根据区委统一部署，2020年9月17日至12月7日，区委第二巡察组对碑林区财政局党组开展了巡察。12月22日，区委第二巡察组向碑林区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改工作主体责任情况
(一)深化思想认识，提高政治站位。2020年12月22日，区委第二巡察组在为期3个月的常规巡察后，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面对局党组提出了7类问题。局党组高度重视巡察反馈意见，切实把巡察反馈意见作为对局党组贯彻落实上级决策部署的一次“整体把脉”和对领导干部廉洁从政、履职尽责的一次“集中问诊”认真对待，把巡察整改工作作为深入推进全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症痼疾”的重要途径和手段抓好落实，作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务抓好推进，坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，以高标准严要求切实抓好巡察整改各项工作任务落实，并以见实效、见长效为原则，立足短板漏洞研究制定了一批制度机制，在贯彻执行各项制度过程中真正做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，切实做到有规必依、令行禁止，坚决杜绝和防止“回潮”效应，以踏石留印、抓铁有痕的执行力，确保各项规章制度贯彻到党员干部的日常工作中去。
（二）加强组织领导，统一思想行动。收到巡察反馈意见后，区财政局党组第一时间召开专题会议进行巡察反馈意见传达学习，并第一时间成立巡察整改工作领导小组，明确职责分工，层层压实责任，切实做好巡察整改工作组织部署。
巡察整改期间，局党组把巡察整改工作摆上重要议事日程，共召开5次推进会，协调推进整改工作落地落实，召开7次专题会议，研究部署重点问题整改工作，召开1次巡察整改专题民主生活会，切实把整改事项细化分解到具体责任领导、责任科室、责任人，进一步明确整改时限和整改责任，逐条逐项抓好整改落实，确保整改事项事事有着落、件件有回音。
（三）强化责任担当，从严落实“1+N”整改要求。巡察整改期间，区财政局主要负责人认真履行第一责任人职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，落实情况亲自督察，带头履行好管党治党责任。班子成员根据工作分工认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起主要领导责任，结合具体工作抓落实，持续强化对党员干部的日常监督，扎实推动党风廉政建设责任落到实处。巡察整改期间，全局共组织开展12次定期检查、9次不定期抽查、5次重点问题专项督导检查，有效确保整改工作有序推进、扎实落实。局党组在制定整改总体方案的基础上，进一步针对各具体整改任务制定相应子方案、建立整改台账，严格做到一项问题一套档案，切实落实“1+N”整改要求。
（四）抓好警示教育，筑牢纪律红线。巡察整改期间，区财政局党组切实加大党员领导干部党风廉政建设教育力度，拓宽党风廉政建设教育广度，充分运用警示教育资源，深刻剖析总结典型案例症结规律、成因教训，落实典型案件“一案四警示”，同时组织党员干部对照典型案例，联系自身思想工作和生活实际情况，谈认识、讲体会，找原因、思危害，对照检查，立行立改，最大限度发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用，促进干部职工筑牢防腐拒变的思想防线。巡察整改期间，共组织党员领导干部观看警示教育片3部，阅读研讨网站评论文章10篇，传达学习上级文件精神5次，通报警示案例5次，以丰富的教育内容、灵活的教育形式持续激发党员干部自主开展廉政学习的积极性，不断巩固强化警示教育成效。
