根据区委统一部署，2020年9月17日至12月7日，区委第三巡察组对区人社局进行了常规巡察。12月22日，区委第三巡察组向区人社局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化思想认识。区委第三巡察组向局党委反馈巡察意见后，12月22日，局党委召开第三巡察组巡察区人社局党委情况反馈会，传达学习区委第三巡察组的反馈意见，审定整改工作总体方案。局党委深刻认识到，区委第三巡察组围绕3个方面指出的10个问题实事求是、切中要害，提出的4条意见建议明确具体、中肯实在，具有很强的针对性、指导性、操作性，是对局党委加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，是对主要领导干部的一次政治“体检”和党性“洗礼”，对坚定政治立场，严明政治纪律，理清工作思路有着极其重要的指导性作用，对加强局党委班子建设，推动我区人社事业持续健康发展具有十分重要的现实意义。

（二）加强组织领导，履行主体责任。局党委坚决扛起巡察整改工作主体责任，第一时间成立区人社局党委巡察整改工作领导小组，组长唐战玺、副组长姚曼丽、尚智，成员由各科室、局属事业单位负责人组成；领导小组下设办公室，设在区人社局办公室，由姚曼丽同志兼任办公室主任。12月23日，局党委向各支部转发《区委第三巡察组对区人力资源和社会保障局党委开展巡察的反馈意见》。局党委书记认真履行巡察整改第一责任人的职责，带头认领问题，亲自部署督办。其他党委成员认真履行“一岗双责”，按照分工抓好问题整改。

（三）层层传导压力，夯实整改责任。1月5日，局党委召开区人社局党委巡察整改工作动员大会，审定了《巡察整改工作子方案》，建立了“1+10”整改工作机制、《区人社局党委巡察整改周报》制度。巡察整改以来，局党委多次与区纪委监委、区委巡察办和派驻纪检监察组沟通联系，严格审核专题民主生活会议的程序内容。2月20日，区人社局党委结合巡察整改反馈意见，按照区委“六个一”（突出一个主题、进行一次宣誓、组织一次学习、开展一次严肃的批评与自我批评、制定一套整改措施、接受一次评议）的要求和程序，召开巡察整改专题民主生活会，会上党委书记以上率下，带头主动认领问题，党委成员敢于直面问题，深刻剖析主观思想，从严管党治党的政治意识和责任担当进一步强化。

（四）健全规章制度，建立长效机制。坚持以制度先行推进标本兼治。为深化问题整改，局党委认真分析查找深层次原因，着力从完善机制、健全制度、创新管理方式、夯实基础工作等方面，突出对“三重一大”、规范权力运行、加强业务工作监管、强化监督问责等方面，对症下药健全制度，建立完善了堵塞漏洞、解决问题的长效机制。结合整改工作，出台《年度学习教育计划》《党委学习制度》《党支部学习制度》《干部日常考核管理制度》《碑林区创业担保贷款业务操作规程》《西安市碑林区就业服务中心贷中考察制度》《碑林区劳动人事争议仲裁院文书样式汇编》等制度。以制度化确保全局作风的好转，并形成了常态化，使党风政风得到净化，解决了工作中的难题，有效推动了各项工作的落实。

（五）加强整改融合，推进成果转化。巡察以来，局党委自身建设得到全面加强，党委一班人谋事干事思路更加清晰，各项建设更加正规有序。局党委紧紧围绕贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神， 把研究谋划2021年重点工作与落实整改措施相结合，及时汇总梳理稳就业保居民就业、社会保障、劳动关系、人才人事等落实措施，强力推进人社事业有序发展，确保了巡察整改与年度重点工作同步展开、协调推进。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习总书记重要指示精神不深入，不全面的问题

（1）关于“主动学习意识不强。党委抓中心组学习认识还不够到位，学习的制度性、系统性、连贯性欠缺，学习效果有待进一步加强。在贯彻新思想、新理论方面还不能与自身主责主业相结合，没有完全做到学以致用。资料中未发现2017-2019年党委中心组学习计划，会议记录不规范。”问题

整改落实情况：坚持把党史学习教育作为当前一项重要政治任务，由局主要领导任局党史学习教育领导小组组长，对全局党史学习教育统筹谋划、精心部署。结合建党100周年系列活动和全局工作实际，先后制定了《开展党史学习教育实施方案》《我为群众办实事实践活动调研工作方案》《参观照金纪念馆进行革命传统教育工作方案》《“感悟伟大历程，凝聚奋进力量”庆祝建党100周年文艺演出活动方案》等工作方案，召开党委会学习会议10次。局党委班子作为全局主题教育的“领头雁”，始终坚持先学一步、学深一层，带头做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定践行者。制定《党史教育专题学习清单》，每月确定1个学习主题，主题学习和自主学习相结合，组织中心组、党小组学习会议50余次，抄写学习笔记百万余字。

整改进度：已完成

（2）关于“理解领会上级意图不到位。在学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神时，虽按照区委下发的《实施方案》要求，认领了任务、制定了工作落实方案，但对‘稳就业、保居民就业’就是最大的民生理解还不够到位，措施还不够得力。”问题

