根据区委部署，2022年11月22日至2023年1月13日，区委第二巡察组对区企业发展促进中心党组（以下简称“区企促中心党组”）进行了巡察，2023年3月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）区企促中心党组落实整改工作情况

区委第二巡察组向区企促中心党组反馈巡察意见后，区企促中心党组坚决扛起巡察整改工作主体责任，2023年3月27日，区企促中心党组召开专题会议，传达学习区委第二巡察组的反馈意见，成立由党组书记、主任柴华任组长，党组成员、副主任麻彬任副组长的巡察整改工作领导小组，同时对区委第二巡察组反馈问题清单中3个方面问题全部认领，照单全收，并结合当前工作实际，安排部署整改落实工作。2023年4月7日，区企促中心党组召开专题会议，审定了《关于区委第二巡察组对区企促中心巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，坚持“当下改”与“长久立”相结合，严格整改标准，立行立改，完善工作机制，加强督导检查，切实做到全面改、深入改，改彻底、改到位，从严从实从细抓好整改工作落实。

（二）主要负责人组织落实整改工作情况

区企促中心党组书记、主任柴华作为本次巡察的主体责任人，全程参与整改工作，亲自指导撰写巡察整改报告及民主生活会发言材料，督促分管领导和干部认领责任，指导并参与各项制度规定制定修订工作，定期检查整改落实情况。2023年5月9日，在区委第二巡察组的指导下，区企促中心党组组织召开巡察整改专题民主生活会，会上班子和班子成员逐一分析巡察过程中发现的和自身存在的问题，严肃开展批评与自我批评，促进了整改工作有序进行，达到了以巡察整改推动中心领导班子和党员队伍政治建设更加坚强有力、工作落实更加扎实有效的目标。

（三）巡察整改和成果运用的总体成效

区企促中心党组针对反馈意见涉及问题，对照整改方案，明确整改责任，落实整改措施，聚焦牵总的全区优化营商环境工作，通过对标先进一流，深化改革创新，以最大力度推动营商环境实现新突破，9项改革举措在全省学习推广，12项改革举措被陕西日报等多家官方媒体宣传报道。同时，针对制度建设中存在的漏项、缺项和不完善、不规范的问题，注意建立长效机制，出台修订《碑林区企业发展促进中心请销假制度》《西安市碑林区企业发展促进中心公务车辆管理制度》等，织密了制度之笼，有效推动了各项工作的落实。

二、巡察整改任务落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。中共西安市碑林区企促中心党组制定实施的20项整改措施中，已完成20项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“理论学习不够深入”的问题

（1）关于“主动学习意识不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不扎实，形式大于内容，要求标准不高、讨论交流不深入。不能结合实际从深层次上钻研问题、认识问题和探讨问题，在深入思考和潜心研究科学理论方面有差距。”问题

整改落实情况：坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，研究持续抓好班子和党员干部理论武装的方法，创新学习形式，修订完善《碑林区企业发展促进中心党支部2023年度理论学习计划》，量化、细化分解到月度、季度，坚持集中学习与线上自学相结合，营造主动学习良好氛围，并组织全体党员干部参加“学习贯彻党的二十大精神网络知识测试”，推动理论学习入脑入心，持续提升党员干部政治理论水平。

（2）关于“对习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神掌握不全面不透彻，利用学习成果解决工作中的难题和问题缺乏深入探索精神，如：存在‘学用脱节’的现象，理论与实际工作结合不紧密，在解决具体问题、处理工作难题时，不能根据实际灵活应用。”问题

整改落实情况：区企促中心党组班子带头深入学习国家和省市关于优化营商环境工作方面的法规、文件，深刻把握工作要求、方法和标准，结合区情实际，研究工作思路，创新工作措施，解决工作难题，推动工作落实，聚焦主责主业，不断强化理论指导实践能力，通过线上宣传、线下走访相结合的方式，切实帮助市场主体讲政策、解难题、办实事，将理论知识与具体工作实际相结合，以理论学习成果指导工作实践，促进工作提升。

