根据区委统一部署，2021年1月6日至3月25日，区委第三巡察组对区文化和旅游体育局党组开展了巡察，4月16日，区委第三巡察组向区文化和旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）深化思想认识，坚定整改决心

区委对我局开展巡察工作，是对我区文化旅游体育文物工作的高度重视，是对我局工作的最大帮助和支持。局党组深刻认识到巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，切实把巡察组的反馈意见作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的良机，在积极整改解决问题的同时，更加注重建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，更加注重调查研究和理论思考，推动全局各项工作中深层次问题的解决，真正把整改的过程变成促进工作的过程，变成促进干部作风转变的过程，推进我区文化旅游体育文物工作又好又快发展。

（二）加强组织领导，压实整改责任

成立区文化和旅游体育局巡察整改工作领导小组，由党组书记徐琳任组长，成员由党组成员及科室负责人组成，领导小组办公室设在局办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。局党组多次召开专题会议研究部署巡察整改工作，专题讨论整改方案和整改工作有关制度建设等情况，形成了《关于区委第三巡察组对区文化和旅游体育局党组巡察情况反馈意见整改方案和责任分工》，并在规定时间召开巡察整改“六个一”专题民主生活会，逐一认领问题，深挖问题根源，强化思想认识，细化整改措施，为整改落实提供了有力的组织保证和思想保证，并及时召开巡察整改动员部署大会，全面启动巡察整改工作。

（三）落实“一岗双责”，扎实推进整改

党组书记亲自参与制定整改方案，对巡察组反馈的三个方面6类问题认真进行梳理，对每个问题列出整改措施、责任人和整改时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。班子成员按照《整改方案和责任分工》，带领责任科室逐项细化分解，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措。

（四）加强制度保障，建立长效机制

制定《局党组理论学习中心组学习制度》《局党组关于切实提高民主生活会质量的具体措施》《局党组约谈函询诫勉暂行办法》，修订完善《2021年党组理论学习中心组学习计划》《党风廉政主体责任清单》《公务用车管理办法》，制定、完善和修订的工作制度均在全局干部大会上由党组书记、局长徐琳宣读，要求全局干部高度重视，认真贯彻执行，确保巡察整改工作取得实效。

（五）巩固巡察成果，确保取得实效

局党组结合党史学习教育，积极用整改成效推动各项工作再上新台阶。全域旅游创建和文旅融合发展工作任务有序推进，承担的43项任务均已全部完成；1至10月，接待旅游人数3039.99万人次，占全年任务95%，实现旅游收入308.92亿元，占全年任务96.5%；开展文旅活动，释放消费潜力，在今年的“长安夜·我的夜”西安市第二届夜游嘉年华活动中，我区荣获2020年度夜游嘉年华活动最佳组织奖；区图书馆顺利开馆运营，现已成为我区文化新地标；积极履行十四运区执委会办公室牵总职能，广泛开展“我要上全运”系列文体活动，圆满完成十四运各项任务。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截止目前，整改工作取得积极进展。区文化和旅游体育局党组制定实施的19项整改措施中，已完成19项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题

（1）关于“落实学原文、悟原理不到位，真学真用方面有差距”问题

整改落实情况：通过此次整改，全局党员干部在学懂弄通掌握习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巡察整改以来，先后组织集中学习8次，讲授党课3次，组织参观红色教育基地1次，邀请陕西省文旅厅党史宣讲组到我局开展“百名红色讲解员讲百年党史”宣讲活动。全局党员干部深入学习领会重要讲话的核心要义和精神实质，准确把握丰富内涵和实践要求，增强对十九大报告的思想认同、理论认同、情感认同，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，真正让总书记的讲话精神入脑入心。坚持局党组理论学习中心组学习制度，做到围绕中心抓学习，着眼任务抓学习，进一步增强了全局党员干部学习的自觉性，提高了学习效能，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，加快推动文旅事业和文化产业发展，不断开创文化旅游体育文物工作新局面。

（2）关于“贯彻新发展理念推进高质量发展不到位。我区在文旅融合发展中多为自发性融合，党组对‘文旅+’新业态、新产品、新功能的思考谋划较少，碑林文化特色的旅游产品开发不足，缺乏具有竞争力及市场影响力的融合产品、精品”问题

整改落实情况：对辖区内的旅游吸引物开展普查摸底，开展联动宣传，进一步提升碑林文旅品牌吸引力和影响力。一是联合陕西非遗网推出了360全景线上展馆，运用VR全景技术，在云端打造24小时在线、365天不落幕的多维立体文化空间，全方位、多角度诠释了碑林非遗文化的独特魅力。二是积极打造文旅研学基地，与区教育局对接，了解我区研学基地及研学旅行社情况，推荐西安博物院申报西安市中小学生劳动实践教育基地。三是组织策划“千年古都·遇见碑林”碑林区2021年文化旅游消费季活动，将碑林区的文化旅游资源进行全面展示，带动碑林区文旅经济消费。

