根据区委统一部署，2022年6月16日至8月25日，十四届区委第二巡察组对区档案馆开展了巡察，9月27日，区委第二巡察组向区档案馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）区档案馆组织落实整改工作情况

1.统一思想认识，增强整改自觉。区档案馆以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记有关巡察工作重要讲话精神和来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻学习领会市委十四届三次全会、区委十四届三次全会精神，严格执行《中国共产党巡视工作条例》，全面落实区委主要领导关于巡察整改工作的指示与要求，聚焦问题，夯实责任，全力整改，确保从思想、组织、制度和实践层面解决问题，不断增强党员领导干部坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在思想上行动上同党中央保持高度一致，营造风清气正的政治生态环境，以扎扎实实的整改措施，切实把巡察组反馈的意见，作为改进作风、推动工作的重要动力，让区委放心，让群众满意，确保档案工作始终沿着正确政治方向前进。

2.提高政治站位，深化整改部署。巡察意见反馈后，区档案馆坚持把区委第二巡察组反馈问题整改落实作为首要政治任务，及时召开专题会议研究部署整改工作，制定《碑林区档案馆巡察整改工作方案及责任分工》，建立工作台账，明确整改措施、责任领导、责任单位和完成时限。成立了以馆长为组长，副馆长为副组长，科室主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，全力推进整改工作。馆领导班子能充分认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，以高度的政治觉悟、强烈的政治担当抓好整改落实，在以整改转作风、以整改建制度、以整改促发展上狠下功夫。同时，围绕抓好巡察整改工作，于2022年10月12日召开专题学习会安排部署巡察整改工作，2023年2月20日召开了巡察整改专题民主生活会，进一步凝聚深化整改的思想共识，推动整改工作全面落实。

（二）主要负责人组织落实整改工作情况

王华馆长切实扛起落实整改工作“第一责任人”责任，对巡察整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全力抓好整改落实，切实做到领导认识到位，教育管理到位，制度建设到位，检查问责到位。一是主动认领责任，积极带头整改。牵头落实整改任务，敦促领导小组切实履行好“一岗双责”，层层传导压力，层层分解责任；二是明确工作方案，倒排整改时限。针对区委第二巡察组反馈问题，督导各科室“对号入座”，逐条梳理分析，明确责任分工，严格整改时限，确保每项任务有人抓、每个目标有人管；三是抓好日常管理，建立长效机制。结合全区作风建设年活动，开展经常性教育，强化干部日常监督管理，累计开展专题类学习12次，干部谈心谈话7人次，建立干部作风管理长效机制，打造一支作风过硬的兰台铁军。

（三）巡察整改和成果运用的总体成效

1.巡察整改中责任落实情况。不含问题线索和信访件共问责0人次，立案0件。馆领导班子结合作风建设年活动，于2022年10月19日、11月10日、11月24日、12月7日开展警示教育，开展以案促改、清廉机关建设知识测试，学习秦岭违建整治、李强案等警示教育案例。

2.建立巡察整改长效机制情况。对馆内各项规章制度进行了全面梳理，针对制度建设中存在的漏项、缺项和不完善、不规范的问题，一项项修改完善，修改完善了党员干部学习制度、档案馆应急预案等，健全科学、管用、长效的工作机制和制度体系，并强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

3.通过巡察整改，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动各项工作高质量发展情况。区档案馆以巡察整改为契机，将整改成果转化为提高服务中心、服务大局、服务群众的强大动力，以良好的业务素质、优异的群众口碑，在全市档案业务评价工作中取得了第二名的优良成绩，持续推动档案工作高质量发展，走在全市前列。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。区档案馆制定实施的16项整改措施已全面完成问题整改。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署的有力抓手不多的问题

（1）关于“区档案馆对中央、省、市、区委的重大决策部署，学习制度和具体的落实措施尚不健全，缺乏‘学深、弄懂、做实’方面的有力抓手，存在实用主义的现象”问题

整改落实情况：一是修订完善了《碑林区档案馆干部理论学习制度》并制定学习计划，坚持每周开展集中学习或组织自学，落实学习考勤，保障学习常态化、制度化，提高了学习实效。二是组织全体党员认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记瞻仰延安革命纪念地重要讲话精神等内容，重温了习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。深入学习了党的二十大及省、市、区委常委会（扩大）会议精神。开展了“情系祖国心向党，诵读献礼二十大”主题诵读会，馆领导班子成员带头，原原本本、逐字逐句阅读学习了党的二十大报告，不断推动党的二十大精神走深走实。开展了“读原著、学原文、悟原理”活动，组织全体党员干部对《习近平谈治国理政》第四卷进行朗读，并在“碑林档案”微信公众号上进行了发布。