整改落实情况：坚持把稳就业放在“六稳”“六保”的首要位置，精准抓好稳岗、拓岗、增岗和就业服务工作。先后组织开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘月”等就业专项活动，共组织开展网络和现场招聘会9场，共917家企业提供就业岗位55233个，共有农民工、高校毕业生、退役军人和就业困难人员等求职者32530人次参会，开展远程视频面试5353人次，初步达成就业意向3826人次。组织开展高校毕业生就业见习635人。截至目前，全区城镇新增就业8224人，城镇登记失业率为3.04%，控制在4.5%以内。

整改进度：已完成

2.关于履行职能使命、推进重点工作不到位的问题

（3）关于“统揽大局、协调作用发挥不明显。没有按照区委 ‘走在最前列’的标准抓好落实，服务质量与群众期待还有一定差距。如机关事业养老保险转移接续工作受限于政策衔接不顺畅，导致部分人员在转移个人职业年金时账户无法转移，咨询信息时又不能及时得到满意答复，造成群众不满。”问题

整改落实情况：一是认真核对转移相关资料，把好经办细节关，为需要转移参保关系的经办人员打印关系转移接收函、个人账户信息表及个人缴费明细表。二是加强与区政府办、公安碑林分局、区退役军人事务局等部门沟通协调，认真做好退役军人接续落实工作，做到应转尽转。截至目前，省内企业转入养老保险4人18万元，退役军人养老保险转入83人425万元，退役军人年金转入241万元；转省外的企业和机关事业单位转省内企业13人，共计61万元。

整改进度：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于为民服务意识不够强的问题

（4）关于“部分便民事项不能真正做到便民。如：公共就业、人才服务等窗口单位在一窗受理、不见面办公、线上办理等业务工作方面存在档案管理未完全实现信息化管理”问题

整改落实情况：一是推行碑林区灵活就业人员社会保险相关业务“一窗受理、一站式服务、一柜台办结”综合柜员制，新模式运行以来，共办理23990余笔业务，接待群众25000余人次。二是推动不见面办公，灵活就业人员通过微信公众号实现缴纳职工养老保险费和医疗保险费。整改工作开展以来已通过不见面办公实现社保网上缴费898笔，缴纳金额709.43万元；群众通过线上申请碑林区困难就业人员社保补贴 1814人，补贴金额812.97万元；碑林区高校毕业生社保补贴50人，金额 23.74万元。三是实现人员人事档案信息化建设。高标准、严要求开展系统数据采集和上线推进工作，截至目前，已完成全部历史档案信息数据录入。

整改进度：已完成

（5）关于“就业服务机构作用发挥不明显。保居民就业方面，对辖区失业人员动态变化情况不能及时掌握。辖区群众更多是通过网络平台、人脉关系寻求工作，而就业服务机构提供就业帮扶的作用有限。”问题

整改落实情况：全力推广“秦云就业”小程序注册使用，共推广注册个人用户313092人，企业用户3982户。制定下发了《关于开展“我为群众办实事，就业服务暖民心”活动的通知》，利用“稳就业态势感知服务平台”，为未就业高校毕业生、进城务工人员、退役军人等就业困难人员提供网络化、一对一就业服务，帮助其实现就业。截至目前，共实现失业人员再就业3500人,就业困难人员实现就业644人。

整改进度：已完成

2.关于为民服务水平不够高的问题

（6）关于“疫情期间‘职业技能提升行动’培训政策宣传范围有限、方式不灵活，辖区个别企业对该政策了解不准确，未能及时做好企业申报审核过程中引导服务工作，为民服务水平还有不到位的地方。”问题

整改落实情况：一是坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，着力建立和完善“职业技能提升行动”宣传体系，有针对性地创新宣传模式，提升辖区企业和就业重点群体的政策知晓率，切实提升服务质量，积极引导，做好线上审核及后续跟踪服务。二是充分发挥“碑林区技能提升行动政策宣讲团”作用，通过微信群、QQ群共为辖区市属及以下467家企业，做好各类培训线上政策宣传及业务指导。三是积极推进“职业技能提升行动”各类培训有效落实。扎实做好2021年各类培训工作，实现培训政策全覆盖，积极对接备案机构和辖区企业，通过“西安就业创业管理信息系统”严格线上开班审核，跟班督导，资金核算、信息回访公示和资金拨付工作。

整改进度：已完成

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于党管干部制度落实不严格的问题

（7）关于“对全面从严治党研究不深不透，对干部监督管理力度不够，干部工作作风不够扎实，纪律约束不够严格，相继出现个别干部因工作作风问题被区纪委问责，存在失之于宽、失之于软的现象。”问题

整改落实情况：倡导“想干事、认准事、实干事、干成事”的干事文化和精神，不断提高干部能力素质。坚决贯彻新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，营造了良好的干事创业氛围，极大地激发了广大干部干事创业的积极性。经常与干部谈心谈话，解决干部思想上的疑惑，生活中的困境。坚持全面从严治党，认真落实“一岗双责”，狠抓廉政教育，组织全局干部观看警示教育专题片，引导党员干部认清危害、汲取教训，以案为镜、警钟长鸣，进一步增强了干部拒腐防变能力。  