（3）关于“贯彻关于文物遗产保护精神有差距。没有把文物迁移过程中的监管放在突出位置”问题

整改落实情况：深入学习贯彻习近平总书记关于文物保护工作重要论述和重要指示批示，一是完善机制，确保安全印发了《关于建立碑林区文物安全联席会议制度的通知》《关于开展安全隐患大排查大整治行动的工作方案》和《关于开展夏季消防安全检查的工作方案》等文件，与各街办签订了《2021年度文物安全责任书》，确定了全区文保员11人。完成对不可移动文物的安全隐患及火灾源头全面排查，有效预防了安全生产事故的发生。二是严格执法，合理保护。聘请古建、考古、文保等领域5位专家，组成专家团队，为文物保护工作提供技术支持。建立了文物博物馆单位安全直接责任人公告公示制度，压实了各文博单位文物安全责任。加强对辖区文物建设控制地带管理，对涉嫌违法建设的兴庆宫公园升级改造、西安易俗社文化街区有机更新、电子大楼改扩建等三个建设项目未批先建情况进行调查处理。完成了对辖区内国保、省保、市保三级文物单位保护范围和建控地带范围的重新核定，确保全市国土空间规划编制工作的顺利推进。三是推进项目，提升服务。主动对接涉及办理文勘手续的建设项目，积极协调顺城巷长宁苑综合改造、碑林区“三馆一中心”等11个在建项目的文勘工作，协助长安CBD完成了对幸福林带安置小区文物手续的容缺办理。四是加强宣传，科学利用。结合5·18国际博物馆日和6·12文化和自然遗产日，协调辖区内各行业博物馆开展各类文化活动，积极弘扬我国优秀传统文化，增强群众“人人保护文物”的意识，大力营造出全社会共同参与文化遗产保护的良好氛围。

2.关于党组核心作用发挥不充分的问题

（4）关于“深化改革不彻底。文化旅游科室内部融合不到位，没有充分发挥文旅融合效应”问题

整改落实情况：一是局党组按照“凝聚合力，夯实基础，优化衔接”的工作要求，严格履行主体责任，认真履行《局议事规则》，集体研究决策改革重大事项，总揽全局，推动机构深入融合。二是班子成员彼此借鉴好的工作模式、经验、做法，发扬民主，优势互补，自觉做到统筹发展“一盘棋”。三是采取周例会的形式，各科室负责同志对重点工作进展情况进行分析汇报，使各科室、各部门部门了解掌握全局工作，着力打破信息壁垒，真正做到事合人合、力合心合，彰显新气象，展现新担当，实现新作为。四是在充分调研的基础上，对《区“十四五”文旅融合发展规划》初稿再次修改，通过规划引领，推动建立多元化市场主体，形成文化旅游产业聚集发展，打造碑林文化旅游产业品牌，全力推进我区文化旅游产业高质量发展。

（5）关于“履行职责不到位。抓落实不到位，工作推进不力，未能按期完成市文化和旅游体育局目标任务”问题

整改落实情况：一是严格对标省市区目标任务清单，制定《重点工作任务分解表》，明确责任人和完成时限，紧抓落实，保质保量按时完成目标任务。二是对标市文旅局任务，重点推进图书馆建设，今年4月22日，碑林区图书馆正式开馆，“贞观”公众号和央视13套，对我区图书馆进行宣传，各大媒体陆续报道，传播量累计超过百万。开馆以来，已经服务读者3万多人次，总办证量1471个，借还量19704册，仅仅半年时间，开展了各类阅读推广活动117场，其中线上86场，线下31场。在西安市2021年度公共文化服务工作会议上，我区图书馆作为优秀代表进行了交流发言。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于以人民为中心的思想树得不牢的问题