（2）关于“支部及班子成员没有结合实际工作对‘档案工作是一项非常重要的工作’‘历史是一面镜子’‘加强文物保护利用和文化遗产保护传承’三个专题进行系统梳理和研究，缺少具体的贯彻落实措施”问题

整改落实情况：一是对“档案工作是一项非常重要的工作”“历史是一面镜子”“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”三个专题继续开展了学习。二是征集进馆367件红色烈士档案，并进行了著录及数字化扫描，弥补了馆藏红色档案的空白。三是积极开展建党101周年纪念活动，在“碑林档案”微信公众号上发布了“中国共产党历次党代会回顾”和“碑林区历次党代会回顾”。在6.9国际档案日期间设计制作了“喜迎二十大 档案颂辉煌”系列展板，举办了室外图片展，市级部门相关领导及区委分管领导均到场出席活动并给予充分肯定。

2.关于强化责任担当、狠抓工作落实不到位的问题

（3）关于“对全区的档案收集保管和利用工作缺乏系统研究。班子成员对如何科学化、规范化地收集档案和利用档案思考少、调研少、分析少，目前工作重点仅集中在部分文书类档案，民生类档案尚不能做到全面覆盖”问题

整改落实情况：一是持续开展学习习近平总书记有关档案工作的重要批示，明确新时代档案工作的总体思路和要求，明确档案工作四个“好”、两个“服务”的目标任务。二是对全区的档案收集保管和利用工作扎实开展调查研究，制定完善了区档案馆档案移交实施细则，并印发全区立档单位，截至2022年底接收疫情防控、党史学习教育、“十四运和残特奥会”等专题档案，烈士档案和区级单位2020—2021年度文书档案共计41908件，征集区党代会、人代会、政协会影像资源100分钟，收集图书资料538册，代管区属企业人事档案90人次。建立完善了疫情防控、脱贫攻坚等专题档案数据库。

（4）关于“落实档案数字化建设要求不力。目前档案馆仅完成了利用率较高的民生档案及部分年度文书档案，完成比例约占馆藏的45%，还有大量专项档案未进行数字化”问题

整改落实情况：针对档案数字化建设相对落后问题，一方面区档案馆严格落实“增量电子化”要求，接收数字化副本277545页，挂接档案数据50172条369703页。截至2022年底，馆藏档案总计160269卷，已完成97467卷档案数字化，占比61%，馆藏数字化率达到上级相关要求。同时积极向区财政申请了专项资金200万元，列入2023年度部门预算。2023年2月完成馆藏档案数字化加工项目政府集中采购，工作正在有序推进。

（5）关于“‘三馆一中心’建设项目严重滞后。该项目于2019年11月立项，计划于2021年年底完工，目前只完成了地基挖掘工作，项目进展缓慢，区档案馆没有主动积极协调和督促，存在坐等靠的思想”问题

整改落实情况：馆领导班子加强与东关管委会沟通联系，主动参与，积极协调，2020年以来争取到中西部建馆中央补助资金1056万元，新馆建设及设计图纸也经省市档案主管部门审批通过。2022年通过容缺招标，已开工建设。截至2023年5月，项目已取得建设工程规划许可证，已完成质量安全监督备案和特殊建设工程消防设计审查；已完成城建配套费缴费，已取得建筑工程施工许可证，各类手续已办结。项目建设主体结构施工已进入冲刺阶段。2号楼（共10层，档案馆位于8至10层）主体结构工程完成至2层，正在开展3层模板架设工作。

（6）关于“档案库房存在安全隐患。根据《单位档案室建设要求参考技术规范》，区档案馆的档案库房目前为地下室，档案容易受潮，尤其是到汛期的时候存在安全隐患”问题

整改落实情况：一是认真落实《碑林区档案馆安全应急预案》《碑林区档案馆关于汛期档案转移和保障安全的预案》，加强日常安全巡护，认真填写《安全检查登记表》《温湿度登记表》《双人出入库登记表》等台账。二是及时关注特殊天气情况预报，落实汛期24小时值班制度，储备沙袋、防水布等防汛物资，并对库房密集架下两层的档案进行了向上转移。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.关于为群众服务意识不强的问题