2.关于“贯彻落实上级决策部署存在差距。”的问题

（3）关于“站在建设国家中心城市核心示范区的高度来谋划推进优化营商环境工作重视程度不高。”问题

整改落实情况：区企促中心党组进一步提高工作站位，加强与省市营商办沟通对接，把准省市工作方向，站在全区角度思考谋划、统筹推进营商环境建设工作落实。一是聚焦“营商环境突破年”活动，确立了“优无止境 赢在碑林”营商品牌，召开了全区动员部署大会和专题推进会议，举全区之力推动营商环境建设全面实现新突破。二是制定下发了行动方案和系列配套方案，聚焦“政策、要素、政务、法治、政商、创新开放”六大环境，细化分解了325项具体工作，明确了任务书、路线图、时间表和责任单位，全力推动各项指标任务落实。三是按照“小切口、大改革”原则，提出了六大环境30项“营商环境突破年”重点突破项目，力争培育单项冠军，形成省市示范引领。四是与高校联系建立营商环境智库，开展营商环境对标分析、效能评价等，科学系统提升“营商环境突破年”活动实效。

（4）关于“在贯彻落实全国和全省、全市、全区深化‘放管服’优化营商环境决策部署工作中，习惯用老经验、老方法推进工作，学习借鉴先进地区经验和创新能力不足。”问题

整改落实情况：区企促中心党组持续加大营商环境工作创新力度，坚持“走出去、学回来”的发展理念，向营商环境标杆地区学习先进经验做法。一是扎实落实省市营商办典型经验复制推广工作，对相关工作进行了细化分解和任务分工，明确了75项复制推广举措，组织各单位准确把握其创新基点、实践路径和核心要义，结合区情实际抓好贯彻落实。二是发布数字营商“智慧政务管家”一站式服务平台，不断完善、优化平台功能，丰富“集成办”“就近办”“网上办”“掌上办”等政务服务内涵，持续在打造更加便捷、高效的政务环境上实现新突破。三是组织将自助办税终端机在街办、医院、高校等场所投放使用，将办税缴费服务向下延伸，全力打造5分钟便民办税圈，扩展便民利企服务，打造碑林营商环境建设新亮点。

（5）关于“对现有改革创新的内容和亮点提炼还不够，仅仅依靠关联部门提供的一些基础性材料，或者依靠一些经验来谋划开展工作，在深入工作一线、全面掌握真实情况方面与上级要求有差距。”问题

整改落实情况：区企促中心党组持续落实好经验材料约稿机制，针对重点成员单位，围绕营商环境建设重点领域，挖掘改革创新内容和亮点工作，积极向省市报送。我区“西安市碑林区以‘加减乘除’工作法助力项目建设”被陕西省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室简报刊登、“碑林区推出‘1+2+6+N’系列举措推动营商环境实现‘新突破’”被陕西省发改委网站优化营商环境专栏刊登、“西安市碑林区构建‘企业点题、部门答题’助企服务新模式”被省委深改办刊登。同时，持续加强与各成员单位对接联系，深入开展调查研究，及时了解掌握各项指标推进情况，借助高校资源、专家智库等积极总结提炼和宣传推荐我区优化营商环境工作成效。

3.关于“履行职能职责，推进重点工作不到位。”的问题

（6）关于“推动营商环境工作统筹协调作用发挥不够强，对市场经济专业知识结构的更新跟不上市场形势变化的速度，在破解困扰企业难点痛点堵点问题上有效举措不多，如：对制约企业发展瓶颈问题调研的频次不多研究不深，对服务对象的实际困难需求深入调研和精准服务做得不够及时有效。”问题

整改落实情况：通过将营商环境领域知识列入日常学习内容，及时组织学习掌握市场经济专业知识，不断丰富学习内容，拓宽党员干部知识覆盖面，提升营商环境建设工作能力和水平，及时适应、跟进市场形势变化，同时将所学所获用于工作实践，组织政企座谈活动，让企业面对面反映诉求，部门实打实解决问题，首期活动针对城市治理领域14条共性问题，先后制定了“警保联动”“备案审批”等18条措施推进问题解决落实，切实帮助市场主体解难题、办实事，切实提升服务企业能力水平。

（7）关于“在营商宣传活动策划过程中不注意归纳整合，在大数据和新媒体时代，通过微视频等新媒体形式对我区营商环境宣传力度不够。”问题

整改落实情况：通过创新宣传形式，拓宽宣传渠道，整合各成员单位优化营商环境工作举措、成果成效以及各类惠企政策，借助“区融媒体中心”“区政府门户网站”“碑林企业直通车”等新媒体平台，大力开展宣传，同时加强与新闻媒体联系对接，建立常态化全方位宣传工作机制，全面营造立体宣传矩阵，2023年，通过线上媒体发布我区营商环境宣传信息60余篇。

（8）关于“在强化工作实效，促进企业发展，全力推动全区营商环境建设方面与实现我区“高效率营商环境标杆区建设”短期目标还有差距，如：在建立健全营商环境共建机制、开展营商环境问题专项治理行动、聚焦优化营商环境领域存在认识不清、重视不够、服务不优等问题。”问题