（五）建立完善相关制度，健全长效工作机制。巡察整改期间，区财政局注意分清主次，牢牢把握重点，紧盯关键环节，坚持把巡察整改落实与持续改进作风、推动工作相结合，并在落实巡察整改工作的基础上，以问题为导向，倒查制度机制漏洞，遵循标本兼治、惩防并举的原则，研究建立局财政收支形势分析例会制度、谈话提醒工作制度，研究制定《碑林区财政局会议记录、会议纪要管理制度》《区财政局科级以下干部轮岗交流办法》《碑林区财政局党支部基本工作制度》和《“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化落实方案》，修订完善《中共碑林区财政局党组理论学习中心组学习制度》《碑林区财政局党组会议制度及议事规则》《碑林区财政局“三重一大”集体决策制度实施办法》，围绕议事决策、基层党建、干部选拔任用等重点工作、重要环节，建设完善一批用制度管权管事管人的长效机制，以制度建设的成效持续巩固巡察反馈问题整改成果。
（六）加强整改成果运用，促进各项工作改革发展。局党组始终坚持把抓好巡察整改工作任务与加强党的建设、深化全面从严治党共同推进，与做好财政中心工作、推动财政改革发展共同推进，与主题教育常态化、制度化共同推进，始终坚持以“严的标准、严的措施、严的纪律”有力有效抓好整改工作落实，并在深入做好巡察反馈问题整改的基础上，紧盯重点问题，结合工作实际，制定、完善、修订一批制度办法，确保整改落实长期有效，确保相关问题标本兼治，建立起以抓巡察整改促作风转变、促改革发展的长效机制。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。碑林区财政局党组对反馈意见细化分解具体的17个问题，已全部完成。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题
（1）关于“安排部署、组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神较少，以上率下作用发挥不够。学习教育存在不扎实不到位现象，党组成员缺少学习计划，学习的组织形式相对比较单一，在学深悟透上下的功夫不足，党组会议记录和班子成员的记录本多以工作为主，存在重工作、学习不深入的现象。”问题
整改落实情况：一是制定《2021年度碑林区财政局领导班子理论学习计划》并严格执行，积极组织召开6次党组理论学习中心组学习会议，集中聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的十九届五中全会精神。二是组织全体党员干部观看、学习、讨论习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲课件与《不负新时代——十九大精神讲习》，营造人人向学、人人爱学的浓厚氛围。三是修订完善、严格执行《中共碑林区财局政党组理论学习中心组学习制度》，局领导班子成员带头抓好政治理论学习，带动全局干部持续增强学习主动性。四是进一步增强利用现代网络、各种传媒手段组织开展政治理论学习的意识，注重转变以举办专题讲座、照本宣科传达习总书记重要讲话精神和党的各项文件为主的学习方法，通过QQ工作群、微信工作群等网络交流平台引导党员干部及时分享理论学习心得，不断提高政治理论学习的思考性、互动性和探究性，提高理论学习成效。
（2）关于“推进‘两学一做’、‘不忘初心’、‘牢记使命’教育常态化制度化方面不精细，长效机制不完善。主题教育开展过程中，主要以学习传达为主，查找的问题和整改措施不精不深，在班子范围内深入交流研讨不多。”问题
整改落实情况：一是制定《中共西安市碑林区财政局党组关于推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化工作方案》并严格落实，从加强学习教育、持续抓好整改、抓实专项整治、注重建章立制四个方面进一步加强主题教育常态化、制度化机制建设。二是严格按照“三会一课”制度要求严肃党内政治生活，巡察整改期间，局党组书记讲1次党课、召开2次全局党员干部专题学习会议，组织全局党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神与党的历史；召开2次支部党员大会、6次支部委员会、6次党小组会，加强党员培育教育，持续提高党员政治素 质和思想水平。三是结合巡察整改专题民主生活会，组织开展1次检视剖析，召开1次检视整改会议，深入研究讨论巡察反馈问题和整改进度、整改成效，进一步把整改措施定精定细。
