西安市碑林区金融工作办公室

中共碑林区金融办党组关于巡察整改工作

进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年10月17日至2020年1月17日，区委第二巡察组对区金融办党组开展了巡察，2020年4月27日，区委第二巡察组向区金融办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改工作主体责任抓组织落实情况

区委第二巡察组对区金融办党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我办党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)强化组织领导

成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组副书记任副组长，成员由科室负责人组成；领导小组办公室设在综合科，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2020年4月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议2次、全体干部会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了区金融办党组《关于区委第二巡察组对碑林区金融办党组巡察反馈意见整改方案及责任分工》，《方案》以党的政治建设和思想建设、党的组织建设、党的作风建设和纪律建设、巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利四个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全办上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

对整改工作采取督查方式，全面掌握整改工作情况；对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（四）建立长效机制

针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。在推进整改工作进程中，区金融办党组以巡察反馈问题为标，以建立完善机制为本，举一反三，深入研究，延伸整改内容，全面整章建制，持续完善内部治理机制。整改以来，共新出台《碑林区金融办政治理论学习督查制度》、《碑林区金融办领导班子议事规则》等制度12项，新修订《碑林区金融办财务管理制度》、《碑林区金融办请销假制度》等制度4项，织密了制度之笼，进一步理顺了班子决策机制。经过整改和整章建制，区金融办制度体系更加完善，制度约束更为有力，以制度管人管事的工作意识得到进一步普及，规章制度得到更为有效的执行和落实，各项工作更加规范有序。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。区金融办党组制定施的28项整改措施中，已完成28项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.关于“政治思想教育存在薄弱环节”问题的整改情况

整改落实情况：一是提高党员干部思想认识。领导班子成员高度重视巡察反馈问题，召开专题会议研究部署党建工作，研究党员干部理论学习工作，制定了干部理论学习教育计划，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神作为党员学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。二是做好党员思想教育学习活动。研究制定了“3+X”活动实施方案和任务清单，并于2020年7月1日组织全办党员开展了“学党史、忆初心、担使命”主题党日活动，赴碑林区党群服务中心和八路军西安办事处纪念馆参观学习，重温入党誓词，教育引导党员干部牢记使命担当。三是扎实理论学习监督管理，建立了《碑林区金融办政治理论学习督查制度》，不定期抽查党员学习情况，并将抽查结果作为年终党员评先评优的依据。四是抓好机关党建与业务结合，制定《驻区金融机构年度理论学习计划》，认真组织开展微党课活动，组织驻地金融机构负责同志学习习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话精神、习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神、党的十九届五中全会精神，将机关党建与业务工作紧密结合。五是创新联合党建模式。与中泰证券西工大营业部党支部、招商银行雁塔路支行党支部、中国农业银行钟楼支行党支部开展了“强化党建引领、助力脱贫攻坚”联合党建活动，努力将党建成果转化为推动地方金融发展的强大动力,着力打造区金融办与驻地金融机构联合党建的一面旗帜。

2.关于“统筹推进全区金融业发展的步子还不大”问题的整改情况

整改落实情况：一是拓展推进金融业发展思考谋划。制定《赴重庆和成都调研学习的方案》，确定调研的时间、路线和相关细节，学习重庆和成都的金融服务模式为我区工作提供良好借鉴。研究设立了《碑林区股权投资基金方案》，加快推动基金设立，通过直接融资方式缓解企业资金困难，通过股权投资方式助推我区科技成果转化和产业转型升级发展。二是聚焦政银企深度融合交流。建立了《驻区银行、证券、保险机构名录库》，并筛选出优质机构日后加强合作。建立了《碑林区金融办与驻区金融机构日常联络制度》及《碑林区金融办与驻区金融机构定期联络制度》，每个季度与我区优质银行保险金融机构开展业务座谈。联系驻区银行机构，每个月开展银企融资对接活动，服务企业融资需求。每季度邀请证券公司为我区企业开展上市挂牌培育辅导服务，每月开展上市挂牌登门行活动，上门走访我区优质企业，为企业上市挂牌开展“一对一”精准培育辅导。三是抓好资源整合融合。加强与科技局、碑林科技产业管理办、环大学管委会、区文体局的对接，梳理我区优质科技文化企业，建立《上市挂牌后备企业名录库》。