整改落实情况：通过加强组织领导，建立专班，扎实推进我区“营商环境突破年”活动，选聘了40名优化营商环境特邀监督员，设立5家营商环境监督服务站，不断丰富服务功能，建立健全企业、群众及社会各界共同参与营商环境建设、监督、评价机制。同时，紧盯“高效率营商环境标杆区建设”目标，夯实工作责任，抓好年初部署的各项工作落地落实，确保工作实效，全力打造“优无止境 赢在碑林”营商品牌。

4.关于“存在部分的形式主义现象。”的问题

（9）关于“履行党建工作责任安排部署多、落实执行少，对于上级决策部署存在‘得过且过’和应付现象。如：在落实中央八项规定和实施细则时松时紧，对一些需要及时重新修订完善的制度和措施推迟拖延，有以文件落实文件、以会议落实会议等现象。”问题

整改落实情况：区企促中心党组严格落实党建工作主体责任，充分发挥党组书记党建工作第一责任人职责，创新党建活动组织形式，高标准推进党支部标准化规范化建设，认真贯彻执行中央八项规定和实施细则，严肃党内组织生活，并及时修订完善3项制度，织密了制度之笼，确保用制度管人、用制度管事。

（10）关于“在统筹部署全区深化‘放管服’改革优化营商环境工作方面存在制发文件随机性和突然性，发文数量过多，如：一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面没有充分考虑工作实际，一定程度上存在‘刚布置马上要’的现象。”问题

整改落实情况：一是驰而不息纠“四风”，不断改进工作方式方法，严格按照中省市有关要求，坚决杜绝制发文件随机性和突然性问题，减少发文数量。二是加强统筹协调，在部署工作之前将近期工作进行统筹，与各成员单位提前充分沟通，避免重复报送，分步骤实施，在检查考核、指标设定、时限要求等方面，充分考虑工作实际，确保工作稳步推进。

5.关于“开拓进取担当有为不够。”的问题

（11）关于“按照‘对标先进一流，深化改革创新’优化营商环境工作要求，个别党员干部为人民服务思想不牢固，换位思考、主动担当、积极作为意识不强。”问题

整改落实情况：一是牢固树立宗旨意识，坚持把服务群众、服务企业作为各项工作的出发点和落脚点，多次组织召开政企座谈会，会上充分征求企业家的意见建议，并根据所提问题进行跟踪督办，切实为企业解难题、办实事。二是组织全体党员干部认真落实“依岗承诺转作风”活动，教育引导全体党员干部，牢固树立为人民服务的思想意识，敢于担当、勇于作为。

（12）关于“习惯于常规工作方法，个别同志在工作中遇到一些困难和问题时，缺少敢于碰硬、勇于负责的进取意识，缺乏敢想、敢闯、敢试的创新精神。”问题

整改落实情况：区企促中心党组持续深入落实开展“干部作风提升年”活动，引导全体党员干部内强素质，外树形象，全力打造“创新、一流、务实、高效、担当”的工作作风，面对矛盾和问题，勇于正视、敢于面对，发扬“钉钉子精神”和持之以恒、一抓到底的韧劲，积极作为、攻坚克难，确保各项工作领导有力、推进有力、落实有力，在工作过程中，勇于自我革新，不断突破、推陈出新，力促形成更多营商环境建设新亮点、新经验，我区创新推出的《“VR全景办事大厅”让群众办事少跑腿》被新华社报道宣传。

（13）关于“不能时时处处从争一流的标准上去把握、去努力，工作按部就班、过于求稳，习惯于用老办法和传统的思维方式、工作方法处理问题，思路不够开阔，办法不够灵活。”问题

整改落实情况：一是对标先进一流，学习先进地区优化营商环境典型经验做法，对省市下发的复制推广典型经验第一时间组织相关单位抓好学习与贯彻落实，在落实过程中加强分析研究，勇于改革创新，力争形成具有碑林特色的新亮点、新突破。二是加强学习研讨，借助外脑，开阔思路，通过加强与高校联动，与西安交通大学、西安财经大学营商环境领域专家学者组织多次交流研讨，并邀请相关专家学者参与到我区营商环境日常建设与基层调研工作中，深入开展合作共建，进一步补齐短板弱项，挖掘提炼亮点工作，切实提升我区优化营商环境工作质效。