2.关于“在履行职责使命和落实主责方面有差距”问题
（3）关于“在履行职责时没有做到思想和行动的高度统一，大局意识、创新意识还不够强，在追赶超越和创建我区最优营商环境方面主动协调、主动服务、统筹谋划不够。”问题
整改落实情况：一是修订完善《碑林区财政局党组会议制度及议事规则》，进一步明确局党组会议的原则、研究内容和会议组织，进一步规范会议成果的落实程序，促进班子成员把思想和行动高度统一到党中央和省市区委决策部署上来。二是成立“政府采购”指标攻坚提升小组，完善由区级领导亲自包抓，财政局局长任组长的领导机构。出台机制文件2个，下发业务文件7个，对标市级《方案》及时下发《碑林区“政府采购”指标攻坚提升方案》和《关于落实优化营商环境“政府采购”指标推进机制的通知》，明确采购单位、代理机构责任及区级部门的工作任务，为进一步做好优化营商环境“政府采购”指标攻坚提升工作夯实基础。三是主动服务企业，与发改、经贸局等部门完成专项资金申报工作，把符合条件的企业尽可能纳入申报范围，并对拟定申报的企业认真审核。2021年1至6月，拨付省级中小企业技术改造奖励项目资金229万元，拨付第二批国家专精特新“小巨人”企业奖励资金50万元，拨付“三个经济”发展专项资金8.83万元，拨付国家非物质文化遗产保护专项资金20万元，拨付集贸市场改造提升专项资金124.88万元，拨付现代服务业和会展发展专项资金1312.93万元，鼓励支持企业发展。
（4）关于“缺乏对全区经济社会发展和财政工作面临的新情况、新特点的统筹研究。没有结合工作实际，深刻分析当前经济社会发展和财政工作面临的新情况、新特点，主动攻坚克难的意识还需加强，筹集资金的办法不多、资金监管跟踪力度不够强的问题。”问题
整改落实情况：一是建立局财政收支形势分析例会制度，定期组织局党组成员、各相关科室负责人与干部跟踪分析当前全区财政收支情况，根据区财政收支形势变化研究新工作方法、制定新工作举措，更好地推动增收节支各项工作落到实处，促进局领导班子和全局党员干部客观认识我国当前经济发展新形势，加深经济发展新常态下做好财政工作规律方法的理解把握，进一步提高从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作的能力。二是会同税务部门进一步加强经济形势和区域财源分析，科学合理编制年度预算，细化分解收入预算，完善各项征管措施，持续优化营商环境，切实做到依法征管、应收尽收。三是积极推进将单位实有资金账户纳入财政云信息一体化系统管理。已成功将150家单位实有资金账户纳入财政云一体化信息系统管理，进一步提高单位实有资金监控水平，规范资金支付流程，提高资金使用效益。四是研究制定西安市碑林区财政局2021年预算绩效管理工作计划，继续有序开展全方位、全过程、全覆盖绩效管理工作，同时确立“西安市碑林区新政务服务中心一般债券资金”、“西安市碑林区中央财政资金用于老旧小区改造项目”、“西安市碑林区机关养老基金”、“西安市碑林区长安路中央商务区管理委员会部门整体绩效评价”4个重点绩效评价项目，坚持问题导向，强化评价结果反馈和应用，持续推进预算绩效管理常态化、法制化、规范化建设，提高财政资金使用效益。
（5）关于“在承接重大工作任务和安排部署工作上，对上级决策思考得还不深，缺乏从全区的产业布局、区域定位等方面，从税源培植、组织收入、优化支出、增强财政保障能力等方面，谋划、安排当前财政工作，对新政策、新问题研究不够，如：在组织财政收入方面，提升增量的办法还不多；在保障财政支出方面，预算综合平衡能力还不强，在财政资金管理方面，专项资金使用效益还有待进一步提高。”问题
