根据区委统一部署，2022年11月17日至2023年1月13日，区委第三巡察组对碑林科技产业管理办公室党委开展了巡察。2023年3月22日，区委第三巡察组向碑林科技产业管理办公室党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）党委组织落实整改工作情况
1.强化理论武装，提高思想认识。一是通过中心组、党委会等形式，深入学习习近平总书记关于巡视工作、调查研究、树立和践行正确政绩观的重要论述，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神以及浙江“千万工程”经验案例等内容，进一步夯实理论基础，提高政治素养。二是管理办党委坚持把政治巡察作为推进园区全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要举措，作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的具体行动，作为密切党群干群关系、提升基层党建质量的有效抓手，高度重视，扎实推进，全力整改。三是巡察组提出的反馈意见既是对加强党的领导一次恰如其分、正当其时的指导，更是为园区转型升级高质量发展提供了一次真真切切、实实在在的帮助，党委虚心认领，照单全收，全面落实。
2.加强组织领导，压实整改责任。一是巡察之初，及时召开党委扩大会议，专题安排部署迎接巡察工作，全面落实中央和省委、市委、区委关于巡视巡察工作的部署要求；召开巡察工作进驻动员会议，谈认识、作表态，全力配合做好巡察工作。二是第三巡察组反馈意见后，立即成立了由党委书记、主任尚风雷任组长，班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，设在综合部，由党委副书记周伟东兼任办公室主任。三是制定《巡察整改工作方案及责任分工》，要求班子成员认真履行“一岗双责”，与承担整改任务部门（公司）进一步细化每项问题的整改方案和措施，责任到人、具体到事，倒排工期、挂账销号。四是为提升整改质量，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，对照检查不足，补齐弱项短板；同时把巡察工作列入党委会重要议事内容，每月听取巡察整改进展情况，确保问题整改取得实效。
（二）党委书记组织落实整改工作情况
1.履职尽责，牵头抓总。一是党委书记主动担负起巡察整改第一责任人职责，第一时间召开专题党委会议，统筹安排，精心部署，并同班子成员一道，制定整改方案，主导整改工作，推动整改落实。二是实行领导包抓整改工作机制，确保事事有人抓、件件有人管、条条有结果，对反馈问题采用对账销号制度，将可以马上整改的问题立行立改、改正销号，需要长期坚持的，一抓到底、挂账督办。
2.注重引领，推动转化。一是聚焦反馈意见和问题，制定了整改措施45条，明确责任领导、牵头部门、配合部门、责任人和完成时限，形成了《责任清单》，做到工作部署到位、任务分解到位、整改责任到位。二是把整改落实与开展干部作风能力提升年活动结合起来，与党风廉政建设结合起来，与区八个方面重点工作涉及管理办工作任务及全年中心工作结合起来，同其他班子成员谈心谈话3次、中层干部任职谈话2次，组织参加线上线下学习培训5次、观看警示教育片2次，不断教育引导全体党员、干部、员工树牢廉洁自律意识，全面提升作风能力，切实将巡察整改成果转化为园区高质量发展的内生动力、生动实践。
（三）巡察整改和成果运用的总体成效
1.建立巡察整改长效机制情况。整改过程中，坚持在“当下改”与“长久立”上持续用力，既解决表面问题又深挖问题根源，适时研究科学、管用、长效的工作机制，先后制定完善了涉及党建、人事、公车管理等制度方案7个。通过建章立制，健全工作体系，堵塞管理漏洞，扎紧织密管党治党制度笼子，强化党委对全局工作的领导，提升党员干部规矩意识，激励担当作为。
