根据区委统一部署，2022年6月15日至8月25日，十四届区委第三巡察组对区信访局进行了巡察，9月26日，区委第三巡察组向区信访局反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、履行巡察工作主体责任情况

（一）区信访局组织落实整改工作情况

1.思想重视，目标明确。在区委第十四届第一轮巡察工作动员会召开后，区信访局党组迅速召开会议，学习区委十四届第一轮巡察工作方案和对区信访局开展巡察通知要求，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，学习领会政治巡察、反馈意见、巡察整改工作的内涵要求，成立了区信访局党组巡察整改工作领导小组。局党组对照巡察目的、巡察内容、巡察要求等具体步骤，召开支部党员大会进行思想动员，安排部署被巡察过程相关配合工作。巡察期间，全面提供会议记录、学

习笔记、文件材料等佐证资料，积极参加座谈交流、问卷调查、个别谈话等活动。切实通过此次巡察达到强化班子全面建设、坚定党员政治信念、提升干部能力素质的目的，打造一支对党忠诚、廉洁奉公、业务扎实的信访干部队伍。

2.对照问题，明确分工。9月29日，区信访局召开支部党员大会传达学习区委第三巡察组巡视反馈意见，局党组对照区委第三巡察组反馈问题清单中3个方面的问题全部认领，照单全收，结合当前信访工作实际，对照巡察要求分解整改事项，安排部署整改落实工作。10月1日，局领导班子召开会议研究制定整改方案，会后形成方案，按照区委巡察办修改意见经过2次修改完善，10月21日印发了《关于区委第三巡察组对区信访局巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》（碑信党发〔2022〕1号），组织全体党员干部认真学习整改方案和责任分工情况，做到对巡察反馈的每个问题明确整改措施、责任人和整改时限，要求全体干部不回避问题，立行立改，确保巡察整改事项事事有着落，件件有回音。

3.认真整改，建章立制。局班子成员先后4次召开碰头会研究整改方案，将3个方面问题分解成20项具体问题，利用半天时间召开党组会议逐项研究确定。局班子成员分别对分管科室干部开展谈心谈话，督促分管科室按照分工要求，制定具体管用的整改措施，定期向区委第三巡察组汇报沟通落实情况，确保各项措施适当得力。按照巡察要求，局党组书记张鹏负责领办11项具体问题整改措施和后续推进，副局长肖兵领办5项，督查专员吕贇领办4项，对需要通过规范工作来提高整改效果的，均做到建立或修订完善制度，局班子成员分工主持修改修订《区信访局党建工作规范》《区信访局组织生活会制度》《区信访局党支部党员学习制度》等17项制度、规定，召开局党组班子会议，研究通过后向各科室印发执行，做到用制度规范工作。

（二）主要负责人组织落实整改工作情况

局党组书记、局长张鹏作为本次巡察的主体责任人，全程参与整改工作，能认真履行“四个亲自”，开好“四个会议”，亲自指导撰写巡察整改报告及民主生活会发言材料，督促分管领导和干部认领责任，指导并参与各项制度规定制定修订工作，定期检查整改落实情况。加强对干部的日常教育管理监督，利用支部党员学习等时机，学习重大会议及上级领导讲话精神、学习党员干部违纪违法典型案例通报，进一步加强干部作风，加强组织纪律，严格日常管理，提升干部业务能力。2023年2月10日召开专题民主生活会，邀请区直机关党工委书记任长坤同志列席指导，会上班子成员围绕巡察组反馈问题以及自查存在的问题开展了批评和自我批评，促进了整改工作有序进行，达到了以巡察整改推动局领导班子和党员队伍政治建设更加坚强有力，信访秩序更加规范，全区社会更加和谐稳定的目的。

（三）巡察整改和成果运用的总体成效

1.巡察整改中责任落实情况。不含问题线索和信访件共问责0人次，立案0件。局领导班子结合作风建设年活动，组织开展廉政警示教育，开展以案促改、清廉机关建设知识测试，学习了市纪委、区纪委转发的违纪违法案例通报。