6.关于“创建高水平营商环境服务意识不强。”的问题

（14）关于“为企业服务解难题的积极性、主动性、自觉性不足。深入企业调研少，工作中有“唯上”的思想倾向，重视上级关注的工作，在提高服务质量和优化服务水平方面，缺乏持之以恒的韧劲和精益求精的精神；工作思路和工作方法转变不到位，对企业发展面临的经济和政策环境等主客观因素的研究和探索不够深入，服务水平和工作理念有待提高。”问题

整改落实情况：区企促中心党组切实筑牢助企服务核心意识，加强入企调研走访频次，深入基层及时了解企业核心诉求，充分发挥区营商办工作职能，调动区级部门共同参与，将调研过程中收集的相关问题快速传递到相关部门，并对问题是否解决进行跟踪督办，不断提升服务企业的能力水平，同时通过线上平台定期推送助企服务相关政策、营商环境工作动态等内容，进一步增强助企惠企政策的知晓度，加强政企互动，护航企业发展。

（15）关于“对处理个别企业问题存在畏难情绪，有遇到困难躲着走的现象，缺乏勇于解决问题的劲头，在优化营商环境工作上做的还不到位。如：涉及企业的相关法规政策传达以及业务培训开展较少，区域性企业展会影响力不够。”问题

整改落实情况：区企促中心党组积极动员区级各行业监管部门，做好涉企政策法规宣传，积极组织业务培训，5月26日与区税务局、区人社局、区行政审批局、区金融办等单位组织召开优化营商环境政企座谈会，向辖区企业宣传解读国家和省市支持市场主体纾困解难的惠企政策，精准推送、高效兑现，持续打好“降、免、退、缓、贷”组合拳，最大限度释放政策红利，有效发挥政策杠杆效应。同时，动员组织区级各部门用好线上平台做好政策的宣传解读，主动深入企业项目一线，点对点送政策、实打实解难题。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

7.关于“基层党组织日常制度落实不细。”的问题

（16）关于“对党建工作认识不够到位，思想建党、组织建党、纪律建党、制度建党上研究不够，党内政治生活的原则性、战斗性不够强，没有站在讲政治的高度看待和落实党建工作。”问题

整改落实情况：区企促中心党组进一步加强党建工作的研究谋划，认真履行党组书记第一责任人责任，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，深入贯彻落实思想建党、组织建党、纪律建党、制度建党要求，充分发挥示范引领作用，严肃党内政治生活，强化支部党员干部学习要求，以学促优、以学促干，进一步提升党组织战斗力、凝聚力，使党风政风得到净化，有效推动了各项工作的落实。

（17）关于“党建制度落实不够精准，如：基层党支部各项制度没有落实到底，“三会一课”、主题党日、周学习等活动数量和质量不够。”问题

整改落实情况：区企促中心党组严格落实“三会一课”制度，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，进一步强化党员党性意识，认真履职尽责，并及时开展党内组织生活，2023年，组织召开支部会议22次，组织召开民主生活会2次，组织生活会1次，并经常性组织在集体学习后开展学习研讨，全体党员干部共同“找短板、明不足、促提升”，同时定期开展谈心谈话，通过谈心活动明责任、定方向、增动力。

（18）关于“党员干部队伍管理教育不严格，先锋模范作用发挥不明显。如：党课教育多以灌输学习为主，对个别思想修养和认识有偏差的党员，思想引领不够到位，思想政治工作的时代性、针对性和有效性不够强。”问题

整改落实情况：区企促中心党组加强党员日常教育监督，引导党员干部坚定理想信念，注重加强自身修养，积极转变工作作风，始终保持清醒头脑，言有所规，行有所止，坚守底线，不碰红线，忠诚奉献，切实发挥党员先锋模范作用，认真组织开展“三转三亮一承诺”活动，组织全体党员干部围绕本单位各项工作，结合自身岗位职责，填写公开承诺书，要求党员干部按照承诺书承诺事项，认真履行岗位职责，切实为服务对象解难题、办实事，切实发挥党员先锋模范作用。

8.关于“创新开展党建工作意识不强。”的问题

（19）关于“习惯于按部就班抓基层党建工作，仍然较多的沿用过去传统的老经验解决党建工作中遇到的难题，党建办法不多、思路不广，前瞻性、系统性的研究和部署党建工作有所欠缺。支部党建工作没有很好运行起来，开展落实各项党建制度和活动的途径和方法还不够丰富多样化，缺乏支部特色活动、精品活动。”问题

