根据区委统一部署，2021年1月8日至3月25日，区委第一巡察组对区政府办公室党组开展了巡察。4月16日，区委第一巡察组向区政府办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）深入学习领会，增强思想认识
区政府办党组充分认识到，这次巡察工作是对我们落实从严治党主体责任、执行民主集中制、加强党风廉政建设、严肃党纪党规的一次集中检验，也是对办公室近年来工作的一次全面审视。巡察组反馈的意见和提出的要求，充分体现了区委对办公室工作的关心和支持，为我们做好今后工作指明了方向、增强了动力。党组班子按照责任分工对号入座，主动认领，深入研究整改措施、着力抓好落实工作，切实使巡察整改工作成为推动办公室工作的新动力。
（二）强化组织领导，压实整改责任
区委第一巡察组反馈意见后，区政府办党组成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、主任鄢清政担任组长，党组成员、副主任贾顺青、张卫涛、李岩、王彦斌担任副组长，各科室负责人为成员；领导小组下设办公室，设在秘书科，由贾顺青兼任办公室主任。党组班子多次召开专题会议，深入学习研究了《区委第一巡察组对区政府办公室党组巡察反馈意见》，逐条逐项分析研究，制定科学可行的整改措施。召开党员大会，适时通报巡察整改进展情况，确保整改工作落实落细落到位。严格要求班子成员各负其责，分工协同，推动形成了上下联动、合力整改的工作格局。并及时按照“六个一”专题民主生活会标准和要求，区政府办党组召开了巡察整改工作专题民主生活会，严格按照标准和程序，深刻剖析问题根源，有辣味的进行批评与自我批评，推动整改落实工作取得实效。
（三）细化整改方案，明确工作责任
区政府办党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，整改反馈会后，区政府办召开了巡察整改工作动员会，周密安排整改工作任务。根据自身认领的问题，逐条细化完善整改措施，坚持立行立改、抓好巩固提高。印发了《巡察反馈意见整改方案及责任分工》及《巡察反馈意见整改任务分解表》。党组书记鄢清政同志切实履行整改工作第一责任人职责，亲自主持召开巡察整改会，亲自审核巡察整改方案与责任分工，修改巡察整改报告。多次就巡察整改工作进展情况，听取分管领导和牵头部室汇报，对整改落实工作进行指导。
（四）加强督促检查，及时纠正偏差
区政府办党组带头推动，党组书记鄢清政先后5次主持召开领导小组会和专题会议，强调坚决防止出现选择性整改、整改不实，甚至避重就轻、推诿扯皮等问题，指导推动巡察整改工作。各党组成员适时对相关整改任务进行督查检查，及时掌握巡察整改进展，督导各项工作落实。领导小组办公室定期汇总情况，针对整改工作难点和倾向性问题，提出措施建议。巡察整改期间，区政府办巡察整改工作领导小组办公室先后召开6次会议，听取整改工作推进情况汇报，梳理巡察整改过程需要重点关注和解决的问题，提出具体工作要求，督导各科室抓好贯彻落实。区纪委监委第三派驻纪检组指定专人对区政府办巡察整改工作进行全过程监督检查，对发现的问题及时进行纠正，确保区政府办巡察整改按时有效推进。
（五）建立长效机制，确保整改实效
对巡察反馈的问题，区政府办党组在立行立改的基础上，坚持举一反三、标本兼治，把普遍性问题找出来、把教训总结出来，注重建章立制，从发现的问题着手修订完善制度，切实做到管长远。先后制定、完善涉及党的领导、党的建设、管理服务等制度办法与机制8个，通过建章立制，扎紧织密管党治党制度笼子，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察工作取得实实在在的效果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截止目前，整改工作取得积极进展。区政府办党组制定实施的22项整改措施中，已完成22项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“党的核心领导作用发挥不明显”问题的整改情况。
（1）关于“党组核心作用发挥不够。政府办没有制定党组会、主任办公会会议制度，经常在主任办公会上研究应该在党组会上研究的问题。以党组名义召开的会议很少，2018年仅召开过一次关于干部问题的党组会。”问题
整改情况：①专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。②修订完善了区政府办公室《党组议事制度》、《主任办公会议制度》，适时召开会议传达上级党委政府各次会议精神，做到“第一时间学习传达、第一时间研究讨论、第一时间安排部署、第一时间抓好落实”。③严格落实《党组决策议事制度》，认真履行党组的政治责任，深入研究党建、党风廉政建设、干部队伍建设、意识形态、网络安全等重要工作，进一步强化党组的主责意识，充分发挥党组的领导核心作用。