2.建立巡察整改长效机制情况。对局内各项规章制度进行了全面梳理，针对制度建设中存在的漏项、缺项和不完善、不规范的问题，修改完善了《区信访局党建工作规范》《区信访局组织生活会制度》《区信访局党支部党员学习制度》等规章制度。

3. 切实做好以巡察整改促进全区信访系统各项建设全面提升，通过本次巡察整改，进一步推动信访工作高质量发展。促进全区信访干部队伍始终树立为党分忧、为民解难的思想，促进了全区信访工作年底考核位于全市区县先进行列。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。区信访局党组制定实施的20项整改措施中，已完成20项。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神还有差距。

（1）关于“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导信访工作、推动实践方面，与信访工作实际结合不够紧密。2021年1月4日，习近平总书记对信访工作作出重要批示后，信访局党组只是组织全体人员进行了学习，而没有结合我区信访工作实际，制定有针对性的落实方案和具体落实措施”的问题整改情况。

整改落实情况：结合我区信访工作实际，制定区信访局《关于落实习近平总书记关于关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神举措》，不断厚植为民情怀，自觉把人民群众利益放在最高位置，把以人民为中心的工作理念贯穿到各项工作始终，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心和为党委政府建言献策的重要渠道，始终把贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示作为信访工作基本遵循，奋力做好新时代信访工作。组织干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，准确把握新时代信访工作的指导思想、职责使命、工作重点和目标要求。围绕重点领域、重点群体和重点人员，常态化开展信访矛盾纠纷大起底大排查，建立周排查、月汇总制度，对全区信访问题进行摸排梳理，完善工作台账，做到底数清、情况明。对排查出的问题，要求属地属事部门逐件逐人落实责任，及时、就地解决问题。综合施策，运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，切实解决群众反映的问题，化解合理诉求。

（2）关于“学习转化能力不强，推动基层治理的思路还不开阔，与‘为民解难，为党分忧’的要求有较大差距，与群众的期待和要求有差距。2021年在西安市信访工作群众满意率考评中多次因‘被国家信访局登记提醒’被扣分”的问题整改情况。

整改落实情况：制定《提高网上信访群众满意率办法》。充分认识解决好初次信访事项的重要意义,进一步树牢解决问题的工作导向，把信访事项网上办理和线下解决问题紧密结合起来，高度重视信访群众的教育引导，深入扎实做好政策解释和思想疏导工作，最大限度赢得群众理解和支持。对群众通过走访、来信、网上信访反映的初次诉求，准确登记标识，快速界定责任，第一时间进行转交，并告知群众；建立工作台账，全程跟踪掌握流转进度，及时提醒、督促责任单位尽快接收和办理；涉及多个责任单位的信访事项，加强沟通协调，明确责任，确保群众诉求“有人接、有人管、有人办”。按照“三到位一处理”要求，多措并举解决群众合理访求，做好不合理诉求的政策解释和思想疏导工作；通过各级工作人员快速、规范、高效的工作、促进信访问题有效解决；坚持“三见面”制度，严格落实责任单位事前、事中、事后与群众见面的要求，通过有温度、有情感的工作，赢得群众的理解和好评。加强分析研判、领导阅办包案、跟踪回访、考核督促、奖惩激励等制度，不断压实信访工作责任，畅通为民服务的“最后一公里”，落实信访事项办理要求，提高信访问题解决质量，提升群众认可度和满意率，目前群众网上信访满意率达98%以上。

2.履行信访工作核心职责还不够有力，推动源头预防和化解矛盾、解决信访突出问题不够到位。

（3）关于“督促责任单位抓落实力度不够，积案化解工作不扎实，群众重复上访问题的占比比较高。2020年11月、12月，被市信联办通报的信访重复率达60.6%”的问题整改情况。