整改落实情况：区企促中心党组通过深入系统研究党建工作，加强党员日常教育引导，加强党建活动组织，提升党建活动的趣味性和参与度，精心打造特色活动，6月21日、7月7日党支部书记柴华分别围绕“共产党员要始终保持党的纯洁性”“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”主题为支部全体党员干部讲授专题党课，不断提升支部党员干部学习质效。

9.关于“落实党风廉政建设责任制不到位。”的问题

（20）关于“党风廉政责任制度还习惯于用老办法解决新问题，对于要履行的职责使命、要承担的责任义务，还没有落细落小，工作思路、工作办法创新性不足，存在重业务工作、忽视党风廉政建设的倾向。如：在党风廉政建设方面大多以传达学习文件和会议精神为主，近两年组织党员干部开展党风廉政专题学习较少，没有真正形成齐抓共管的工作局面。”问题

整改落实情况：区企促中心党组切实加强党风廉政专题学习教育工作，及时修订完善学习计划，通过线上线下相结合的方式，切实提升党风廉政学习教育成果，线上通过借助“学习强国”、陕西干部网络平台等线上资源，明确年度学习课时标准，组织全体党员干部认真落实，线下要求党员干部将集体学习与自学相结合，全方位、多角度开展党风廉政教育，不断筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。2023年组织支部党员干部集中观看党风廉政专题教育片3次，以身边人、身边事警示教育党员干部强党性、知敬畏、守底线，切实营造风清气正的政治生态。

（四）区委巡察组反馈意见建议整改落实情况

1.关于“提高政治站位，加强党员干部学习教育”的落实情况

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持不懈用新思想、新理论、新要求武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学而思，思而学，定期查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，将支部集体学习与党员干部个人自学相结合，不断强化党员干部学习的系统性思维，通过支部学习研讨，将学习与业务工作高效结合，一体推进。

2.关于“强化责任担当，筑牢从严治党主体责任”的落实情况

区企促中心党组认真履行从严治党主体责任，坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，严格党员管理，加强党员教育，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活，加强党风廉政建设教育工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚持将纪律和规矩挺在前面，推动全体党员干部加强党性锻炼，切实筑牢从严治党主体责任。

3.关于“勇于开拓创新，实现营商环境新突破”的落实情况

聚焦“营商环境突破年”活动，充分发挥党建带动引领作用，紧盯“高效率营商环境标杆区建设”目标，纵深推进全区深化“放管服”改革优化营商环境工作，组织各单位紧盯目标任务，细化工作台账、倒排任务工期，同时组织各单位深入研究符合碑林实际、具有碑林特色的小切口改革，以“小切口、大改革”推动我区营商环境持续突破提升，持续打造“优无止境 赢在碑林”营商品牌。

4.关于“切实转变作风，提升为民服务成效”的落实情况

按照干部作风能力提升年活动工作部署要求，区企促中心党组牢固树立奋斗意识和奉献精神，充分发挥班子成员表率作用，做到以上率下、以身作则、身体力行，结合所承担的优化营商环境工作，通过组织我区营商环境监督员召开企业家座谈会、走访辖区企业等方式，收集企业经营过程中存在的问题与意见建议，把群众认可、企业满意作为评价标准，对企业关心的热点问题、反映的难点问题积极协调解决，并通过线上线下渠道宣传各项惠企政策，切实提升助企服务质效。

三、下一步打算

在区委第二巡察组的指导下，针对巡察发现的问题，经过一段时间的集中整改，区企促中心党组的整改工作已取得了阶段性成果。但也清醒地看到，整改工作任务依然任重道远，所取得的初步整改成效与区委的要求期待还有较大的差距。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真落实区委工作要求，不断深化和拓展巡察整改工作成果。

（一）提高政治站位，强习成果转化为优化营商环境、促进企业发展的强劲动力。

（二）坚持问题导向，扩大整改成效。坚持从政治的高度看待巡察整改工作，坚持问题导向，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，真正做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不断深化扩大巡察整改成果。对已经完成改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对持续的问题紧抓不放，持续抓好整改落实。（三）强化责任担当，提升工作质效。切实履行“一把手”第一责任人责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。坚决贯彻中央和省市区委优化营商环境工作各项决策部署，持续深化改革创新，真抓实干、锐意进取，着力打造一批可复制、可推广的碑林优化营商环境典型经验做法，以高质量营商环境支撑保障碑林高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89625565；邮政信箱：西安市碑林区东大街8号市民中心217室；电子邮箱：blqczx@163.com。

中共西安市碑林区企业发展促进中心党组      

2024年4月25日