整改落实情况：一是制定调研计划，组织开展全区财源建设调研工作，进一步找准财税收入的增长点，厘清财源建设的工作思路，确定财源建设工作的目标和重点方向，切实把振兴实体经济摆在财源建设的首位，把产业类资金的使用质效摆在财源建设的首位，推进构筑经济和财政更加良性互动的财源培植格局。二是紧盯重点行业、重点企业、重点区域，加大力度落实重点税源企业专人联系制度和分片包抓责任制，协调各征管部门依法征管、应收尽收，牢牢把握组织收入的主动权。三是进一步严格贯彻落实《西安市碑林区促进重点税源企业发展实施办法》，及时兑现财税扶持政策，吸引更多符合碑林区产业发展的优秀企业扎根碑林发展，壮大和提升区域税源基础和质量，促进区域经济持续稳定增长。四是坚持贯彻落实“政府过紧日子”思想，严格执行预算标准与指标，大力压减一般性支出，取消不必要的项目支出，压缩公用经费定额标准，降低行政运行成本，进一步减轻财政收支平衡压力，节省资金用于“三保”支出、市区重点工作。同时及时组织学习传达中央和省市关于加强地方财政运行监测、进一步做好“三保”工作有关文件精神，并组织业务科室结合区情实际梳理完善我区“三保”保障清单，制定印发《碑林区财政局关于做好“三保”工作的通知》和《碑林区“三保”风险应急处置预案》，为进一步扎实兜牢“三保”底线、确保全年财政平稳运行压实工作责任，做好制度保障。五是严格落实国家关于做好专项资金管理使用的规定规范，开展1次专项资金使用管理自查自纠和集中整治，确保专项资金使用规范、运行安全，无截留、挪用、擅自扩大或缩小资金使用范围、改变补助标准等行为，进一步提高专项资金使用情况跟踪监督力度和经常性检查力度。
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面
1.关于“主动担当作为的意识不强”问题
（6）关于“深入基层调研较少，服务意识不够。”问题
整改落实情况：一是持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育等调查研究成果，开展4次实地走访，完成《碑林区关于社区经费管理情况的调研报告》《近五年碑林区的财政收支基本状况分析及对策建议》《提高财政服务能力，推进现代化财政建设》3篇调研报告，进一步想群众之所想、急群众之所急，解群众之所困，切实提高建言献策能力水平。二是围绕习近平总书记关于群众路线的重要论述和系列讲话精神，组织开展2次党员干部集中学习，围绕习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，组织开展2次党员干部集中学习，进一步促进全局上下提高思想认识，牢记初心使命，牢固树立“群众利益无小事”、“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困”等为人民服务思想。
（7）关于“缺乏对各个归口业务的全程培训和指导，对基层财务督导不全面,政策宣传不到位,培训指导不力，经座谈调研了解，财政局对全区部分基层财务工作人员专业能力参差不齐的问题，缺少专题分析研究，针对当前新财务工作的要求，缺少开展信息化办公、云财务、政府采购、公务卡管理等专项培训。”问题
整改落实情况：一是制定培训计划，研究建立业务培训和政策解读长效机制，针对各个归口业务制定年度培训宣传计划，积极组织财经法规和财会知识培训，改进加强财务督导和政策宣传。二是围绕预决算公开、财务会计制度、财政云软件操作、政府采购和政府购买服务、公务卡管理等内容，积极收集各单位财政业务问题，及时组织专题答疑，持续提高财务人员专业素质和业务能力。三是召集采购单位和代理我区政府采购项目的代理机构开展5次优化营商环境“政府采购”指标政策宣传调研培训会，110家单位、16家代理机构的171人次参训；针对落实“采购代理委托、采购需求、采购文件、信息发布、结果确认、采购费用、质疑答复、合同履约、档案管理、诚信评价”等指标政策组织重点学习，并对现行政府采购信用融资政策和我区参与全市政府采购信用融资平台的方向做详细宣传。
2.关于“履行财政监管职能不够有力”问题
（8）关于“财政局是负责全区各单位、各部门经费物资的管理划拨调拨，监督使用职责部门，对各单位、各部门重大资金监控不到位，在资金使用等环节中监管不足，政府采购招投标风险防控等问题的整改力度还没有显现。”问题