整改落实情况：制定《区信访局信访积案化解工作办法》，注重固本强基，从源头预防和化解信访矛盾，将矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。认真排查重大不稳定问题和重点人员，建立信访积案化解排查台账，确定包案领导。做到对信访人基本信息清楚、诉求清楚、信访情况清楚、处理情况清楚，明确责任人，逐一化解，每周召开案情研判会，根据需要随时召开协调会，厘清案由，明确责任，推进化解。根据排查梳理情况，通过全国网上信访信息系统，对信访积案进行标注标识，及时转交责任单位，责任单位进行接收并分类处理。对已按信访程序办理完毕的，录入化解情况报告。对交办积案进行专题研究分析，找准问题症结，因案施策，并按照“三个到位”的要求，集中时间、集中精力，限期化解，综合运用政策、法规、救助和调解等手段，化解信访积案11件。定期召开信访积案化解专项工作例会，阶段性通报积案化解进展情况，督办重点积案。对中央和省信联办交办的91件重复信访治理交办案件进行化解办结，目前已经按要求进度化解办结59件。

（4）关于“发挥社情民意‘晴雨表’作用有待进一步加强。针对群众反映强烈的重点领域信访问题组织开展专题调研少，关注中省市区决策部署，特别是区委重大举措落实情况，形成化解信访突出问题的调研与建议少”的问题整改情况。

整改落实情况：制定《区信访局群众信访建议意见收集及反馈落实办法》。畅通信、访、网、电“四位一体”信访渠道，广泛收集问题线索，把好“筛选关”“分类关”。加强线索甄别研判，通过去伪存真、去粗取精，及时将有效问题线索排查出来，为监督检查、审查调查、巡察提供线索支持，配合人大代表、政协委员选举、党员发展提供真实信访举报情况，配合区委巡察工作梳理巡察对象信访举报线索。按照“分级负责、归口受理”工作原则，接待科进行统一登记，分流处置、全程留痕，规范信访举报操作流程。同时，强化部门协作，畅通与纪检监察机构、巡察机构、派驻机构及时沟通交流渠道，发挥信访举报反映社情民意“晴雨表”作用。配合做好风险隐患评估等前期调研工作，减少城市改造等项目实施过程中的涉访风险。加强实地调查研究，向西安市信访局提出基层社会治理工作意见建议。

3.风险意识和忧患意识不够强。

（5）关于“解决信访问题重程序了结，轻矛盾化解，与信访群众的沟通不够，导致群众对相关政策不掌握、不了解，信访事项办理满意度的参评率较低，2019年3月只有11.4%，4月只有9.4%”的问题整改情况。

整改落实情况：建立与信访人沟通交流机制，制定《区信访局接待群众来访服务流程》。对群众来访提出的信访事项应及时、全面、客观、准确登记录入陕西信访信息系统。对登记的，登记人员要认真倾听群众反映的诉求，深入细致地做好思想疏导、政策解释和路径指引工作。提高接谈质量，核对来访人的身份证或其他有效证件，阅看相关材料，听取来访人的陈述，询问有关情况，引导来访人详细叙述建议、意见或者投诉请求，讲清事实和理由，核实来访登记信息。对于转送、交办、督办的来访事项，引导来访人返回属地，向有权处理的机关、单位反映并配合调查核实处理。有法定途径的，引导来访人配合有关机关、单位按照程序处理。对疑难、复杂、敏感及群体性、政策性等来访事项，可协调相关部门进行联合接待。在办结后再次见面，信访人、信访部门、责任单位见面沟通，对处理意见征求信访人意见后上传处理意见书，当面送达处理意见书，引导信访人参与满意度评价，提升参评率和满意率，目前网上信访群众满意率达98%以上。

（6）关于“在控制群众越级上访方面向责任单位传导压力不够，导致越级进京访问题时有发生。2019年7、9、10月均有群众越级进京上访，9月份高达8人43人次”的问题整改情况。

整改落实情况：根据《信访工作条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定和要求，制定《区信访局依法控制群众到各级党政机关越级上访处置办法》。充分尊重群众依法信访权利和依法保障各级党政机关正常工作秩序相结合，群众集体访发生后，迅速接访摸清情况，确定上访类型，积极劝解疏导，宣传《信访工作条例》，劝导群众到指定接待场所反映问题，坚持耐心疏导和及时分流相结合，坚持思想教育先行，依法有序、果断处置各级党政机关越级上访问题，防止矛盾激化，同时加大对合理诉求化解力度，督促相关责任单位对4起群众集体上访反映的合理诉求进行化解。对到北京越级上访，不听警告，疏散无果仍坚持非访或出现过激行为的上访人员，及时固定证据，依法处置，对到北京非信访接待场所1名人员做出行政拘留处罚。对进京越级访突出的2个街道相关责任人进行了约谈。