整改进度：已完成

2.关于党建引领作用发挥不到位的问题

（8）关于“党建工作研究不深入、不系统，工作方式、方法比较单一，重业务轻党建的现象不同程度存在。特别是疫情期间就业形势严峻、在社会保障压力较大的情况下，没有真正做到党建工作与业务工作相互促进，党建引领作用发挥不明显。”问题

整改落实情况：结合工作实际，制定人社局党史教育实施方案，积极推进“互联网+政务服务”，建成“碑林人社政务服务地图”，梳理“互联网+政务服务”事项142项，把所有高频业务纳入网上办理,打造“指尖上”的人社服务，最大限度方便群众办事，制定“5+N”措施，即“开展一次宣誓活动、制定一张学习清单、举办一次集中学习、打造一个实训基地、进行一次练兵比武，解决群众N个实际问题”。教育引导全局党员要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力推动碑林新时代追赶超越不断取得新进展新成效，以优异成绩迎接建党一百周年。

整改进度：已完成

3.关于落实党的组织生活制度不严格的问题

（9）关于“‘三会一课’制度落实不到位。在坚持‘三会一课’制度方面，仅限于完成必要的‘规定动作’，缺乏创新的‘自选动作’，有的党员对‘三会一课’内容知之不全，党委班子成员带头讲党课的次数较少。”问题

整改落实情况：组织各支部制定学习方案和学习计划，形成学习制度，把走出去培训与请进来讲座结合起来，采取“三会一课”、辅导讲座、座谈交流、调查研究等多种形式组织学习，重点解决“为什么学、学什么、怎么学”的问题，有效增强党员干部学用习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性、主动性。不断创新党建活动形式，举办专题宣讲会2次，党委书记讲党课1次，各党支部还组织开展了学习体会交流、“党史故事我来讲”“唱支红歌给党听”“党史知识竞赛”等活动，各支部根据支部实际情况，以党小组为单位开展了重温入党誓词、实地参观、研讨交流等丰富的活动。研讨交流中，结合工作和个人实际，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”逐人交流发言，讲思想认识、找差距不足、谈工作打算，掀起党史学习教育高潮。

整改进度：已完成

（10）关于“党员发展会议记录内容不全。2016年党支部党员发展记实本中缺少个别党员发展对象的入党流程记录及相关内容。”问题

整改落实情况：局党委深入排查总结，对发展党员工作进行问题整改。同时，积极参加区委组织部组织的发展党员业务培训班，以后的工作将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准，认真履行发展党员程序，熟悉掌握发展党员的业务和有关会议记录模版，对支部发展党员工作进行定期检查和随机抽查，确保发展党员各项工作落实到实处。

整改进度：已完成

三、下一步打算

区人社局党委将全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和认习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，按照全面从严治党要求，始终坚持政治统领，聚焦组织重点任务，不断推动基层党建创新发展，进一步强化全局党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实把巡察整改成果转化和体现到各项实际工作中，进一步推动碑林人社事业再上新台阶。

一是进一步强化党的领导。深入学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真落实《中共中央关于在全党开展党史学习教育的通知》要求，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治立场，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。

二是进一步强化理论学习。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，运用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要联系实际学，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神结合起来，紧密结合思想和工作实际，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。创新开展“三会一课”活动形式，通过网络教育、文化活动、联谊活动和民主讨论等党员喜爱的方式开展活动，进一步丰富组织生活。

三是进一步抓好后续整改。坚定决心意志，强化督促检查，坚持以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，深入细致改、全面彻底改、举一反三改，做到问题没有彻底解决绝不放过、群众没有真正满意绝不放过。紧盯“三重一大”等重点环节，聚焦人社工作重点领域，严格落实上级有关规定指示要求，持之以恒地把整改中建立的好制度、总结的好经验、形成的好机制坚持好、执行好。严格对照《区委第三巡察组对区人力资源和社会保障局党委开展巡察的反馈意见》要求持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。

四是进一步深化作风建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉践行新时代党的组织路线，严格执行干部选拔任用条例，完善选拔任用机制，不断提高选人用人质量。对人民群众反映的问题坚决杜绝敷衍应付,不层层批示,不拖泥带水,不推卸责任,政策允许范围内的事抓紧办、立即办,一时办不了的事积极创造条件办,努力让群众带着希望而来,带着满意而归。

五是进一步推进整改转化。巡察整改的最终目的就是解决问题、推动工作。局党委将以此次巡察工作为契机，深挖问题、对症下药，我们一定会正确认识和对待巡察组的监督，主动认领巡察组提出的意见建议。对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，持续深化整改措施，积极主动加以解决，真正把此次巡察工作转化为人社管理的工作要求，转化为执行区委决策部署的强大动力，转化为查找差距、解放思想、真抓实干、推动追赶超越的生动实践。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：89625316；邮政信箱：陕西省西安市碑林区南院门27号1号楼309室；电子邮箱：bllaodong@126.com。

中共西安市碑林区人力资源和社保障局委员会

2021年9月27日