整改落实情况：一是严格按照相关法律法规、制度规定，进一步强化资金审批流程，加强财政资金监管力度，依法依规编制预算，提高预算精准度、强化预算约束。二是在全区范围组织开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作，通过政府网站向社会公开举报电话和举报邮箱，接受社会监督，进一步优化我区政府采购营商环境，维护政府采购市场秩序，促进政府采购领域公平竞争。三是制定印发《关于开展政府采购工程项目招投标专项核查的通知》，组织全区预算单位开展政府采购工程项目招投标专项核查。核查采用公开招标方式采购的工程项目88项，核查采用非公开招标方式采购的工程项目116项。目前，未收到采购单位违反政府采购工程项目招投标程序的反映。四是按计划扎实做好2019、2020年度地方预决算公开情况专项检查，围绕内容完整性、细化程度、及时性、公开方式、真实性五方面全面检查全区2019、2020年度政府预决算公开情况和部门预决算公开情况，对公开内容严格把关，反复审核，发现问题及时电话告知预决算公开部门（单位）财务人员，督促其进行修改完善，确保公开内容完整、全面、细化，数据真实准确，预决算情况相关数据说明与公开数据保持一致，并不断总结经验、完善措施，为进一步提高全区预决算公开质量打下坚实基础。五是积极开展财政惠民惠农“一卡通”专项检查工作，明确部门职责、检查范围、主要内容、任务完成时限和具体要求，围绕全区所涉12项工作内容开展全面检查，并以此为契机，进一步认真梳理中省财政惠民补贴资金“一卡通”项目清单，努力将到人到户的财政补贴资金全部纳入“一卡通”发放范围，同时持续建立健全补贴资金全过程预算绩效管理机制，逐步实现所有补贴资金绩效目标与预算同步审核、同步下达。六是研究印发《西安市碑林区财政局关于开展2021年政府采购专项监督检查工作的通知》，明确检查范围、检查数量、检查内容、检查时间和检查要求等事项，进一步深入贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》要求，依法加强和完善政府采购监督管理工作；研究印发《西安市碑林区财政局关于做好2021年政府采购代理机构监督评价工作的通知》，明确监督评价原则、监督评价内容和工作要求，为扎实开展好政府采购代理机构监督评价工作夯实基础。
（9）关于“对财经纪律、各项规章制度宣传力度不够大，针对好的单位未能及时在全区树立典型，也很少开展财经纪律警示教育，部分单位乱发津补贴、公务卡使用不合规的现象时有发生。”问题
整改落实情况：一是结合业务培训工作计划，组织开展1次财经纪律、规章制度宣传，进一步巩固提升财务人员遵纪守法意识，严肃财经纪律，规范财务管理。二是对过去一年使用现金较多的预算单位进行业务督导和检查，并定时在微信群中对公务卡使用制度进行宣传，引导预算单位树立公务卡使用意识，降低现金使用频率。三是局领导干部带头守纪，严格执纪，切实做好财经纪律的带头执行者和有力传播者，以身作则，率先垂范，严肃与预算单位之间、上下级财政部门之间的财经纪律，以财政干部自身清正确保财经纪律令行禁止，同时勇于担当执行财经纪律重任，认真落实中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例，坚决制止铺张浪费的行为，严控“三公经费”等一般性支出，不断降低行政运行成本，提高财政资金使用效益。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“部分党建责任制度落实不到位。”问题
（10）关于“区财政局党组‘三重一大’事项决策制度不完善，议事范围不明确，党组对重大事项决策的研究不多，记录内容标题多，实际内容少，存在以行政会仪代替党组会议的现象。”问题
整改落实情况：一是召开2次党组理论学习中心组学习会议，班子成员集中专题学习“三重一大”等事项决策制度，围绕主题逐一交流发言，加深对相关制度内容的学习理解，进一步提高班子凝聚力、战斗力。二是修订完善、严格执行《局“三重一大”集体决策制度实施办法》，进一步规范决策制度和议事范围，以制度保障决策过程的科学民主和结果的公正合理。除遇重大突发事件和紧急情况外，“三重一大”事项必须由领导班子以会议形式集体研究决定，不得以会签或个别征求意见等方式代替集体决策。三是修订完善、严格执行《碑林区财政局党组会议制度及议事规则》，按规则规范化、程序化召开5次党组会议，研究决定局重大事项，同时积极邀请派驻纪检组的领导列席我局党组会议，不断强化党组会议严肃性。四是按照“要素齐全，要点清晰，要旨不漏，保持原意，反映原貌”的原则，全面规范完善会议记录内容，多措并举确保局党组在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，促进全局各项工作规范管理。