4.落实全面从严治党主体责任还有差距。

（7）关于“党组对本系统全面从严治党的形势认识不深入，专题分析研究党风廉政建设和反腐败斗争形势少。党组2020年全年未专题研究党风廉政建设、2021年仅专题研究1次”的问题整改情况。

整改落实情况：制定完善《信访局党建工作规范》,切实提高局党组和党员干部对从严治党的思想认识，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照学原著读原文悟原理、学深悟透、融会贯通、真信笃行的要求，以党组学习为核心，以党支部学习为基础，做到了学习教育经常化、常态化。通过深入学习，进一步坚定党员干部理想信念，将“四个意识”、“四个自信”转化为高度的情感认同和行动自觉。严明政治纪律和政治规矩，深入学习《党章》《纪律处分条例》等党纪党规，坚持用新思想武装头脑，在具体工作中遵守纪法、落实“两个维护”，进一步强化党员干部牢固树立从严治党意识。坚持党组书记负总责，每季度专题分析研究党风廉政建设和反腐败斗争形势，重点研究分析“三重一大”事项可能产生的违纪问题，强化领导干部严守法纪、秉公用权的观念和意识，结合腐败案例警示教育，形成“不敢腐”的强大震慑，扎紧“不能腐”的制度笼子，营造“不想腐”的廉政氛围。

（8）关于“班子成员‘一岗双责’落实不到位，未达到与业务工作同安排、同部署、同检查要求。经谈话了解，干部普遍存在信访局无权无钱，腐败问题与自身关系不大的思想”的问题整改情况。    

整改落实情况：加强和落实班子成员“一岗双责”责任，将思想政治建设与日常业务工作同安排、同部署、同检查，打造一支思想觉悟高、业务能力强的干部队伍。坚持廉政学习教育。利用支部党员大会学习上级纪检部门下发的违纪违法案例通报，用典型案例教育干部时刻绷紧纪律弦，坚决杜绝麻痹大意思想。扎实开展主题学习教育。用党的政治思想理论武装头脑、净化思想。认真组织学习先进模范事迹，教育引导广大干部对标先进找差距、改作风、提素质。加强组织生活会质量，每名党员干部剖析自身存在信访局无权无钱，腐败与自身问题不大的思想，确保时刻绷紧弦。注重日常管理教育。面对干部出现的不当言论时及时批评教育，确保干部队伍在思想上、行动上纯洁。

（二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.整治形式主义、官僚主义有差距。

（9）关于“调查研究不深入。个别局班子成员走访调研仅仅了解信访事项原委，解决问题时方法不多，效果不明显。如在个别信访群众协调会、信访问题研判会上对反映问题了解不深入、不细致，导致研究制定的解决措施不得力，问题久拖不决”的问题整改情况。

整改落实情况：为妥善处理好信访案件和信访问题，切实为群众排解难题，减少重复访、群体访和越级访，努力把矛盾解决在基层，消除不稳定因素，根据《信访工作条例》要求，制定《区信访局解决群众合理诉求工作机制》。畅通信访举报渠道，及时掌握信访动态，认真办理群众来信来访事项。严格规范和约束机关工作人员受理群众举报的行为，坚持依法处理信访举报问题，引导群众依法反映问题，依法保护正当权益。认真办理来信来访件，对重大案件实行领导包案，在规定时限内办结并回复，杜绝“推、拖、磨、卡、压”现象出现。建立包括问题发生原因、接待处理办理结果等内容工作台账。坚持依法行政，提高依法行政水平，从源头上减少信访问题发生。采取区级领导包案、召开研判会、联合接访等方式形成化解方案，夯实责任单位责任，有理有据化解群众合理诉求。

（10）关于“牵头协调职能作用发挥有限，对全区信访工作统筹指导不够有力，对全区越级访突出、化解推进慢的成员单位督促改进少、通报批评少。《月份信访工作情况的通报》中只有群众上访情况通报，既未对责任单位通报批评，也未提整改要求，通报效果不突出”的问题整改情况。