2.推动高质量发展情况。一是陕西动漫产业平台被授予“2022年陕西省版权示范园区（基地）”称号，国家级文化产业示范基地正在申报中。二是园区企业桥合动漫《唐妞》IP荣获第六届玉猴奖“年度十大最具商业价值文旅吉祥物”，斑点城市十二生肖兔年系列IP“兔向前”荣获2023“陕西年度十大IP评选”新锐IP成长大赛“最佳人气铜奖”。三是钧睿航空郭明威和国英荟高坤入选2023年“碑林区创新创业人才支持计划”人才项目。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截止目前，整改工作取得积极进展。管理办党委制定实施的45项整改措施中，已完成45项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于党委核心领导作用凸显不够的问题
（1）关于“领导班子对园区党的建设与企业发展认识不到位，统筹园区党建和企业高质量发展引领作用不够明显”问题。
整改落实情况：一是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，引导企业增强“党建工作抓实了就是生产力、抓好了就是凝聚力、抓细了就是竞争力”意识，坚持把党建工作作为党委工作的重中之重，每季度召开党委会议专题研究，并将党建与业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同推进。二是认真落实“三联一进”工作机制，积极开展“三转三亮一承诺”、“社区工作日”等活动，引导各支部围绕中心促发展、党员立足岗位作示范。三是班子成员带头讲授党课3次，教育引导机关支部、直属公司支部、非公支部党员以及包抓社区党员群众，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。
（2）关于“2019年以来所有议事会议均以党委会或党委扩大会形式召开，对于需要主任办公会讨论事项一概以党委扩大会替代”问题。
整改落实情况：一是坚持职责分明、党政分离，将发展规划、工作思路、人事任免等重大事项由党委会议研究决定，主任办公会主要研究讨论具体工作、解决实际问题、落实党委会安排部署等。今年以来召开党委会10次，主任办公会2次。二是严格贯彻民主集中制，实行集体议事、科学决策，坚持将班子成员分管调整、选拔任用、资金支出、项目招投标等“三重一大”事项由党委会讨论决定并及时向第五纪检组请示汇报。
2.关于落实市委、区委决策部署不到位的问题
（3）关于“落实区委全会精神传达不及时，没有制定具体的细化落实方案”问题。
整改落实情况：一是把上级安排部署作为重要政治任务，不断在落实、落细、落具体上下功夫，采用党委会、中心组、支部会议等形式，集中学习习近平总书记最新重要讲话重要论述、《习近平著作选读》第一卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（2023年版）以及全国“两会”、中央和省委经济工作会议、区“两会”等会议精神，做到上级有要求、下级有响应。今年共组织中心组学习8次、党委会学习2次、支部党员会议学习6次，开展专题研讨2次。二是制定了党委理论学习中心组及班子成员个人学习计划，将中、省、市、区会议精神纳入中心组学习内容，督促党员领导干部加强理论学习，提高政治站位。三是按照区委相关要求，第一时间研究制定《开展干部作风能力提升年活动实施方案》和《关于在园区大兴调查研究实施方案》，不折不扣贯彻好、落实好上级党委重大安排部署。
（4）关于“在谋划、决策和处理园区基础设施老化、发展空间不足等突出问题时系统性、创新性、前瞻性不足、办法措施不够多，落实市区2022年九项重点工作有差距，招商进度未达成预期目标”问题。