（11）关于“对党建工作细化不够，台账管理不规范。党组会、行政会议记录混记，没有制定党组会、行政会议记录制度，党组研究党建工作的内容较少。”问题
整改落实情况：一是召开2次专题学习会议，组织深入学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》以及《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等规章制度，建立健全落实党建责任的工作机制，进一步明确党组书记的管党责任和党建工作目标任务，把规矩挺起来、把责任树起来，切实解决机关党建“灯下黑”问题，从制度机制层面推动党建工作落到实处、取得实效。二是研究制定《2021年度党建工作要点》及《机关党建工作目标考核办法》，细化党建工作考核指标，严格规范台账管理，组织党组书记与班子成员、班子成员与分管科所长签订党建目标责任书，压紧压实责任，层层传导压力，建设上下联动、齐抓共管的工作格局。三是制定《会议记录、会议纪要管理制度》，进一步明确会议记录的内容与形式，严格分类管理党组会议、行政会议记录，使其能有效复原已经发生的研究讨论决策过程，增强已记录内容的可查性。
（12）关于“在党建工作上面下的功夫还不够，对抓好党建工作促进财政工作的关系认识不够到位，对全局党建工作安排的少，督促落实的少，各支部开展党建工作缺乏经常性和持续性，没有形成抓细、抓常、抓强的局面。”问题
整改落实情况：一是召开1次党组会议，组织局班子成员深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度与习近平总书记关于党的建设的重要论述，集中研究讨论抓好党建工作的方式方法，研究推进党建工作制度机制建设，进一步廓清概念、理顺思路、压实责任，全力构建上下联动、齐抓共管的党建工作格局。二是研究制定2021年支部工作计划，细化分解支部年度工作任务，确保各项党建工作落实落细、抓深抓好。三是进一步完善落实机关党建责任的监督检查、考核评价等机制，局党组坚持问题导向、突出工作重点、紧盯关键环节，重点对机关党建、党风廉政建设责任、意识形态责任制落实，“四风”专项整治、基层组织生活制度等工作落实情况开展2次监督检查，发现问题及时通知各支部整改并进行跟踪监督，切实做到把党建工作抓细、抓常。四是利用微信工作群和网络学习平台创新党支部工作载体，丰富理论学习内容和方法，激发党员干部自主学习热情。巡察整改期间，通过微信群带动党员干部开展理论学习、进行交流讨论共20次，党支部对党小组的督导指导进一步巩固，党支部的吸引力、凝聚力和战斗力进一步增强。
（13）关于“机关党支部‘三会一课’制度执行不到位，流于形式，基层党组织作用弱化，机关党支部仅有少部分记录，资料缺失严重。”问题
整改落实情况：一是制定印发《碑林区财政局党支部基本工作制度》和《关于严格执行“三会一课”制度的通知》，明确要求认真做好党课主题选取和内容准备，提升党课的针对性和实效性。二是完善党支部活动纪实手册，完善党支部基本情况、党支部年度工作计划、党员花名册、党员缴纳党费明细表、组织生活情况记录、民主评议党员情况汇总表等内容，确保党支部资料、记录准确完备，促进党组织作用巩固强化。
2.关于“落实党风廉政建设主体责任有差距。”问题
（14）关于“专题研究党风廉政建设工作比较少，班子成员把较多精力放在了抓财政具体业务上，对党风廉政建设重表态、轻落实，未形成党组‘一岗双责’的有效机制，签订责任书流于形式，仅停留在纸面上，层层抓落实传导压力还不够。”问题
整改落实情况：一是制定党风廉政建设工作计划及2021年度区财政局党组及主要负责人、班子成员党风廉政建设主体责任清单，将党风廉政建设纳入党组会研究内容，局党组书记切实履行第一责任人责任，组织各科室共签订《党风廉政建设责任书》14份，闭合党风廉政建设责任链。二是认真听取党风廉政专题汇报2次，全盘分析研究全局党风廉政建设工作，强化对重点科室关键岗位风险点的监督检查，推动解决党风廉政建设工作中的困难和问题。三是认真起草2020年度意识形态工作总结、党组书记抓党建工作报告和班子成员述职述廉述效报告，为持续加强党风廉政建设提炼有益经验4条，总结并解决问题3个。
