推动街道全面工作再上新台阶的强大动力。

　　(一)持续用力,不断巩固整改成果。今后，街道将坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减的原则，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成长效机制。

　　(二)强化担当，严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、区委决策部署得到不折不扣贯彻执行。严格落实党工委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持区纪委派驻纪工委监察组的监督执纪问责工作。

(三)立足长远，全面发力争创一流。以巡察反馈意见整改为契机，深入学习宣传贯彻党的十九大精神、十九届四中全会精神，继续把巡察整改工作与干部作风整改工作相结合，继续深化学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断加大“三项机制”运用力度，落实干部日常管理考核办法，加强年轻优秀干部培训轮训力度，优化干部队伍年龄、知识、专业结构，着力打造一支忠诚干净担当的南院铁军队伍，为建设国家中心城市核心示范区提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87217326；邮政信箱：陕西省西安市碑林区湘子庙街38号，南院门街道办事处收，710000；电子邮箱：2889464027＠qq.com

中共西安市碑林区南院门街道工作委员会

2020年6月18日