整改落实情况：一是大力推动西信公司旧厂区土地收储工作，主动对接市土地收储中心、西城发公司及北京社会资本方等，以区政府名义致函中国通号集团，密切跟踪关注回函情况。二是全力推进碑林科技产业园地下停车场项目，确定利用政府专项债获得建设资金，现已完成项目地勘、环评、稳评和初设招标，正在推进项目建审手续办理。三是坚持领导带队，利用各种资源，采用特色招商、定制招商等方式，全力帮助区级重点项目“星光德必易园”招商。截止目前已累计签约企业40家，总出租面积约12300平方米，占整体可出租面积的82%，预计在年底前完成100%招商任务。
3.关于破解园区发展瓶颈成效不明显的问题
（5）关于“缺乏解决制约园区产业发展难题的破局思考，研究不深入、应对预案不到位、有效措施缺乏”问题。
整改落实情况：一是成功举办“新光奖”中国西安第十届国际原创动漫大赛系列活动之文旅IP授权推介会、第二届“新工场”动漫文创IP赋能产业融合大赛及秦创原·第五届大学生动漫文创动漫嘉年华创新创意大赛颁奖活动，腾讯平台同步线上直播，观看人数达102万人次，人民网、中国日报、陕西头条、陕西日报、西安发布、今日头条等媒体均进行了相关报道。二是全力推动文创产品落地转化，“新光奖”系列活动获奖项目《唐妞驾到IP与泾渭茯茶》联名款产品隆重发布，桥合动漫《悟空宇宙，唐妞驾到》2023癸卯兔年西安数字年礼限量发行5000份，斑点城市兔年生肖IP“兔向前”雕塑在南京博物院落成。三是积极为企业搭建交流展示桥梁，在中国—中亚峰会新闻中心，桥合动漫乔乔携原创IP“唐妞驾到”现场绘制水墨扇，斑点城市“唐富贵”、“西西安安”、“秦大大”、“秦胖胖”等文创产品参与展览展示，受到中外记者的一致赞誉和好评。
（6）关于“破解园区发展后劲不足的办法不多”问题。
整改落实情况：一是以打造碑林环大学硬科技创新街区“一轴三区七大创新圈”之碑林科技产业创新圈为契机，按照“园区+街区+厂区”一体化改造思路，加快发展数字经济，持续推动片区提升发展。二是逐步改善园区基础设施，不断优化营商环境，吸引电子信息、航空航天、生物医药、先进制造业等领域的高新技术企业、专精特新“小巨人”入驻，以创新驱动发展。园区现有高新技术企业45家、规上企业17家、军民融合企业6家、动漫文创类企业32家。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于调查研究流于形式的问题
（7）关于“日常开展调查研究针对性不强，了解表面的情况多，对园区企业实际需求、反映的实际问题掌握不够”问题。
整改落实情况：一是通过理论学习中心组，集中学习《习近平关于调查研究论述摘编》，深化对新论断新部署新要求的理解把握，为“关键少数”带头开展调查研究提供遵循、指明方向，促进班子成员用好调查研究这个“传家宝”、练好这门“基本功”。二是立足分管实际和工作职责，党委班子组织开展了1次以“大兴调查研究 推动高质量发展”为主题的专题研讨，班子成员逐一谈认识、讲不足、说打算，形成专题研讨材料4份，达到了统一思想、统一意志、统一步调的目的。
（8）关于“全面性不足，对文创类企业调查的多，对传统企业关注较少，缺少有分量的调研报告，缺少调研之后的持续跟进”问题。
整改落实情况：一是开展“全覆盖”调研走访活动，班子成员带队每周至少调研走访园区企业2家，深入了解企业经营状况，解决实际困难。建立《班子成员联系服务企业制度》，对企业实施分片包抓、分类管理，为企业发展提供有效服务和帮助。二是结合大兴调查研究实施方案，紧盯全区八个方面重点工作以及管理办年度重点工作，扎实开展“显微镜下的碑林”高质量发展专题调研，班子成员共确定调研课题4个，开展调研10次，发放问卷调查20份，发现问题9个，已解决问题5个，形成调研报告4篇，实现成果转化8项。
5.关于服务企业作风不实的问题
（9）关于“服务标准有待提升，制度机制需要健全完善，‘联络员’没有充分发挥作用”问题。