（15）关于“存在财政收支管理‘硬指标’的思想，对党员干部的党风廉政建设教育力度不够，多以灌输式的传达学习上级文件精神和重要时间节点通报警示案例的方式开展，教育宣传不丰富。开展党风廉政教育谈心谈话较少，对个别干部存在的苗头性、倾向性问题，仅做蜻蜓点水批评教育，未严格追踪，抓整改落实，没有构建‘整体联动、齐抓共管’的工作局面。”问题
整改落实情况：一是树立正确的政绩观，全面摒弃财政收支管理“硬指标”思想，增强区域经济发展和财政收支变化分析研判，采取更加科学合理的指标评价财政工作成效。二是组织党员领导干部赴警示教育基地实地参观1次、观看警示教育片3部，阅读研讨网站评论文章10篇，传达学习上级文件精神5次，通报警示案例5次，进一步提升廉政学习教育的丰富度和时效性，持续激发党员干部自发开展廉政学习的积极性。三是研究制定谈话提醒工作制度，明确谈话提醒的启动条件、谈话重点、谈话主体、运作机制和结果落实等内容，指定具体科室组织实施，分工到岗、责任到人，确保通过廉政谈话及早发现、及早处理党员干部在廉洁自律准则方面存在的苗头性、倾向性问题，以及其他需要引起注意的问题。巡察整改期间，按照工作制度组织开展1轮全覆盖式廉政谈话，及时掌握党员干部思想动态，真正抓好党员干部思想教育工作。四是成立落实党风廉政建设责任制领导小组，党组主要领导任组长，下设办公室，具体负责党风廉政建设责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作。巡察整改期间，领导小组集中分析研究党风廉政建设和反腐败工作情况2次，开展重点抽查3次，以强化监督检查力度为契机，不断完善制度机制建设，避免廉政风险。
3.关于“干部管理失之于宽。”问题
（16）关于“财政局干部年龄结构老化，年轻后备干部储备不足，干部轮岗交流不多，干部队伍建设活力不足，个别干部满足现状，工作缺乏动力，工作标准不高，能力素质与当前财政工作所面临的新形势还不相适应。”问题
整改落实情况：一是制定《区财政局科级以下干部轮岗交流办法》，坚持“严格标准、严格程序、严明纪律”的原则，确保把真正有潜力有能力的年轻干部选出来，提升到合适的岗位上，发挥资源的最大化优势。二是组织开展6次财政业务骨干培训，有针对性地提升财政干部工作能力，推动实现人才的可持续成长和财政事业的可持续发展。
（17）关于“对工作制度和纪律的落实缺乏强硬的督促检查，有好人主义、怕得罪人的思想，大胆管理方面还做的不够，明查暗访时发现个别干部工作纪律没有执行到位。”问题
整改落实情况：一是加强工作制度和工作纪律执行情况监督检查，建设形成定期检查和不定期检查并重、日常检查与专项检查并重的监督检查方式，明确规定作风纪律检查频率和内容，严格规定检查发现问题的整改落实程序。巡察整改期间，共开展作风纪律检查14次，发现问题7个，并已全部深入整改到位，全局上下工作作风持续改进，全面从严治党压力进一步夯实。二是制定推动作风建设工作实施方案，将作风整治工作与两学一做常态化、主题教育常态化结合起来，组织开展“向榜样学习”活动1次，党员干部接受思想教育的自觉性和积极性进一步加强。
（四）区委第二巡察组3条意见建议的落实情况
1.关于“发挥党组作用，加强党的政治建设。”的落实情况
一是局党组带头坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，团结带领全局党员干部坚决做到“两个维护”，不断把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑引向深入，教育引导党员干部增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是坚持党对一切工作的领导，坚持党建业务深度融合，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，坚决落实好中央和省、市、区委各项决策部署，切实转变“重业务轻党建”思想。三是把党的建设纳入整体工作通盘谋划部署，认真学习《中国共产党支部工作条例》，加强党支部标准化、规范化建设，不断加强党组织凝聚力和战斗力，为各项工作改革发展提供坚强政治保障。