整改落实情况：发挥统筹协调指导职能。充分借助上级单位、区级领导协调能力，督促责任单位推进信访突出问题和积案逐步化解。对推进不力的单位采取“信访专报”的方式通报区级领导，协调区级领导督促推进，局领导带队带案进行专项督导，对推进化解不力的单位全区通报批评。党的二十大和省“两会”期间，每日向区委、区政府主要领导和区信访工作联席会议召集人报送信访专报，对工作落实不力的进行批评。区信联办在召开专题会议时，对工作不给力、案件化解推进慢、越级访突出的单位进行点名批评，提出整改时限要求。

2.担当作为意识不够强。

（11）关于“以人民为中心的发展思想树立不牢固，信访工作重节点、轻日常，信访问题处理长效机制不健全。个别人员工作不主动，处置信访老户进京上访时劝返不力，导致群众在京滞留时间长达12天”的问题整改情况。

整改落实情况：为加强和改进接访劝返工作，确保越级访和非正常访大幅度下降，根据《信访工作条例》《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等有关法规及文件精神，制定《碑林区接访劝返工作办法》。区信访联席会议召集人负责接访劝返工作总调度，区信访联席会议办公室负责报告区委、区政府信访分管领导、区级包案领导，联系调度责任单位接访劝返等工作。接访劝返工作坚持“源头预防、及时化解、安全劝返、属地稳控”的总要求。发生到京上访后，责任单位接到通知要迅速安排人员抵京接返。信访人接访劝返后，相关责任单位要及时落实信访事项的处理，制定工作方案，防止人员倒流重复上访。对接访劝返工作不力，处理不及时、不到位而造成不良影响或严重后果的，追究相关责任人责任。

（12）关于“贯彻群众路线不扎实，对待接访群众不热情，没有耐心的现象时有发生。特别是在对待重复上访的群众时，个别接访干部心理有抵触心理，有急躁情绪”的问题整改情况。

整改落实情况：为维护来访群众合法权益，规范接待来访工作，提高工作效率和质量，根据《信访工作条例》等法规文件，制定《区信访局接待群众来访服务流程》。加强对信访工作人员的教育引导，切实提升践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难的服务意识。认真接待公民、法人或者其他组织向国家、省、市、区信访局及各级党政机关领导同志反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访。交办、转送、督办来访事项，协调处理重大、疑难来访问题，综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向各级党政机关领导同志反映重要来访情况，向地方和部门通报群众来访及来访事项处理情况，提出完善政策和改进工作建议。加强对信访接待工作的监督监察，对待信访人态度恶劣、作风粗暴，损害党群干群关系的，依据相关法律法规给予相应处罚。

（13）关于“对相关政策法规一知半解，解答不够准确，未能给群众全力提供必要的帮助。例如对环保、绿化等信访问题进行复查复核时，对相关政策解释不专业、不科学，导致群众不接受、不理解”的问题整改情况。

整改落实情况：按照《信访工作条例》和《陕西省信访事项复查复核办法》有关规定和要求，及时办理群众对责任单位答复不服提出的复查复核申请，制定《碑林区提高复查复核质量工作措施》，主要通过学习提高能力素质，更好服务群众，学习《中华人民共和国民法典》《行政法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《西安市大气污染防治条例》等相关行政法律法规作为学习重点。学习《信访工作条例》《陕西省信访事项复查复核办法》《信访工作责任制实施办法》《依法分类处理信访诉求工作规则》等政策法规。通过构建联合接访平台、设立疑难复杂信访问题工作专班、完善访调对接工作机制和健全完善信访终结后续处置机制等，集结多方力量，对重点梳理的、长期反复要求复查的信访事项进行全面分析研判，精准剖析问题症结，确保查实查细、查深查透。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.班子表率作用不明显。