（6）关于“深入群众，深入基层不够。班子成员基层调研少，对基层一线情况掌握不全面”问题

整改落实情况：局党组围绕推进“迎十四运”、打造“文化+”“旅游+”等重点任务，结合开展“我为群众办实事”“社区工作日”实践活动， 到一线听取意见、找问题、察实情，了解群众诉求。一是扎实开展调研活动，注重发挥党员主体作用。我们聚焦文化旅游体育文物工作领域群众急难愁盼的民生问题，走访社区和驻地文旅企业，集中摸排和确定了5个项目，制定了实施方案，要求全局党员干部要用实际行动和实际效果，让广大群众切身感受到文化旅游改革发展的成果，增强获得感、幸福感。二是聚焦重点项目集中发力，注重调研活动取得实效。开展文旅惠民行动，培育文旅消费新热点，让群众得到实惠；健全公共文化服务体系，碑林区图书馆目前设有十个功能区，馆藏纸质图书30000余册，期刊150种，报纸30余种，电子图书4000册，电子期刊500种，学术视频400集，少儿视频2000余集，绘本图书1000册，主流报纸30种，已开展各类阅读推广活动117场；加强旅游重点项目建设，碑林区旅游集散中心建设方案已通过省文旅厅专家评审会，待省体育场提升改造完毕将建设实施；持续完善“15分钟健身圈”，太白印象城科维奇足球运动公园二期改造项目开始前期筹备，伞塔路室内综合综合体育服务中心已经开始运营；三是深入一线解决青训点问题，竞技体育成绩显著。党组成员杨念军带领少体校同志，走访各青少年体育训练点，对需要更换的老旧体育器材逐一摸底登记，为下一步更新器材做好准备。教练员、运动员训练情绪高涨，在近期参加的全市各类比赛中，均取得优异成绩。

（7）关于“维护群众利益的意识不强。面对群众诉求，跟踪服务不到位”问题

整改落实情况：一是积极耐心处理群众投诉，面对疫情原因涉旅投诉激增的情况，我们按照投诉受理、调解成功、自行和解、引导诉讼或仲裁的程序，对每个投诉建立台账，定期约谈投诉量大的旅行社，有效维护消费者权益。二是与区法院建立文旅纠纷联调机制，成立“文化和旅游纠纷人民调解委员会”，提高调解权威性和成功率，得到消费者和企业的充分认可。三是组织文化旅游行业开展“法律法规大讲堂”讲座，提高行业遵法守法意识。

2.关于主动担当意识不强的问题

（8）关于“党组抓工作重部署、轻落实”问题

整改落实情况：制定工作督办制度，围绕中心工作开展定期督查，确保督查质量进一步提高，上级交办的事情、任务分解的工作落到实处。一是严格落实文旅融合月调度工作机制，召开月调度会，对任务推进情况进行督促，协调解决工作中存在的问题。截止目前，三学街周边棚户区改造项目按进度有序推进；小雁塔历史文化片区综合改造项目已完成片区公园区域征收，并将场地移交给曲江管委会；西安艾美艺术广场项目完成投资12900万元；西安饭庄总店暨陕菜博物馆项目已完成。二是完成十四运区执委会工作任务，广泛开展“我要上全运”系列文体活动，共组织开展群众体育活动10项48场次。对涉赛场馆、景区酒店、“17+25”线路等重点地段，精心开展环境整治提升和形象打造，提升城区“颜值”。抽调专人成立专班，严密安排，强化协作，完满完成地掷球竞赛组织工作、女足竞委会接待任务、马拉松碑林段服务保障、开闭幕式观众组织、13个封闭酒店保障和残运会3个封闭点的保障任务。三是分管领导牵头，制定《文化市场综合执法档案管理办法》，并开展自查，对执法案卷整理归档工作进行完善。

（9）关于“推动机构改革中，主动协调意识不够，职能划转交接时间过长，致使办事群众多次往返”问题

整改落实情况：积极对接区委宣传部和行政审批局，对已划转的16项行政许可、14项审核转报及11项备案类行政审批服务事项再次进行职责理清，同时加强科室部门之间的联系沟通，业务牵头科室负责通报工作进展，查漏补缺，确保任务按时间节点完成。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于履行党组责任有差距的问题

（10）关于“抓党建主责意识不强。存在重业务，轻党建，没有做到同业务工作同安排、同部署”问题

整改落实情况：一是制定《党建工作例会制度》，完善《党风廉政建设主体责任清单》，严格落实党风廉政建设目标管理责任制，以党建引领重大任务完成。二是组织党组成员和办公室人员再次集中学习《碑林区文化和旅游体育局议事规则》，要求会议记录做到专本专用，专人记录，党组会议、局长办公会、全局大会、支部活动分别记录，按要求进行归档。

（11）关于“民主生活会质量不高。民主生活会没有严肃认真开展批评”问题

整改落实情况：制定局党组《提高民主生活会质量的具体措施》，要求班子成员以讲学习、讲政治、讲正气，增强党性锻炼为重点，按照“三严”“四自”的要求，围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况，进行对照检查，开展批评和自我批评。通过学习，大家进一步统一了认识，表示认真参加领导班子民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的锻炼，努力使自己成为新时期合格的领导干部。