2.关于“强化大局意识，矢志追赶超越。”的落实情况
一是局党组成员以身作则，始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作、为人民服务，第一使命是忠党、爱党、护党、跟党走，始终做到政治方向不偏、政治立场不变、政治规矩不松，忠贞不渝地为党的事业不懈奋斗。二是增强大局意识，紧密围绕区委区政府中心工作，充分发挥财政职能作用，深入研究，精准发力，找准财政改革发展和区域经济社会发展大局的切入点和结合点，全力以赴促进碑林经济社会发展不断取得新成就。三是进一步深刻认识财政是经济社会发展的基础和重要支柱，立足新发展阶段，担当新历史使命，找准服务大局的结合点和着力点，准确把握财政改革发展任务，坚决打好三打攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力保障区委重点工作，夯实财源建设，优化支出结构，持续推进财税改革，不断提高财政管理水平，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，全面提升财政工作能力。
3.关于“强化主体责任，全面从严治党。”的落实情况
一是认真落实局党组书记全面从严治党“第一责任人”责任，进一步强化政治意识和纪律意识,切实把全面从严治党放在心上、扛在肩上、抓在手上，全面做到管好班子、带好队伍，管好自己、当好表率。二是班子成员认真履行“一岗双责”，不断强化党风廉政建设和责任意识,强化责任担当，牢记初心使命，切实做到在其位谋其政，谋其政尽其心，认真抓好分管条线的党员干部日常教育监督管理。三是严格落实党内政治生活规章制度，健全完善党管干部、选贤任能制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，组织党员干部持续跟进学习党的政治理论知识，提升思想政治水平；以完善制度为保障，持续推进建设以党的政治建设为统领的党建体制机制；以加强作风建设为抓手，全面严明党员干部群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格落实“党要管党，从严治党”有关要求。
三、下一步打算
下一阶段，我局将继续按照区委第二巡察组有关要求，采取更加有效的措施，健全完善工作机制，加强制度执行力度，持续巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推进碑林财政事业又好又快发展凝聚力量。
（一）继续深化整改落实。区财政局党组将提高政治站位，强化思想认识，切实增强持续抓好巡察整改工作落实的责任感和使命感，坚持以铁的决心、高的标准、严的要求，把“当下改”和“长久立”有机统一起来，对需要一定时间整改到位的问题，建立台账，逐个销号;对需要长期坚持整改的问题，加强跟踪问效，通过定期组织“回头看”，确保整改取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。针对区委第二巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保其真正发挥作用。对需要进一步完善的制度，抓紧健全巩固，堵塞制度漏洞。对不科学的现有制度，进一步规范改进，加快建立起行之有效的制度体系，防止巡察反馈问题反弹回潮。
(三)促进财政改革发展。把巡察整改作为改进和推动财政事业改革发展的重要契机，聚焦区委区政府重点工作，切实发挥财政职能作用，把巡察整改成效体现在整改落实的具体举措上，把巡察整改成果转化为推动财政发展的强劲动力，既抓紧抓好巡察整改工作任务，又延伸拓展、深化改革、补齐短 板，不断健全完善各方面体制机制，持续深化整改成效，促进碑林财政事业追赶超越。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话029-89625309
邮政信箱：西安市碑林区南院门27号碑林区财政局
电子邮箱：18992800955@163.com
中共西安市碑林区财政局党组
2021年9月16日