整改落实情况：一是扎实开展“亲商助企送服务、送温暖”主题活动，充分运用“联络员”机制，当好服务企业“店小二”，真正与企业“打成一片”、“融为一体”，切身想企业所想、急企业所急。二是积极开展“脚步量碑林 方寸见民心”服务实践活动，全体干部亮身份、做表率、见行动，以时时放心不下的责任感，分别走访服务对象10人次、基层群众4人次、专家人才1人次，在消防安全、环境卫生、设施设备使用等领域排查风险隐患10项，收集意见建议12个，动员志愿服务160余人，集中整治了个别小区、企业及沿街商铺存在的灭火器过期、占用消防通道、线路不规整、电动车乱停乱放等隐患问题，联合火炬社区工作人员和片区民警共同处理了部分住户私架电线充电现象，协调解决辖区55号院（三无小区）树木花草因年久少修严重影响居民生活出行的烦心事，不断提升企业、群众获得感幸福感安全感。
（10）关于“关于解决企业的突出问题韧性不足，后期持续跟进不够”问题。
整改落实情况：一是全体班子成员认真落实“依岗承诺转作风”活动要求，围绕片区提升改造、园区转型升级，聚焦推动产业发展、服务企业群众，列出“切口小、能落实、可量化”的承诺事项12项，签订“依岗承诺转作风”活动公开承诺书4份，并在办公区公示栏内全部予以公开，确保承诺到位、兑现到位。二是扎实开展“千企万民评作风”活动，通过“线上+线下”形式共收集服务发展、为民办事等方面群众意见21个，现已办结5个、正在办理16个；创新开展“我的作风你来评”活动，面向园区3大类50余家企业进行了问卷调查，广泛征求企业对党员、干部工作实绩和作风能力的评价意见，征集到意见建议11条，服务满意度达81%。
6.关于落实党风廉政风险建设主体责任有差距的问题
（11）关于“领导班子的‘一岗双责’意识不强，缺少对党风廉政建设和反腐败工作进行细致研究、定期检查”问题。
整改落实情况：一是将集中学习和个人自学相结合，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真执行《党风廉政建设主体责任清单》，严格履行“一把手”第一责任职责和班子成员“一岗双责”。二是把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委重要议事日程，列入中心组学习内容，与日常工作同研究、同部署、同检查、同落实，党委书记与分管领导、分管领导与部门（公司）负责人分层签订《党风廉政责任书》，对重点任务工作分解细化、责任到人。
（12）关于“组织开展廉政教育活动偏少、方式不够丰富，没有充分调动企业力量，覆盖园区不足”问题
整改落实情况：一是领导班子传达学习市纪委办公厅《西安市党员干部警示教育资料》（2023）第1期和区纪委《关于3期违反中央八项规定精神问题典型案例的通报》，巩固深化作风建设成果，持之以恒加固中央八项规定堤坝，严防“四风”问题反弹回潮。二是组织党员干部观看《金钱“奴隶”》《两面人生》《都是赌博惹的祸》警示教育片，用“身边事”教育“身边人”，不断从违纪违法案例中汲取经验教训，守牢廉洁底线。三是组织召开机关支部会议，传达学习市纪委办公厅《关于3起违规使用公务加油卡典型案例的通报》，教育引导支部党员举一反三、引以为鉴，坚决遏制“车轮上的腐败”问题发生。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
7.关于党支部“三会一课”制度落实不严格的问题
（13）关于“支部会议记录不规范，部分党支部会议要素记录不全”问题。
整改落实情况：健全完善党支部记录管理制度，明确各项职责、流程及标准，指定专人负责《党支部活动记实本》的记录管理，加强会议记录监督，规范党支部会议记录、管理工作。
（14）关于“支委会内容、安排与支部活动内容不符，支委会学习计划与支部当月开展工作不符，组织活动不够多”问题。