（7）关于“档案工作宣传频次不高，范围不广。档案馆没有拓展形式，拓宽渠道，增强群众对档案馆的了解与应用，主要与社区合作，依靠公众号进行档案的宣传，平均一年宣传一至两次，形式单一、频次不高，致使群众不能深入了解档案馆的职能、查档程序、存档内容”问题

整改落实情况：一是利用“6.9”国际档案日、“9.5”档案法颁布纪念日和“12.4”宪法宣传日，进行线下线上宣传，举办了“喜迎二十大 档案颂辉煌”图片展，设立档案法宣传点发放《中华人民共和国档案法》《碑林区档案馆查档指南》等宣传资料，在“碑林档案”微信公众号上发布了“中国共产党历次党代会回顾”和“碑林区历次党代会回顾”，推送了党史知识和档案便民查档指南等。平时还利用查档窗口向群众开展普法宣传和档案知识宣讲，让群众在利用档案的同时，了解更多档案知识。二是利用“碑林档案”微信公众号平台，发布学习文章20余篇。组织干部积极向《西安档案》《陕西档案》等专业杂志投稿，发表档案利用实例等群众易理解、易接受的档案信息，使档案宣传工作更加深入务实，更大范围地惠及更多群众。

（8）关于“在提升服务效能方面，存在因循守旧、按部就班的思想，服务群众用情用力不够。出现电子查档不方便的现象，出现档案业务工作室、档案库房和查档室没有设在同一楼层，不方便群众查阅档案的现象，出现因标识不明显，群众无法准确找到位置的现象。”问题

整改落实情况：一是在查档窗口门外设置了“碑林区档案馆查阅利用中心”的醒目标志，方便群众来访。二是业务科室定期开展业务学习，强化业务能力，提升档案查全率和查准率，减少群众查档等待时间，2022年共接待查档2521人次，调卷量4723卷（件），打（复）印6043页。与省档案局签订跨馆利用协议，完成协查函7件，撰写档案利用实例60篇及档案利用分析报告1篇，不断提高群众查档满意度。三是在查档窗口公布了便民服务电话及常见业务办事指南，做好指引工作，方便群众联系区级相关部门及兄弟区县档案馆办理其他事项。对区市民中心查档业务进行指导，确保互联互通，落地便民高效服务。

2.关于主动担当作为不够有力的问题

（9）关于“支部班子不能主动发现问题、提出问题、解决问题”问题

整改落实情况：一是班子成员加强业务学习，提升对档案工作的敏锐性，针对新馆搬迁计划及数字档案馆建设的前瞻计划，邀请了专业公司开展数字化建设讲座，提早谋划未来工作方向。二是班子成员分别制定了2023年度调研课题，对馆藏档案利用情况、档案数字化工作实践与思考开展研究，将档案服务理念贯彻始终。三是持续开展“一把手坐窗口”活动，班子成员主动到档案馆查阅利用服务中心窗口、市民中心档案馆窗口接待群众，认真听取群众需求，解决工作问题和短板。同时，班子成员积极到各单位了解档案业务发展及服务利用中存在的问题，研究部署解决方案。

（10）关于“在档案史料的公布、研究、编纂、出版、发行、展览等工作方面力度不大”问题

整改落实情况：一是举办了“喜迎二十大 档案颂辉煌”图片展。二是对馆藏资料加强挖掘研究，计划对馆藏“社办企业”档案开展研究，整理编研资料，撰写调研文章，为企业职工办事提供便利。

（11）关于“在馆内爱国主义教育基地建设方面工作滞后，对社会进行宣传教育的效果不明显”问题

整改落实情况：在积极引导市民参观区档案馆《档案与法律相伴》固定展览的同时，区档案馆积极与团区委进行沟通联系，加强对青少年的爱国主义教育和档案知识宣传。2022年7月被区团委授予少先队校外实践教育基地。

（12）关于“对机关部分单位和街办负责档案管理的同志，在收集、保管与利用等方面培训指导较少”问题

整改落实情况：一是机构改革以后，区委办已加挂区档案局牌子，原区档案局有关档案执法和培训的职能已经移交。区档案馆将加强与区档案局的业务沟通，及时提出对机关和街办档案管理人员的业务培训建议，并积极参与，共同提高全区档案管理水平。二是在档案移交与接收过程中，做好档案整理与数字化方面问题的解答，确保各单位档案按要求顺利移交进馆。三是配合区档案局开展执法检查，馆领导带队到各街道各部门查看档案收集整理情况，对档案整理的标准化、规范化进行指导，对存在的问题进行纠正，确保档案接收进馆质量。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于党建工作精细化水平不高的问题