（14）关于“政治站位不高。班子在解决信访积案时有畏难情绪，存在本位主义思想，站在全区全市高度不够，一些‘三跨’信访问题久拖未决”的问题整改情况。

整改落实情况：按照国家信访局关于协调解决“三跨三分离”信访事项工作规则相关要求，结合碑林区工作实际，制定《区信访局协调解决“三跨三分离”信访事项工作办法》，区信访局负责协调涉及跨区、跨部门，且经过区级层面沟通对接未能达成一致意见的信访事项。协调的重点是明确解决信访事项的责任主体，如跨区信访事项，积极协调请示市信访局，并跟踪落实，推动问题解决。按照《信访工作条例》及有关规定，由属地或者事发地承担主办责任。信访人的户籍地、常住地及其他相关部门承担协办责任。区信访局协调的事情需要经过各单位提出、信访局有关科室具体组织协调，重点要全面梳理情况、掌握相关政策、听取各方意见，明确责任主体、解决问题思路方法和相关工作要求。

（15）关于“解决复杂重大信访问题决策水平不高，‘城乡建设’、‘劳动和社会保障’等信访问题还大量存在，重复上访多、占比大”的问题整改情况。

整改落实情况：为减少重复信访工作，结合碑林区信访工作实际，制定《区信访局减少重复信访工作办法》，抓好源头预防，夯实基层基础。健全基层社会治理体系，完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，实行重大决策、重大项目信访源头预防和风险评估工作制度，发挥基层群众工作平台作用，夯实信访工作基层基础。办好初次信访，避免重复信访。对群众初次信访事项，严格落实首问首办责任，及时转送交办、加强跟踪督办，及时有效反馈处理结果，提高一次性办结率、化解率、满意率，从根本上避免初次信访演变为重复信访。打造阳光信访，提升工作质效。对群众通过投诉、来信、走访等形式提出的信访事项，客观、准确、及时登记录入信访信息系统，使群众足不出户就可反映信访问题，将大量的矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。让群众少跑腿，以最快速度及时回应诉求，努力形成“访一次成常态、访多次是例外”的新格局，把重复信访和信访增量降下来。

2.党建工作有待加强。

（16）关于“局党组落实党建责任制不严格。2021、2022年度党组专题研究党建工作少”的问题整改情况。

整改落实情况：认真落实党建工作责任制和巡察整改要求，有力推动基层党支部科学化、制度化、规范化建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动全面从严治党向基层延伸，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，制定《区信访局党建工作规范》，从六个基础工作方面规范党建工作。每月至少研究一次党建工作或者组织一次党建知识学习，对党的重大会议、重要活动及时组织专题学习并形成贯彻落实意见，积极参加各类党建知识辅导培训；利用学习强国平台党建知识板块作为日常学习平台。

（17）关于“存在重业务轻党建问题。党建工作与业务工作未落实‘五同’，在重大会议、活动保障期间，存在部分在外保障人员缺课、缺会，过后又不能及时补学的问题”的问题整改情况。

整改落实情况：有效解决重业务轻党建的问题，履行党组书记“第一责任人”职责，明确党建+信访开展方式，把党建工作与日常领导接访、应急处置突发信访问题，长期外出担负信访保障值守工作结合起来，进行同研究、同部署、同落实、同检查、同讲评。制定年度理论学习计划、阶段性学习计划和专题学习方案。年度学习计划从中央和省市本年度的总体思路和工作大局出发，局党组带头学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记历次来陕重要讲话精神、习近平总书记对信访工作指示批示和习近平谈治国理政等重要讲话、重要论述。利用手机APP通信软件，将学习和会议内容实时传递给外出人员，外出人员将学习情况反馈至局信访铁军微信群，有效解决区信访局领导干部因负责外出接访、应急处置、活动保障、值守劝返等工作任务，导致集中人员开展学习难的问题。任务结束返回后补做笔记、心得体会等相关材料。

（18）关于“组织生活制度落实不扎实。2017年以来，局党支部年度党员组织生活会质量不高，批评与自我批评气氛不浓，只有自我批评，没有党员之间相互批评”的问题整改情况。