整改落实情况：一是及时整理支委会会议记录，坚持做到一会一记、一事一记。认真贯彻落实支委会议要求，确保各项计划安排落到实处。二是机关支部和东新物业支部分别开展“强党性、转作风、提能力”主题党日活动，传达学习省委、市委、区委关于扎实推进“三个年”活动相关会议精神，贯彻落实管理办党委动员部署会议要求，并对本支部开展干部作风能力提升年活动进行了再动员、再部署，激励支部党员持续转变作风、增强本领。三是庆祝建党102周年，机关支部组织党员开展“学党章、用党章、守党章”专题学习，认真学习新修订的《中国共产党章程》；开展“学思践悟强党性 踔厉奋发建新功”主题党日活动，同过政治生日，重温入党誓词；与园区税务所支部开展党建联建共建活动，组织20余名党员观看《建党伟业》革命题材影片，参观西安事变纪念馆，砥砺初心使命，传承红色基因。
8.关于非公党建工作开展不充分的问题
（15）关于“非公组织覆盖不全，存在流动党员未纳入园区党组织进行管理的情况”问题。
整改落实情况：一是积极推进碑林科技产业园党建联盟组建工作，协调经济、统计、市场监管、工会、共青团、妇联等部门有关业务科室，形成工作合力，主动对接重点两新组织，持续巩固提升“两个覆盖”。同时每半年对非公企业增减和流动党员情况进行一次摸底，建立管理台帐，及时掌握情况。二是坚持把党组织的组建和覆盖作为深入开展非公党建工作突破口，巩固“存量”、扩大“增量”，加大非公党组织组建力度，做到应建尽建、能建则建，经党委研究成立了星光德必易园党支部。三是碑林区新业态企业（数字文化业）“红色磁场”在星光德必易园挂牌成立，提升非公党建质量，助力两新组织高质量发展。后期还将创建动漫文创业“红色磁场”。
（16）关于“党务工作日常指导有待加强，园区内党建活动内容单一，非公支部战斗堡垒作用和企业党员先锋模范作用发挥不足”问题。
整改落实情况：一是党委充分发挥核心领导作用和政治引领功能，指导非公支部将党建工作与企业发展紧密结合、深入融合，加强基层党组织规范化建设，深化“评星晋级、争创双强”活动。呦呦鹿鸣党支部积极助力乡村振兴，为河南灵宝市川口乡设计制作的樱桃IP形象亮相2023年第六届河南·川口樱桃采摘季活动，为铜川宜君县水塔村西邮美村办企业编排制作当地特产抖音宣传片。二是扎实开展了第117-120次社区工作日活动，组织党员、干部及志愿者持续深入园区企业一线、包抓社区院落，协助做好安全隐患排查、民情民意收集、环境卫生整治、辖区秩序维护、为民志愿服务等工作。
（四）区委巡察组反馈意见建议整改落实情况
1.关于“聚焦中心大局，充分发挥党委核心领导作用”意见建议的落实情况。
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，及时召开党委会议传达学习习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，引导党员、干部、员工持续增强政治能力、思维能力、实践能力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，紧盯“奋斗一三五、走在最前列，建设国家中心城市核心示范区”总要求总目标，全力推动高质量发展，2023年上半年，园区实现技工贸收入17.21亿元、工业总产值4.09亿元、税收0.72亿元。
2.关于“聚焦重大项目，着力推动园区支柱产业聚集”意见建议的落实情况。
一是加强对外交流合作，积极为园区动漫文创企业及本土特色IP牵线搭桥，助力产品落地转化，推动产业优化升级。“新光奖”·第二届“新工场”动漫文创IP赋能产业融合大赛获奖项目《唐妞驾到IP与泾渭茯茶》联名款产品隆重发布，桥合动漫“唐妞驾到”系列——《唐朝原来这么好玩儿》漫画书在抖音、京东、当当、天猫等线上平台销售；呦呦鹿鸣推出第二本国潮IP漫画图书《骑鹤学唐诗·经典诗篇·2》，以“诗人原型+仙鹤+唐朝服饰”的漫画手法传播唐诗文化；斑点城市“如虎添翼”项目获“首届西咸新区文创产品创新设计大赛”文旅文博类一等奖。二是持续推进校企合作，三好软件作为“2023年陕西省高职院校建筑工程智能建造施工工艺实施与管理技能大赛”技术支持单位，帮助来自24所高校的47支队伍同台竞技，承办2023年职业教育活动周全国性活动——道路与桥梁施工技术及管理知识竞赛。三是科创企业成绩显著，中航创世机器人（西安）有限公司和西安获得图像技术有限公司成功入选2023年度“科学家+工程师”队伍，三好软件总经理张巍被评为陕西省科协科技人才奖项评审专家。