（13）关于“支部班子在实际工作中对党建工作不够重视。党员干部学习不系统，思考不深入，没有把党建工作与业务工作融合起来，党建‘旗帜领航、红映碑林’的作用发挥不明显”问题

整改落实情况：一是馆支部书记能严格落实党建第一责任人责任，召开工作会议，研究落实全面从严治党工作。以“旗帜领航、红映碑林”六大党建行动为指引，深入开展了星级党支部创建活动和党员干部“双亮一承诺”主题实践活动，为每一名党员制作的公示牌，推动党员干部亮身份、亮职责、承诺践诺，知责于心、担责于身、履责于行。二是馆支部坚持开展好党员干部社区“双报到双评议”“社区工作日”活动，主动认领服务岗位，在疫情期间冲锋在前，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。党支部被区直机关党工委评为三星级党支部。

（14）关于“组织生活制度落实不到位。民主生活会流于形式，2018年、2019年民主生活会对照检查材料中部分内容雷同，也没有开展批评与自我批评的环节。‘三会一课’制度落实不到位，2017、2018年度没有开展党课教育活动。会议记录不规范，存在支部会议和行政例会记录混记现象”问题

整改落实情况：一是领导干部严格落实双重组织生活制度，带头开展支部活动，带头落实学习计划。二是严格落实“三会一课”制度，2022年7月、11月，王华馆长分别为馆支部、光荣社区全体党员讲授专题党课，向大家讲述党史，宣讲党的二十大精神。三是严肃规范民主生活会程序，馆主要领导亲自起草班子对照检查材料，严格审核班子成员对照检查材料。四是指定专人具体负责整理党建专题会议、支部学习、工作例会、讲党课、外出参观学习等方面的党建工作资料，实行专柜专管。

2.关于干部队伍的专业化建设发力不足的问题

（15）关于“干部队伍专业化能力不高。干部队伍现有8人中，其中3人为硕士研究生毕业，文化程度相对较高，但档案管理工作经验较少，区档案馆没有采取走出去或者引进来的模式进行培训，系统性培养和专业性培养方面发力不足，人才储备与县级二类综合档案馆的要求还有差距”问题

整改落实情况：一是定期开展业务培训，组织干部参加国家档案局与浙江省档案局合办的档案业务培训，集中收看了国家档案局《构建新发展格局》“2022年档案信息化建设公益大讲堂”等线上主题讲座，组织业务人员学习了档案鉴定开放、录音录像档案管理、数字档案室建设等国家标准及政策法规。二是积极开展业务交流，参观了长安区、雁塔区档案馆新馆，学习搬迁经验，接待雁塔区档案馆前来学习交流档案业务评价工作经验，提升了干部对档案工作的认识。三是馆领导多次与区委编办沟通，争取申请专业人才，增强档案馆人才储备。

3.关于日常管理制度落实不严格的问题

（16）关于“在日常管理中对干部的管理偏重于强调自觉，存在重人情、轻纪律现象，对干部的教育管理失之于松、失之于宽，不够严格，也没有严格落实请销假制度，存在‘常请假、请长假’现象”问题

整改落实情况：一是亮身份促服务，树先锋争模范。在查档窗口设立“党员先锋示范岗”，共产党员全部佩戴党徽，全方面亮出党员身份，突出党员先锋引领作用。二是全方位、多层次开展清廉机关建设。出台工作方案，明确工作内容，细化工作举措，依时序、按要求、分阶段推进落实。并通过观看《金融反腐正风纪》警示录等廉政视频、学习西安市党员干部教育警示资料等案例通报强化廉政学习；组织廉政谈话，对苗头性和倾向性问题及时警示整改，真正让“红红脸、出出汗”成为常态。三是严格执行中央八项规定，坚持按照制度规定开展干部日常管理，严格落实请销假制度，做好请销假审批，请假条由办公室统一存档，定期统计并在馆内进行公示。