（二）党的组织建设方面

1.关于“党组履行职能职责有所缺失”问题的整改情况

整改落实情况：一是端正党内政治生活。我办党组高度重视党内生活不够正常的巡查反馈意见，召开专题会议，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并对整改落实工作进行安排部署。制定了《中共碑林区金融办2020年“三会一课”计划》，并严格执行。二是提升民主生活会质量。制定了《碑林区金融办民主生活会方案》，有针对性地开展“一对一”谈心谈话，重点从政治、思想、作风等方面谈问题。召开专题会议组织领导班子成员开展学习讨论，深化思想认识、提高政治站位，为开好专题民主生活会打下坚实的思想基础。主要负责同志对班子和班子成员的对照检查材料进行审签，严格把关，确保批评和自我批评直面问题、不遮不掩。三是扎实民主集体决策。我办于2019年7月印发了《区金融办领导班子议事规则》，明确“三重一大”事项必须经由领导班子会议研究集体决策，2019年以来，重要事项均经过领导班子会议集体研究，且认真做好会议记录。四是落实抓党建主体责任。我办于5月4日召开了专题会议，认真梳理党建工作主体责任履行中存在的问题，逐条制定整改措施，明确责任人和整改时限。主要负责同志先后5次组织召开巡察整改专题会议，监督检查整改情况，确保整改措施落到实处。五是抓好党建管理工作。我办于2019年8月20日采取“无候选人一票直选”方式进行了换届选举，选举了党支部书记、副书记及组织委员，明确了两名党务专干，保证党建工作有分管领导，有具体负责人。

2.关于“党支部工作不严不实”问题的整改情况

整改落实情况：一是强化干部队伍建设。明确学习内容和学习形式，加强对干部日常监督考核，完善《碑林区金融办考勤制度》、《碑林区金融办请销假制度》等工作制度，将日常考核结果与年终考核相结合。进一步强化党员干部管理。二是丰富党建活动形式。制定了《区金融办党支部2020年党务工作计划》，创新党建活动形式，把学习文件、召开会议等学习方式与研讨、典型事迹演讲、观看电教片等多样性学习方式结合起来，同时采取走出去，请进来的做法，组织党员参观红色教育基地，并适当安排党员干部自由发言、谈体会、谈感受、谈收获、谈打算，让每个党员都能感受到自己都是组织生活的主角，在互动中产生共鸣。组织党员干部赴八路军西安办事处、碑林区党群服务中心参观学习，学党史、忆初心，引导支部党员增强宗旨意识。三是健全党员教育管理制度。研究制定了《碑林区金融办党支部2020年“三会一课”计划》，按照计划严格执行，支部书记每个季度上一次党课，每次党课认真做好记录。目前我办在探索建立对党员干部学习情况的常态化监督检查机制。研究制定了《碑林区金融办党支部学习计划（2020年度）》，坚持每月党员“1+2”学习制度，抓好经常教育。四是加强缴纳党费管理。自巡察问题反馈以来，我办党支部坚持领导干部带头，严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，并将党费收缴情况登记、公示。五是整顿台账资料管理。按照巡察反馈意见，我办规范了各类会议记录。实行一会一本，指定专人记录，规范记录标准，严格做好各类会议记录。研究制定了《区金融办档案管理制度》，争取将档案资料的保存、借阅规范化、制度化，确保各类档案资料妥当保存。