2.关于落实党风廉政建设责任不扎实的问题

（12）关于“对党风廉政建设认识不深刻”问题

整改落实情况：一是制定印发《党风廉政建设主体责任清单》。二是结合区委组织部班子运行情况调研，分别撰写履职情况自评报告，对个人工作实绩和存在不足进行认真分析。三是党组书记分别与各科室负责人签订《党风廉政建设目标责任书》。

（13）关于“运用监督执纪四种形态不够有力，党组运行四种形态教育管理干部不经常，管党治党主体责任履行不到位”问题

整改落实情况：制定印发《局党组约谈函询诫勉暂行办法》，对党员干部苗头性、倾向性问题，抓早抓小，及时开展批评教育、防微杜渐。在整改期间针对巡察反馈问题对1名处级领导、2名科级干部进行提醒谈话。在7月底召开党史学习教育专题组织生活会前，局班子广泛开展谈心谈话活动，拿起纪律和规矩这把“尺子”，积极实践监督执纪的“四种形态”， 教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，又要守住党的纪律这条“底线”。

（四）区委巡察组3条意见建议的落实措施

1.关于“提高政治站位，增强政治担当”的落实情况

进一步规范落实“三会一课”制度，严格党内组织生活，强调党员干部在日常生活工作中必须严格要求自己，切实做到认真负责，坚持原则，学习优秀共产党人身上所体现出的担当精神，在平时的工作中善于克服困难，敢啃骨头、敢挑大梁，要多实践、多调研，真正把自己身上的责任担起来，真正把本职工作当作事业来做。在疫情防控、扶贫帮扶、社区工作日、创文迎检等阶段性工作期间，党员同志身先士卒，下沉基层，强化政治担当，充分了发挥模范带头作用。

2.关于“加强党的组织建设，强化基层战斗力”的落实情况

以“三带三促”强化工作战斗力。一是党员带动群众，促进团结奋斗，要求党员干部亮明党员身份，作出公开承诺，发挥党员先锋作用，带领其他干部群众齐力推动文旅工作发展。二是先进带动后进，促进精神引领，制作党员岗位工作牌，充分发挥党员先锋引领作用，以身作则，强化执行力，努力提升服务文旅企业、文旅项目的能力水平，筑牢党支部战斗堡垒。三是上级带动下级，促进责任担当，党组成员强化使命担当，坚定理想信念，带头履职尽责，带头担当作为，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

3.关于“落实党风廉政建设主体责任，筑牢为民服务意识”的落实情况

一是严格落实党风廉政建设“两个责任”，对已有制度包括“三重一大”、财务、公务用车等制度进行完善，更新《文化和旅游体育局制度汇编》。二是聚焦党史学习教育，组织党员干部重学党章、重温誓词、重申纪律，增强纪律和制度的执行力，坚持用严的要求、严的举措、严的纪律教育干部，促进干部清白做人、廉洁从政。三是传达学习区纪委有关案例通报等文件，以案明纪，心有所畏、言有所戒、行有所止，督促干部严格按照党的原则和规矩办事。目前，我局全体党员干部逐步形成了人心思进、人心思干的工作局面，今年七一前夕，局党支部荣获碑林区直机关先进基层党组织称号。

三、下一步打算

此次巡察工作我局虽取得阶段性成效，但与区委的要求还有距离。下一步，我局党组将继续采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动文化旅游体育工作繁荣发展凝聚正能量。

（一）持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题，坚持目标不变、力度不减，持续抓好巡察整改工作，做到不拖延、不敷衍、改彻底、改到位，用整改成效推动公共文旅体服务能力建设，统筹推进文旅融合发展和全域旅游创建，不断提升广大群众获得感、幸福感。

（二）持续落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任，进一步落实主体责任和监督责任，强化班子成员“一岗双责”，推动党组管党建、书记抓党建层层落实，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。

（三）持续加强思想政治建设。坚持和落实民主集中制，严明党的纪律，强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；强化党的领导，牢牢掌握意识形态主动权；加强班子队伍建设，从严选好干部、用好干部、管好干部。

（四）持续保持反腐高压态势。严格落实中央八项规定和省、市、区委有关规定精神，认真贯彻《监察法》，推进正风肃纪常态化，重点抓好巡察组反馈意见涉及问题。加强源头防控，进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029-89625351，邮政信箱：西安市碑林区南院门27号碑林区文化和旅游体育局，电子邮箱：blwltjbgs@163.com。

中共西安市碑林区文化和旅游体育局党组

2021年12月1日