（2）关于“对党风廉政建设重视不够。党组对有关党风廉政建设的部署和要求，仅限于传达学习文件，结合政府办工作实际分析研究的少，对干部开展廉政谈话还不够。”问题
整改情况：①制定完善了《“一岗双责”工作制度》，研究提出了党组班子成员党风廉政建设任务清单。②党组班子在抓好业务工作的同时，不遗余力地抓好党风廉政建设，把反腐倡廉与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。③持续强化“业务之中有政治、政治之中有业务”的意识，进一步明确了党组主体责任，注重在组织推进重点工作、研究决策重大事项、干部日常教育管理中把廉政建设的各项要求渗透融合进去，促使廉政建设责任层层传导，压紧压实，常抓常新。
2.关于“履职尽责方面做得不到位”问题的整改情况。
（3）关于“参谋辅政的实效性不强。党组对事关碑林发展的机制体制问题研究不够，分析研判、准确把握区域经济发展和社会建设的水平还需提高。有的调研工作不深入，凭经验行事，靠文件、靠电话、靠会议工作，形成的调研报告，联系实际不够紧密，操作性不够强。”问题
整改情况：①强化理论学习。坚持不懈抓好班子理论武装，结合党史学习教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平“七一”讲话、习近平来陕考察重要讲话，修订完善了《办公室党组理论学习制度》《党员干部理论学习制度》，坚持每月至少开展一次集中学习，对事关碑林经济社会发展的重点工作进行专题学习研究，确保工作取得实效。②加强调查研究。围绕区委区政府中心工作和居民群众关心的热点难点问题，确定了2个区级重点调研课题，区政府办公室党组带头深入基层，深入实际，了解研究新情况、发现解决新问题，为我区经济社会发展提出具有针对性、操作性很强的建议意见，发挥好政府决策服务的参谋助手作用。截至目前，2个调研课题已全部完成，2篇调研报告均已刊登在《经济观察》《西安发展研究》上。
（4）关于“督导检查工作做得不实。党组在落实领导批示、会议决定事项督办和舆情处置工作时，受时限要求、人员力量薄弱等因素影响，督查督办时满足于听汇报、看材料，必要地暗访和实地督查少。”问题
整改情况：①对照“严、准、细、实、快”标准，在坚持“分级负责、责任到人”的同时，对办公室党组安排出去的每一项办文、办会、办事任务都做到“过问”、“过目”、“过心”。②实行督查工作“周总结、月梳理、季汇总”制度，定期督催，倒逼推进，确保完成。特别是对舆情曝光和领导交办的任务，组织专人一线督办，已经落实的看效果，正在落实的查进度，没有落实的问原因，确保“事事有落实、件件有回应”。着重围绕上级转办事项及迎十四运重点道路提升工作开展实地督查和暗访，建立了区政府主要领导关注事项交办制度，建立工作台账，按照“一事一交办”原则及时高效督导办理，截至目前，下发交办单12个，已全部督导完成。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面
（5）关于“政府办在履行‘服务领导、服务基层、服务群众’职能时，由于为政府领导提供日常服务和协调各部门工作，占去大量工作时间，致使主动服务群众较少。个别班子成员在深入群众调查研究上做的不细，对一些下情民意掌握的不全面。”问题
整改情况：①以社区工作日和优化营商环境为抓手，制定了《定期调研走访社区与企业制度》，明确了走访调研的内容、方式、时间与要求。按照“社区吹哨，部门报到”的要求，在全区开展新冠疫苗接种的关键时期，由班子成员带队下沉社区做好宣传动员，帮助德福巷社区完成疫苗接种和核酸检测任务。②坚持解放思想，实事求是和不唯书、不唯上、只唯实的精神，在调查研究选题和成果转化上下功夫，今年确定的2个区级重点调研课题涉及经济发展、社区建设，贴近区委、区政府中心工作，贴近基层和老百姓的所思所想，以期通过深入细致的调查研究，为区政府提出更多更好的建议，不断提升调研成果质量，促进调研成果转化。③严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持不懈抓廉政教育，紧盯关键岗位、重点环节和重要时间点，不间断开展作风纪律检查，严防“四风”反弹。坚决维护纪律的严肃性和权威性，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把“两个责任”落到实处。深入贯彻落实“三项机制”，自觉摒弃不思进取、得过且过、明哲保身、意志消沉的思想，积极面对工作中出现的难题和各种矛盾，不断提升“三服务”工作水平。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“抓党建的主责意识不强”问题的整改情况。