（三）党的作风建设和纪律建设方面

1.关于“自身建设站位不高”的问题

整改落实情况：一是确保党对金融工作集中统一领导。我办对驻地金融机构党组织、党员情况进行摸底，建立了《碑林区五类公司党员情况统计台账》。创新联合党建模式,与中泰证券西工大营业部党支部、招商银行雁塔路支行、中国农业银行钟楼支行党支部开展了“强化党建引领、助力脱贫攻坚”联合党建活动，努力将党建成果转化为推动地方金融发展的强大动力,着力打造区金融办与驻地金融机构联合党建的一面旗帜，加强党对金融工作的引领作用。二是突出政银企平台作用。建立《驻区银行、证券、保险机构名录库》，并筛选出优质机构日后加强合作。建立《碑林区金融办与驻地金融机构定期联络制度》，每个季度与我区优质银行保险金融机构开展业务座谈，共同商议研究推动金融产业发展和服务实体经济的路径举措。联系驻区银行机构，每个月开展银企融资对接活动，服务企业融资需求。三是深化全区金融业发展研究规划。制定《赴重庆和成都调研学习的方案》，确定调研的时间、路线和相关细节，学习重庆和成都的金融服务模式为我区工作提供良好借鉴。研究《设立我区股权投资基金方案》，加快推动基金设立，通过股权投资方式助推我区科技成果转化和产业转型升级发展。四是增强金融服务监管工作效能。持续学习网络借贷风险等相关文件精神，加强对网络借贷中介机构管理、清退工作机制和省、市、区会议精神的掌握，强化思想认识。积极落实《碑林区金融领域扫黑除恶暨防范金融风险宣传工作方案》，2020年6月15日在中贸广场联合辖区金融机构、类金融组织、公检法司市场5部门开展“守住钱袋子·护好幸福家”碑林区金融风险暨金融领域扫黑除恶集中宣传活动。累计深入18家社区、26家企业开展各类宣传活动51场次。按月下发风险提示函14份，组织核查企业27家。五是抓好企业走访调研工作。制定《2020年走访企业调研计划》，深入走访我区科技、文化、加工制造等主要行业的优质企业，了解企业的经营困难和资金需求，并组织金融机构针对性的为企业开展融资服务。完成走访企业的调研报告，汇总调研走访企业反馈的共性需求，提出针对性意见建议，进一步发挥金融杠杆作用，撬动更多资金资本推动我区重点产业转型升级发展。六是推进金融行业招商引进工作。建立《碑林区金融工作办公室与招商中介机构定期联络制度》，加强与戴德梁行、仲量联行等招商中介机构的联系对接，不断扩大招商信息渠道。帮助新落户我区的金融机构申请市级金融奖励政策。

（四）巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利方面

整改落实情况：一是强化主体责任落实。召开专题会议，研究部署党风廉政工作。制定了《碑林区金融办党风廉政任务清单》，实行分级负责，坚持一级抓一级，一级带一级，坚持谁分管，谁负责，将党风廉政建设和反腐败任务分解到每个党组成员。结合我办召开的以案促改专题民主生活会谈心谈话，党支部书记对领导班子成员进行了廉政谈话。二是抓实党风廉政建设行动落实。严格落实从严治党党组责任清单内容，党组成员执行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设工作与分管的业务工作同研究、同部署，定期学习纪委文件精神，以通报的反面典型案件为鉴，举一反三，加强对全体党员干部的警示教育。开展“提高廉洁意识严守政治规矩”主题党日活动，全体党员集体学习了《中国共产党纪律处分条例》，进一步筑牢了纪律意识和规矩意识。班子成员坚持与科室负责人、干部谈心谈话，关心关爱干部成长，听取工作意见建议，自觉接受干部和群众监督，营造良好政治生态。三是抓好廉政教育监督管理落实。创新廉政教育形式，在《碑林区金融办2020年干部教育培训计划》中增加廉政教育基地参观等学习活动，增强廉政教育的生动性和实效性。持续完善制定了《区金融办领导班子议事制度》、《请销假制度》、《区金融办财务管理制度》等制度，用制度管人、管事，建立问责机制，确保党风廉政工作落到实处。四是规范财务工作管理。召开专题学习会议安排部署整改工作，主要领导和财务人员学习了《陕西省2019年度政府集中采购目录及采购限额标准》等财务规定文件。严格抓落实，严格按照单位制定的《碑林区金融办财务管理制度》，严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置。

三、下一步打算

通过全面整改，区金融办党组和全体党员干部深刻认识到，区委巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，办党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为碑林金融工作提供坚强的组织和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力

深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。扎实抓好赵正永严重违纪违法案以案促改工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制

运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力

强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进我办各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89625465；电子信箱：bljrb0315@163.com

区金融办党组

2021年1月27日