（四）区委巡察组反馈意见建议整改落实情况

1. 关于“提高政治站位，强化责任担当”的落实措施

一是区档案馆始终把讲政治摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织全体党员认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记瞻仰延安革命纪念地重要讲话精神等内容，重温了习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。专题学习了习近平总书记在听取陕西省委、省政府工作报告后的重要讲话精神及中国中亚峰会主旨讲话精神。深入学习了党的二十大及省、市、区委常委会（扩大）会议精神。开展了“情系祖国心向党，诵读献礼二十大”主题诵读会，原原本本、逐字逐句阅读学习党的二十大报告，不断推动党的二十大精神走深走实。开展了“读原著、学原文、悟原理”活动，组织全体党员干部对《习近平谈治国理政》第四卷进行朗读。二是结合档案工作实际，落实“党管档案工作”要求，加强阵地建设，积极开展建党101周年纪念活动，在“碑林档案”微信公众号上发布了“中国共产党历次党代会回顾”和“碑林区历次党代会回顾”，充分发挥档案工作的政治属性，不断引导全体党员永葆初心使命，持续深入推进自我革命。三是结合作风建设年活动，持续开展学习教育，强化干部纪律意识和规矩意识，全馆干部工作作风进一步增强。2022年，以西安市档案业务测评为抓手，制定年度档案接收计划、馆藏档案全文扫描计划和目录著录计划，并逐条检视工作成效，统筹推进、查漏补缺，较好完成了全年各项考核指标任务，基础业务在全市十三区县中名列前茅。

2. 关于“坚持以人民为中心，提升档案管理能力”的落实措施

一是以民生档案为重点，制定档案接收计划，全年接收各门类档案共计41908件。二是积极做好档案的收集、保管工作，经常性联系各单位档案干部，交流工作，收集意见建议。三是强化档案服务，优化、简化档案查阅流程，为群众带来优质高效的档案服务。2022年共接待查档2521人次，撰写利用实例60篇。不断深化民生档案跨馆利用合作，2023年4月起，对馆藏全部婚姻档案目录进行整理整合，整合后的目录将提供给全省民生档案跨馆出证系统，让广大市民群众享受到更加便捷高效的查档利用服务。四是加强档案宣传，深入挖掘馆藏档案资源，发挥好档案馆“五位一体”功能作用。举办了“喜迎二十大 档案颂辉煌”图片展，市级部门相关领导及区委分管领导均到场出席活动并给予充分肯定。

3. 关于“从严监督管理干部，打造铁军队伍”的落实措施

区档案馆严格按照省市区委要求，以作风建设为抓手，着眼于建设一支政治坚定、勇于担当、创新务实、勤政廉洁的干部队伍，坚持突出重点、系统推进、见行见效。2022年结合廉政机关建设及机关效能专项治理工作，在全体党员干部中开展不作为、慢作为、乱作为问题重点整治，有力推动了工作作风持续好转。一是实行预约延时服务制。在全馆开展“不作为”问题重点整治，积极开展工作日延时服务和节假日预约查档服务，做到紧急事项实行急事急办、随来随办，确保满足服务对象的查档需求。二是履行首问负责制。在全馆开展“慢作为”问题重点整治，履行首问负责制，明确第一个接待查档服务对象的人员为首问责任人，严禁推诿塞责。三是实行服务评价制。在全馆开展“乱作为”问题重点整治，通过档案利用登记系统开展服务对象评价，主动接受群众监督。

三、下一步打算

在区委第二巡察组指导帮助下，区档案馆制定了巡察整改落实反馈意见工作方案，通过一段时间的集中整改，我馆整改工作取得了阶段性成果。但是，我们也清醒地认识到整改工作任务的长期性和艰巨性，下一步，我们将按照区委的指示和要求，以钉钉子精神对照问题抓落实抓整改。

一是以更强担当夯实“两个责任”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，馆党支部切实担负起主体责任，结合习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传及省市区“三个年”活动统一部署，认真学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府汇报时的重要讲话精神，认真落实省市区相关领导对档案工作的指示要求，进一步加强党的领导、提高政治站位，强化全面从严治党的新要求新举措，持续深入做好巡察整改的巩固和深化工作。

二是以更高标准抓好后续整改。坚决落实区委巡察工作要求，继续严格对照整改工作方案，在总结前期经验做法基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推进各项整改任务落到实处。对已整改到位的，及时组织“回头看”，巩固成果、防止反弹；对需要长期坚持的事项，建立健全制度机制，确保真改实改、应改尽改，不打折扣、不留死角。

三是以更实举措推动档案工作发展。坚持把巡察整改过程作为统一思想、凝聚合力的过程，作为对党员干部领导水平、工作能力的重大考验，将巡察整改落实与省市区委决策部署紧密结合，与推动档案重点工作紧密结合，以问题整改推动工作提质增效，促进碑林档案工作高质量发展走在全市前列。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-85350140，邮政信箱：710068，电子邮箱：BLDAGLK@163.com

碑林区档案馆

2023年5月31日