整改落实情况：认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，严格规范党内政治生活，一是坚定政治方向，确保党的教育方针不折不扣落到实处。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，年度组织中心组学习10次，党员集体学习12次，教育引导党员干部原汁原味学习党的最新理论成果，深刻领会应知应会基本内容的实质内涵和核心要义。二是严肃党内政治生活，抓好党组织建设。班子成员以上率下，严格执行党内政治生活各项规定，发挥“关键少数”示范带动作用。健全完善组织生活会制度，严格落实区纪委、区委组织部文件要求，严肃开好组织生活会，认真开展批评与自我批评，直面问题，一针见血，开出辣味，开出成效。根据《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》，结合实际制定《区信访局党支部组织生活会制度》，从组织生活会应遵循的原则、组织生活会目标、召开时间、组织生活会的内容、组织生活会要着重检查解决的问题等九个方面进行规范。党组书记负责对班子成员个人材料进行把关，班子成员对分管科室干部材料进行把关，对剖析材料避重就轻、浅尝辄止等认识不深刻、分析不透彻、查摆不到位的责成修改直至通过。班子成员对党组书记个人材料提出意见建议。班子成员结合各自职责，对照要求，认真撰写个人对照剖析材料，主要负责人加强审核把关，杜绝同类问题再次出现。并由支部书记开展约谈，进行批评教育。2022年8月22日，党支部书记、局长就“组织生活会质量不高，批评与自我批评气氛不浓”问题，对支部委员进行了约谈。邀请上级领导或有关部门领导参加指导。党组班子成员对照检查材料要深刻剖析问题根源，必须见人见事见思想，“红着脸”“有辣味”地开展批评与自我批评，必须见事见问题，制定整改措施清单，确保整改落到实处。

3.对干部关心关爱不够，干部管理不严格。

（19）关于“对干部交任务、压担子多，谈心关爱、心理疏导不够。对长期在一线接访干部精神压力大的问题重视不够，部分干部厌烦情绪较重、心理压力较大”的问题整改情况。

整改落实情况：加大对干部培养和关心力度，加强信访干部作风和能力建设。围绕政治坚定、业务精通、作风优良、善做群众工作的要求，把能力建设贯穿始终，不断提高信访干部的政治素质和专业能力，特别是提高干部抗压能力。局工会组织开展多项活动，组织观看爱国主义电影，对直系亲属婚丧嫁娶进行慰问，体现组织关心和关怀，缓解心理压力。适时调整长期接访干部的工作岗位，从根本上解决接访干部精神压力大的问题。确保落实干部正常休假。通过落实干部休假、调休等方式，让干部得到充分休息，缓解精神压力。进一步提高全体干部做好信访工作质效。

（20）关于“干部管理不严格，个别借调干部的借调手续不完备，经巡察组指出后才得到改正”的问题整改情况。

整改落实情况：加强干部作风建设，制定《区信访局干部日常工作管理制度》，按照上下班时间要求，不得无故缺岗、串岗，甚至影响他人正常工作，擅自离开工作岗位，上班迟到、早退参照旷工处理。局办公室对迟到、早退、旷工情况每周至少不定期抽查一次。被抽查到的人员无故不在岗的，第一次予以全局通报批评，由分管领导约谈提醒；第二次由局主要领导对其批评谈话；第三次年终考核评定为不合格或不称职，情节严重的将按照相关规定由局党组研究处理。明确规定按照组织程序办理干部调入、调出、借调，由局分管领导、局办公室主任、局人事干部逐级审核把关，与组织部门沟通无误后办理调入调出，对于借调干部，经双方单位协商同意后，在上级组织部门办理借调手续，借调到期后必须返回。严防“挂空挡”问题的发生。

（四）区委巡察组反馈意见建议整改落实情况

1.关于“加强政治学习，增强‘四个意识’，确保上级决策部署落到实处”的意见建议的落实整改情况。

局党组认真学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对信访工作作出的重要批示指示精神，提请区政府常务会进行了传达学习，组织召开全区信访工作专题会议进行传达学习，对做好信访工作进行安排部署，切实用习近平关于对信访工作的批示指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，在解决矛盾纠纷、化解信访积案和稳定重点人员上担当尽责，让遵从“四个意识”和“两个维护”落地生根。加强干部日常学习教育。加强对党的二十大精神的学习，加强业务知识学习，强化政治担当，提高使命意识，加强廉政建设，提升业务水平，确保上级要求落到实处，确保干部队伍坚强有力，确保群众信访便捷畅通。加强街道信访联席会议机制建设，强化区级联席会议统筹指导、区信访局协调督导、街道联席会议化解推动、责任单位具体落实，切实为党分忧、为民解难。