（6）关于“党组对党建工作谋划不够，党建工作和业务工作融合度不高、合力不强、相互推动作用还不明显。2013年以来，党组从未专题研究过党建工作，缺乏抓党建促工作的思想和行动自觉。”问题
整改情况：①贯彻落实新时代党建工作要求，把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高党组对党建工作的引领和指导，提高抓好党建工作的思想自觉和政治自觉。坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。②深刻认识到党建工作服务经济建设这一中心的重要作用，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把党建工作放到办公室工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成了与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好党建工作对业务工作的保障和促进作用。③强化班子成员党建责任，健全党建督查制度，定期开展专项督查，执行督查通报、问责制度，指出存在问题，落实整改要求。
2.关于“党内政治生活制度落实不细”问题的整改情况。
（7）关于“党支部‘三会一课’、‘3+X’主题党日等制度落实不到位，存在走形式、走过场现象。”问题
整改情况：①修订完善了区政府党支部《党建工作制度》，坚持年初制定《党支部工作计划》，明确年度目标、重点任务、推进措施、责任分工、完成时限。②修订完善了区政府办公室《“三会一课”制度》，定期召开“三会”，领导干部带头讲“党课”，坚持每月至少召开一次支委会，每季度上一堂党课，每季度召开一次党员大会。截至目前，共召开支部党员大会3次，支部委员会党小组会议6次，领导干部讲党课2次。③开展了专题讲座、重温了入党誓词、参观了扶眉战役纪念馆等活动，进一步丰富“3+ X”主题党日的形式与内容，确保了党建工作与重点业务工作同研究、同部署、同推进、同检查。
（8）关于“党建工作记录不规范。支部会议记录中参会人员、缺席人员、开会地点等记录要素缺失，多数记录内容仅为学习题目，缺少讨论交流内容。”问题
整改情况：①坚决贯彻执行《中国共产党支部工作条例》，加强党支部标准化规范化建设，健全党建工作体系，对党建工作记录进行了完善。政府办党支部成功创建为四星级党支部。②明确由秘书科科长负责记录办公室党组会，组织委员负责记录办公室党支部会。完整记录会议时间、地点、主持人、出席人、列席人、记录人，会议内容要记录清楚会议议题、汇报人员姓名、汇报内容，与会人员发言、讨论情况，决议事项，会议结束后由与会人员签字确认。③严格管理党组会议和党支部会议记录本。严禁涂改、增删以及随意销毁。由办公室安排专人保管，严格保密，任何无关人员不得查阅或借用。
三、下一步打算
一是严格落实整改方案，不断巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减的原则，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对持续推进的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成长效机制。
二是强化担当意识，落实主体责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，坚持以党建引领业务工作发展，进一步强化作风建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，持续加强干部队伍建设，确保干部作风持续转变。形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互融合，相互促进。
三是加强干部作风建设，进一步全面从严治党。以巡察整改工作为契机，进一步加大干部队伍建设力度，加强干部教育，特别是90后年轻干部培训力度。用好“三项机制”，把扛重活、打硬仗、出实绩的干部用起来，为担当者担当，为实干者负责，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步自省自查，切实改进干部工作作风，以务实的措施抓整改，以有力的措施促发展，以真诚的情感惠企业，为建设国家中心城市核心示范区做出不懈努力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:89625073；邮政信箱：西安市南院门27号院碑林区政府办公室;电子邮箱：zfbxxk@beilin.gov.cn.
中共西安市碑林区人民政府办公室党组
2021年12月6日