3.关于“聚焦企业需求，切实改进作风提升服务水平”意见建议的落实情况。
一是持续开展“亲商助企送服务、送温暖”主题活动，深入了解企业经营状况，解决实际问题。已累计走访企业50余家，推送政策法规等75条，组织企业申报各类项目、专项资金等23项，举办融资、就业、安全生产类培训讲座12次。二是扎实开展“社区工作日”、党建共建联合会等活动，引导园区党员干部进企业、进社区，推动民情在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线锤炼。为火炬社区更换2台全新电脑，有效改善社区办公用品老化问题；更新东新家园小区消防、东新世纪广场中央空调主机等设施设备，持续优化企业群众居住、工作环境。三是深化“我为群众办实事”活动，针对企图大厦业主无法办理房产证的历史遗留问题，党委依法依规、积极协调行业主管部门，指派专人负责，今年以来共审查接收网签和手签合同41份，其中递交不动产登记中心审核办理21份，已办结手签合同房产证2本。
4.关于“聚焦基层基础，强化党建引领园区发展水平”意见建议的落实情况。
一是认真贯彻落实“旗帜领航、红映碑林”六大党建行动任务，全面提升各党支部党建工作水平。加强对非公支部的党建指导，重点在园区企业青年和产业工人、技术骨干、知识分子中发展党员，坚持非公支部书记由党员出资人或管理层党员担任。运用党建联席会议运行机制，落实“双报到双报告”制度，推进社区、企业与基层党建互联互动。二是执行《非公企业党建工作联系点制度》，经常与非公支部负责人谈心谈话。组织园区各党支部开展民主评议党员，对园区81名党员进行了民主测评，优秀率22.2%。
三、下一步打算
落实巡察整改是深刻总结、改进工作的重要契机。下一步，管理办党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强全面从严治党政治自觉，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动园区转型升级高质量发展的实际成效。
一是抓引领、重成效，增强发展新动能。充分发挥党委核心领导作用，凝聚发展合力，蓄能高质量发展。紧盯任务落实，突出成果运用，对已完成的整改事项，适时“回头看”，加强日常监督检查，切实将整改成果转化为工作实绩；对需要长期坚持的整改工作，坚持“盯着办”，着力构建管长远、治根本的长效机制，确保改到位、有成效。
二是抓服务、促招商，营造发展新环境。深化“五进五争五比”和“三送一解”活动，扎实开展“亲商助企送服务、送温暖”主题活动，用活用好“联络员”机制，持续走访调研，解决实际问题。全力协助“星光德必易园”项目招商，引进人工智能、大数据、云计算、5G等企业入驻，推动数字产业化、产业数字化，实现“数字经济+科技创新+文化创意”融合效应。
三是抓产业、显特色，开创发展新局面。加强与其他区县、开发区协作，办好“新光奖”第十一届国际原创动漫大赛及第六届大学生文创动漫嘉年华活动，深化校企合作，促进文旅融合。挖掘培育具有核心竞争力的动漫文创企业，打造本土特色IP及文创产品，助力产业发展提档升级。
四是抓改造、求突破，激活发展新活力。继续对接市区行业主管部门及土地开发商、社会资本方等，汇聚各方力量，争取市级层面支持，做好通号集团收函后续工作，努力将西信公司旧厂区空间优势转化为区域发展优势。并联推进科技创新创业、产业转型升级，更好服务碑林高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-82682536；邮政信箱：碑林区火炬路51号东新世纪广场5层；电子邮箱：blkjcyglb＠163.com。
中共西安高新技术产业开发区碑林科技产业园委员会
2024年4月24日