2.关于“加强作风建设，压实管党治党责任，营造风清气正氛围”的意见建议的落实整改情况。

局党组书记履行全面从严治党和党风廉政建设“第一责任人”职责，做到重点工作亲自部署、协调、督促、落实。既抓业务又抓党务，一级抓一级、层层抓落实。班子成员要定期报告党风廉政建设工作情况，组织落实党课安排，开展廉政教育。班子成员要率先管好自己，做到尽责不推责。在思想上作表率，增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉；在律己上做表率，带头遵守全面从严治党各项规定；在管理上做表率，明确目标任务，明晰风险问题的防范重点。要管好队伍，做到厚爱不要偏爱。敢抓敢管，严格要求、严格监督、严格惩戒，将监督检查延伸到日常工作的方方面面，把问题解决在初期、苗头消灭在萌芽。坚持两手抓、两手硬，推动党风廉政建设与区委中心工作深度融合，确保工作职责和权力运行到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，引导全体党员干部勇担当、善作为，以全面从严治党实际成效推动信访工作高质量发展。结合当前开展的干部作风能力提升年活动，以实际工作成效衡量干部作风，在化解11件信访案件的基础上再下功夫再化解一批诉求合理信访案件。

3.关于“加强党建引领，增强组织凝聚力，提高解决矛盾、化解风险的能力” 的意见建议的落实整改情况。

夯实组织建设，构建战斗堡垒。通过理论中心组会议，“三会一课”、陕西干部网络学习、学习强国平台等线上线下方式，学习贯彻省、市、区信访工作会议精神，提高干事创业、为民服务的激情，为做好新时期信访工作提供坚强的组织保障。加大宣传教育，营造和谐氛围，联合西安工商银行开展《信访工作条例》宣传月活动，制作展板下社区，进小区，宣讲党的各项政策、相关法律法规，宣传“信访法规”，进一步增强人民群众法治理念，营造和谐稳定的社会氛围。深入开展“大调研、大督查、大起底”专项行动和重复信访专项治理活动，深入开展矛盾纠纷排查，将问题在萌芽阶段化解，避免小问题拖成大问题，一般性问题演变成信访突出问题。开展领导包案化解突出信访问题，协助碑林区“房屋办证难”工作专班，推进化解房产证办理等涉及群众切身利益的风险隐患。积极争取市上信访救助资金，协调配套区上信访救助资金，化解诉求合理且信访人愿意化解的信访案件。

三、下一步打算

通过一段时间的集中整改，区信访局整改工作取得了阶段性成果，但全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需持续推进、不断深化。区信访局将深入学习习近平总书记对信访工作系列重要讲话精神，认真落实关于全面从严治党的要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动化解矛盾、维护社会稳定工作的强大动力。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对持续的问题紧抓不放，持续抓好整改落实。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）强化担当，严格落实主体责任。结合省市区专题学习教育活动，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、省委、市委和区委决策部署在全区信访系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行”一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好区纪委第三派驻纪检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。

（三）立足实际，推动信访工作成效。把抓好巡察整改长效化建设作为推动提高信访工作高质量发展的重要契机，认真落实区委、区政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入贯彻落实《信访工作条例》，结合我区实际，不断探索基层联席会议联动解决复杂疑难信访问题工作机制建设，探索规范信访秩序维护社会稳定“信访+公安+街道（部门）”的联合处置机制，探索新形势下加强信访干部队伍能力素质建设，推进化解矛盾纠纷、信访积案。通过履职尽责，“为党分忧、为民解难”，维护群众合理诉求得到有效化解，维护正常信访秩序促进社会和谐，切实发挥好信访工作是党和群众的纽带和桥梁作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-89625931，邮政编码：710048，电子邮箱：747881826@qq.com

中共西安市碑林区信访局党组

2023年5月29日